Дело № 2а-763/2025

УИД 13RS0011-01-2025-001667-57

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 7 ноября 2025г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Шавелькиной Светланы Владимировны,

при секретаре судебного заседания Майоровой Ирине Васильевне,

с участием в деле

административного истца – ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи,

административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО2, действующей по доверенности,

административного ответчика – начальника Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3,

административного ответчика – Федеральной службы исполнения наказаний России, его представителя ФИО4, действующего по доверенностям,

заинтересованного лица – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование заявленных требований с учетом дополнений административный истец указал, что 10.07.2025г. прибыл для отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия (далее также – ЛИУ-№, ФКУ ЛИУ-№), где помывка осужденных происходит не в соответствии с нормами закона, так в бане отсутствовали резиновые коврики, из-за чего возникал риск получить серьезные травмы, количество зеркал в бане не соответствует количеству душевых леек, в раздевалке бани количество крючков для одежды не соответствует количеству осужденных приходящих в баню одновременно, на полах в раздевалке бани нет резинового покрытия (дорожки), при посещении бани не проводится смена одежды с грязной на чистую, мало времени предоставляется на помывку, большое количество осужденных на количество помывочных мест. Считает, что были нарушены условия его содержания в ЛИУ-№ и просит за нарушение условий содержания в исправительном учреждении взыскать денежную компенсацию в размере 300 000 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением от 10.10.2025г., к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в нём, дополнив, что в ФКУ ЛИУ-№ содержался в период с 8 по 25 июля 2025 года, сначала в карантинном отделении, затем в отряде № 4. В отряде № 4 содержался около недели, за это время посещал баню два раза, при посещении бани не хватало места в раздевалке для всех осужденных, чистое белье не выдавали, мыться приходилось менее 15 минут.

Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что нарушений условий содержания административного истца в период его содержания в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия допущено не было, условия для соблюдения личной гигиены осужденных в ЛИУ-№ созданы в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России № 110 от 02.07.2022г., другими нормативными актами и санитарными правилами, в помещении бани и раздевалке полы выполнены из плитки, непосредственно перед помывкой застилаются резиновыми ковриками и в бане и в раздевалке, после помывки коврики дезинфицируются. Выполнение в раздевалке бани полного резинового покрытия пола нормативными актами не предусмотрено. ФИО1 содержался в карантине с 8 по 17 июля 2025г. и с 18 по 25 июля 2025г. в отряде № 4, работал в первую смену. На помывку отряда № 4 первой смены отведено графиком три дня в неделю по 1 час. 50 мин., данного времени достаточно для помывки осужденных. Количество зеркал в помещении помывочной законодательством РФ не регламентировано. В раздевалке, согласно требованиям приказа об обеспечении инвентарем зеркало имеется. Имеющегося количества крючков для одежды в раздевалке, для обеспечения проходимости осужденных в отведенное для помывки время достаточно. Смена белья происходит два раза в неделю при посещении бани. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО4, в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснив, что нарушений условий содержания административного истца в период его содержания в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия допущено не было, бытовое обеспечение банно-прачечного комплекса и проведение помывки осужденных соответствуют требованиям законодательства, инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных и иным нормативным актам. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В соответствии с положениями статьи 12.1. УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (п. 2 ст. 12.1 УИК РФ).

Частями 1 и 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишённых свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчёте на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, осужденный ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ульяновской области по приговору Заволжского районного суда г. Ульяновска от 29.05.2024г., которым он осужден по ч.2 ст. 306, ч.2 ст.307 УК РФ, в соответствии с ч.2 ст. 69, ст.70 УК РФ к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия осужденный ФИО1 отбывал наказание с 8 по 25 июля 2025 года. В период с 8 по 17 июля 2025 года находился в карантинном отделении, в котором в период с 8 по 15 июля 2025 года содержалось 2 осужденных, в период с 15 по 17 июля 2025г. в карантинном отделении содержалось 3 осужденных. Затем с 18.07.2025г. был распределен в отряд №, в котором содержался до убытия из исправительного учреждения, на момент распределения в отряде № содержалось 85 осужденных.

Таким образом, ФИО1 содержался в ЛИУ-№ 18 дней, из них 10 дней в карантинном отделении и 8 дней в отряде № 4.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 приведены доводы о том, что условия его содержания в указанном исправительном учреждении в части помывки осужденных не соответствовали требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 02.07.2022г. № 110, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Согласно Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утв. Минюстом РФ 08.11.2001 № 18/29-395 (далее – Инструкция), банно - прачечное обеспечение в ИУ организуется и проводится в строгом соответствии с Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях. Ответственность за правильную организацию банно - прачечного обеспечения осужденных возлагается на начальника ИУ (пункт 2.5 Инструкции).

Порядок помывки осужденных определяется графиком помывки, утвержденным начальником ИУ, в котором устанавливается очередность помывки отрядов, дежурные по бане, а также дежурный фельдшер медицинской части (пункт 2.8 Инструкции).

При работе бань в режиме помывки осужденных раздевание и одевание людей следует предусматривать в одном и том же помещении одевальной либо раздевальной, каждое из которых должно иметь свою помывочную (пункт 3.9 Инструкции).

Помывочные отделения с душами проектируются из расчета помывки двух человек под одной душевой сеткой (пункт 3.15 Инструкции).

Покрытия полов в помещениях с мокрым и влажным режимом, то есть в мыльной, душевой в бане, стиральном и сушильно - гладильном цехах и санитарном пропускнике в прачечной, должны предусматриваться из рифленых керамических плиток, а облицовка - из керамических или полимерных плиток (пункт 3.18 Инструкции).

В раздевальных (одевальных) полы в проходах должны застилаться резиновыми дорожками. Использовать для этих целей хлопчатобумажные, льняные и другие дорожки, а также деревянные решетки запрещается. В раздевальных (одевальных) не разрешается иметь непокрашенные деревянные полы, так как это может способствовать распространению грибковых заболеваний кожи (пункт 4.10 Инструкции).

В соответствии с Приложением № 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», помещение для раздевания бани должно быть оборудовано - диваном жестким или вешалкой со скамьей (4-5 шт), тумбочкой (1 шт), табуретом (1 шт), столом прямоугольным (1 шт); помещение мыльной и парной - стационарными скамьями; помещение для одевания - диван жесткий или вешалка со скамьей (4-5 шт), тумбочка (1шт), табурет (1шт), стол прямоугольный (1 шт), зеркало настенное (1-2 шт), бак для питьевой воды с кружкой и тазом (1 комп).

Из представленных ФКУ ЛИУ-19 документов следует, что в ЛИУ-19 оборудован и функционирует банно-прачечный комплекс, в котором имеется помывочный зал и раздевалка. Согласно описи имущества, находящегося в помывочном зале, утвержденной начальником ЛИУ-19 09.01.2025г., помывочный зал оборудован: 6 зеркалами, 7 душевыми лейками, 2 кранами-смесителями с подводкой горячей и холодной воды, 10 резиновыми ковриками, 10 тазами, 1 термометром, принудительно-вытяжной вентиляцией, емкостью для дезинфекции ковриков, емкостью для дезинфекции помывочного инвентаря. Раздевалка оборудована 4 вешалками, каждая из которых имеет по 20 двойных крючков, скамьями, тумбочкой, табуретом, столом, зеркалом, что подтверждается фотографиями, представленными административным ответчиком. Во всех помещениях бани, непосредственно перед помывкой полы застилаются резиновыми ковриками, с последующей обработкой их дезинфицирующими средствами.

Начальником колонии 09.01.2025г. утвержден график помывки осужденных поотрядно из расчета помывки 2 раза в неделю с учетом соблюдения поточности, согласно которому, дни помывки карантинного отделения вторник с 08 час. 30 мин до 08 час. 50 мин. и пятница с 15 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин., дни помывки первой смены отряда № 4 - среда с 19 час. 00 мин. до 20 час. 50 мин., пятница с 19 час. 00 мин. до 20 час. 50 мин. и суббота с 19 час. 00 мин. до 20 час. 50 мин., после помывки каждого отряда предусмотрена 10 минутная санитарная обработка помещения. Смена нательного белья организована два раза в неделю при посещении бани.

Из справки заместителя начальника ФКУ ЛИУ-19 от 24.10.2025г. следует, что в результате проверок санитарно-эпидемиологического состояния банно-прачечного комплекса нарушений условий санитарно-эпидемиологического законодательства не устанавливалось. Санитарно-гигиенические условия в банно-прачечном комплексе соблюдаются, соответствуют требованиям законодательства.

Таким образом, судом установлено, что помывочный зал и помещение для раздевания бани оборудованы необходимой мебелью и сантехническим инвентарем, полы в помывочном зале и помещении для раздевания выложены керамической плиткой, резиновые коврики и в помещении бани и в помещении для раздевания (одевания) имеются. Положения Приказа № 512, Инструкции от 08.11.2001 № 18/29-395 административными ответчиками соблюдены. При этом, выполнение полного резинового покрытия в раздевальном помещении бани, количество зеркал по количеству душевых леек, а также количество крючков для одежды в помещении для раздевания, вышеуказанными нормативными актами не регламентировано. Помывка осужденных и смена белья организованы, в точном соответствии с нормами Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 02.07.2022г. № 110. Время на помывку осужденных карантинного отделения - 2 раза в неделю по 30 минут, отряда № 4 – 3 раза в неделю по 1 час. 50 мин., не считая времени на раздевания и одевание, количество леек рассчитано в соответствии с требованиями Инструкции от 08.11.2001 № 18/29-395 из расчета помывки двух человек под одной душевой сеткой. Нормативные требования конкретного времени на помывку одного осужденного в бане ИУ, не установлены.

Из представленного по запросу суда сообщения Дубравной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Мордовия от 24.10.2025г. следует, что в специализированную прокуратуру обращений ФИО1 не поступало. В ходе осуществления надзорной деятельности нарушений законности, отраженных в административном иске, в ФКУ ЛИУ-№ не выявлялось.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в пункте 13 постановления от 25.12.2018г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В обоснование доводов о соответствии условий содержания осужденных в ЛИУ-№, в части оборудования банно-прачечного комплекса и помывки осужденных, требованиям действующего законодательства административным ответчиком представлены достаточные относимые и допустимые доказательства, которые в совокупности позволяют сделать вывод о том, что в период содержания административного истца ФИО1 в данном ИУ условия его содержания, в части оборудования банно-прачечного комплекса и помывки осужденных, соответствовали предъявляемым к исправительным учреждениям в данной части требованиям.

Формально ссылаясь на нарушение требований законодательства в части оборудования банно-прачечного комплекса и помывки осужденных, административный истец ФИО1 ни в административном иске, ни при рассмотрении дела не сообщил сведения о том, какие негативные последствия для него наступили вследствие посещения банно-прачечного комплекса ЛИУ-№, не привел доказательств, подтверждающих эти сведения. Обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 не установлено.

Проанализировав представленные доказательства, суд исходит из того, что в рассматриваемом случае нарушений установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания ФИО1 в вышеуказанном исправительном учреждении в части оборудования банно-прачечного комплекса и помывки осужденных не установлено. При этом надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения прав ФИО1 при содержании его в ЛИУ-№ административным истцом не приведено.

Несмотря на то, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не зависит от наличия либо отсутствия вины учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (п. 2 ст. 12.1 УИК РФ), предметом является факт ненадлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении, что в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Учитывая, что административным истцом не представлены доказательства нарушения со стороны административного ответчика личных неимущественных прав административного истца, либо причинения ему физических и нравственных страданий, а также то, что указанные им при рассмотрении дела нарушения не повлекли неблагоприятные для административного истца последствия, незаконных действий (бездействия) административных ответчиков, которые могли бы повлечь неблагоприятные для ФИО1 последствия, причинить ему нравственные или физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и явиться основанием для взыскания в его пользу компенсации, при рассмотрении дела не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 рублей подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий С.В. Шавелькина

Решение в окончательной форме составлено 10 ноября 2025 года.

Председательствующий С.В. Шавелькина