Дело № 2а-2801/2025

91RS0024-01-2025-001937-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ковтун Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным решение Департамента от 25.03.2025 года №№<номер> об отказе истцу в предоставлении муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым»; обязать Департамент повторно рассмотреть заявление истца о перераспределении земельных участков. В обоснование своих требований истец указала, что 12.12.2023 года она обратилась в Департамент с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка площадью 483 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №<номер>, со смежным земельным участком площадью 32 кв.м., находящимся в муниципальной собственности. Однако решением Департамента от 25.03.2025 года №№<номер> истцу было отказано в перераспределении земельных участков со ссылкой на наличие в производстве Ялтинского городского суда Республики Крым гражданского дела №№<номер>. Истец считает данное решение незаконным, нарушающим ее права, свободы и законные интересы. За защитой своих прави истец вынуждена обратиться с иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечена Администрация города Ялта Республики Крым – в качестве соответчика (далее – Администрация).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Администрация и Департамент надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 483 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, вид разрешенного строительства «Для индивидуального жилищного строительства», кадастровый номер №<номер>, регистрационная запись в ЕГРН от 08.07.2016 года.

12.12.2023 года истец ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с земельным участком площадью 32 кв.м., который находится в муниципальной собственности. К заявлению истец приложила, кроме прочего, схему расположения земельного участка.

Оспариваемым решением Департамента от 25.03.2025 года №№<номер> ФИО1 отказано в перераспределении земельных участков со ссылкой на то, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям ст. 11.9 ЗК РФ. Также указано, что в производстве Ялтинского городского суда Республики Крым находится гражданское дело №№<номер> по иску Администрации к ФИО1 об освобождении муниципального земельного участка.

Суд не может согласиться с данным решением органа местного самоуправления по следующим основаниям.

Основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, кроме прочего, в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подп. 3 п.1).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п.2).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п.5).

Согласно статье 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (ч.1).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (ч.8).

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Отказывая истцу ФИО2 в перераспределении земельных участков, Департамент указал, что представленная истцом схема расположения земельного участка не соответствует требованиям статьи 11.9 ЗК РФ.

Между тем Департамент не указал, какие именно недостатки имеет схема расположения земельного участка, не привела ссылки на конкретные нормы статьи 11.9 ЗК РФ.

В силу общего принципа правовой определенности содержание решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно быть ясным, логичным и понятным для гражданина, которому оно адресовано. Содержащиеся в решении формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, с тем, чтобы гражданин мог однозначно определить, какие действия они должен совершить в целях получения муниципальной услуги. Несоблюдение данных требований ставит оценку действий гражданина в зависимость от субъективного мнения органа местного самоуправления, что противоречит принципу правовой определенности и создает потенциальную возможность для злоупотреблений со стороны органа местного самоуправления.

Оспариваемое решение Департамента указанным требованиям не соответствует, его содержание не позволяет определить недостатки схемы расположения земельного участка. Суд таких недостатков, исходя из представленных доказательств, не усматривает.

Кроме того, Департамент указал, что в производстве Ялтинского городского суда Республики Крым находится гражданское дело №№<номер> по иску Администрации к ФИО1 об освобождении муниципального земельного участка.

Между тем наличие судебного спора с заявителем не предусмотрено пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ в качестве основания для отказа в перераспределении земельных участков. Соответственно, данное обстоятельство не может быть положено в основу решения об отказе в перераспределении земельных участков.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Департамента об отказе в перераспределении земельных участков нельзя признать законным.

Таким образом, суд удовлетворяет требование истца ФИО1 о признании незаконным решения Департамента от 25.03.2025 года №№<номер>25

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Департамент обязанность повторно рассмотреть заявление истца о перераспределении земельных участков.

На основании ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с Департамента в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым от 25.03.2025 года №№<номер> об отказе в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым».

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 12.12.2023 года о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 483 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №<номер>, и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 32 кв.м., с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 10 июня 2025 года.