Дело № 2-3856/2025
64RS0045-01-2025-004803-85
Решение
Именем Российской Федерации
10 сентября 2025г. г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хуртиной В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО4 и ФИО1 обратились в суд с указанным выше исковым заявлением, в обоснования заявленных требований указывают следующее.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «<адрес>» (арендодатель), с одной стороны, и ФИО6, ФИО7 (арендаторы), с другой стороны, заключен договор аренды земельного участка № Ар-1 8-513/ф-3 (далее Договор).
Согласно п. 1.1. договора, арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок площадью 292 кв.м, с кадастровым номером 64:48:030418:243 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.
Обязательства по договору определены в следующих размерах: 146 кв.м. ФИО4, 146 кв.м. ФИО1
Вид разрешенного использования земельного участка - размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей).
На указанном земельном участке было возведено два нежилых помещения:
1. Нежилое здание, площадь 320,6 м2, вид права: собственность, кадастровый №, адрес: <адрес>, зд. 8/1.
2. Нежилое здание (хозяйственный блок), площадь 114,8 кв.м., вид права собственность, кадастровый №, адрес: <адрес>.
Здания находятся в долевой собственности ФИО4 и ФИО1
Поскольку истцы обладают на праве собственности объектами недвижимости, расположенными на земельном участке, они вправе требовать признании нрава собственности и на земельный участок.
ФИО1 обратился в ООО «ЛНСЭ» для проведения землеустроительной экспертизы со следующим вопросом: «<адрес> и границы земельного участка необходимого и достаточного для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес> кадастровыми номерами 64:48:030219:509, 64:48:030418:465 принадлежащих на праве собственности ФИО1».
Из заключения эксперта следует, что установив фактический режим землепользования территории занятой объектами недвижимости, расположенными по адресу: <адрес> кадастровыми номерами 64:48:030219:509, 64:48:030418:465 принадлежащих на праве собственности ФИО1 было установлено, что для их эксплуатации и обслуживания в соответствии с действующими нормами в области землеустройства, градостроительными регламентами требуется земельный участок площадью 292 кв.м., расположенный в границах, характерные точки которого описываются координатами в системе координат МСК-64, зона 2».
Таким образом, экспертом установлено, что для нормальной эксплуатации зданий необходим земельный участок, имеющий площадь, соответствующую площади арендуемого земельного участка.
Также, ФИО1 и ФИО4 обращались в комитет по управлению имуществом <адрес> администрации муниципального образования «<адрес>» с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка на «бытовое обслуживание». Администрация ответила отказом.
В связи с чем, истцы обратились в суд и с учетом уточненных исковых требований просят признать за ФИО2 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 292 кв.м, с кадастровым номером 64:48:030418:243 из земель населенных пунктов, расположенный но адресу <адрес>. Признать за ФИО3 1/2 доли в нраве общей долевой собственности на земельный участок площадью 292 кв.м, с кадастровым номером 64:48:030418:243 из земель населенных пунктов, расположенный но адресу <адрес>.
Истцы ФИО4, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>», представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом <адрес>, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений, и размещения информации по делу на интернет-сайте Кировского районного суда <адрес> http:// kirovsky.sar.sudrf.ru /, причины не явки суду не известны.
От администрации муниципального образования «<адрес>» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в иске просили отказать.
Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
Согласно положениям ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главой III Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (ст. 8 ГК РФ).
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаем установленных федеральными законами.
В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «<адрес>» (арендодатель), с одной стороны, и ФИО6, ФИО7 (арендаторы), с другой стороны, заключен договор аренды земельного участка № Ар-1 8-513/ф-3.
Согласно п. 1.1. договора, арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок площадью 292 кв.м, с кадастровым номером 64:48:030418:243 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.
Обязательства по договору определены в следующих размерах: 146 кв.м. ФИО4, 146 кв.м. ФИО1
Вид разрешенного использования земельного участка - размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей).
На указанном земельном участке было возведено два нежилых помещения:
1. Нежилое здание, площадь 320,6 м2, вид права: собственность, кадастровый №, адрес: <адрес>, зд. 8/1.
2. Нежилое здание (хозяйственный блок), площадь 114,8 кв.м., вид права собственость, кадастровый №, адрес: <адрес>.
Здания находятся в долевой собственности ФИО4 и ФИО1
ФИО1 обратился в ООО «Лаборатория независимой судебной экспертизы» с целью проведения землеустроительной экспертизы.
Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, установив фактический режим землепользования территории занятой объектами недвижимости, расположенными по адресу: <адрес> кадастровыми номерами 64:48:030219:509, 64:48:030418:465 принадлежащих на праве собственности ФИО1 было установлено, что для их эксплуатации и обслуживания в соответствии с действующими нормами в области землеустройства, градостроительными регламентами требуется земельный участок площадью 292 кв.м., расположенный в границах, характерные точки которого описываются координатами в системе координат МСК-64, зона 2».
Таким образом, экспертом установлено, что для нормальной эксплуатации зданий необходим земельный участок, имеющий площадь, соответствующую площади арендуемого земельного участка.
Проанализировав представленное заключение, суд приходит к выводу о том, что данное заключение является ясным, полным, непротиворечивым, сомнений в его правильности и обоснованности не имеется. Эксперт обладает профессиональными качествами, указанными в Федеральном законе «О государственной экспертной деятельности в Российской Федерации». Экспертиза проводилась специалистом, имеющим высшее образование. Заключение содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы. Каких-либо сомнений в квалификации эксперта, его заинтересованности в исходе дела у суда не имеется. Экспертиза проведена с соблюдением всех требований Федерального закона "О государственной экспертной деятельности в Российской Федерации в Российской Федерации", предъявляемых как к профессиональным качествам эксперта, так и к самому процессу проведения экспертизы и оформлению ее результатов. В данном случае, заключения эксперта являются бесспорными доказательствами по делу, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности данного доказательства.
В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо, помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.
По общему правилу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В подп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ указано, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.
Подпунктом 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ.
В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 6).
В силу подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.
Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания в утверждении схемы расположения земельного участка.
Как следует из ч. 1 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (ч. 1).
Территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
Документация по планировке территории в соответствии с ч. 17 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ может быть оспорена заинтересованными лицами в судебном порядке.
Как следует из п. 1 ст. 39.20 Градостроительного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Из системного толкования положений ст. ст. 39.16 и 39.17 ЗК РФ усматривается, что земельный участок не предоставляется в собственность, если в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории он предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.
На основании п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации.
Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями, градостроительного законодательства. Установление границ территорий общего пользования в соответствии с п. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются в том числе, красные линии (п. 3).
В ст. 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Согласно ст. ст. 18 (ч. 1) и 23 (ч.. 3 и 5) Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений: генеральные планы городских округов. Генеральный план содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа. На указанных картах соответственно отображаются планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, в том числе, автомобильные дороги местного значения.
Установление границ территорий общего пользования в соответствии с ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии (ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ).
Из материалов дела следует, что каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.
Исходя из вышеизложенного доводы отзыва о невозможности приватизации земельного участка в связи с его нахождением в границах общего пользования, суд во внимание не принимает, поскольку они основаны не неверном толковании норм материального права.
Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Пункт 12 статьи 85 ЗК РФ не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.
Доказательств нахождения каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется (аналогичная правовая позиция приведена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-В09-19).
С учетом, установленных по делу обстоятельств, заключения экспертизы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:48:030418:243, площадью 292 кв.м. с указанием точек координат, приняв во внимание выводы экспертного исследования.
Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы, понесенные истцом в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.
Руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО4, ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за ФИО2 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 292 кв.м, с кадастровым номером 64:48:030418:243 из земель населенных пунктов, расположенный но адресу <адрес>.
Признать за ФИО3 1/2 доли в нраве общей долевой собственности на земельный участок площадью 292 кв.м, с кадастровым номером 64:48:030418:243 из земель населенных пунктов, расположенный но адресу <адрес>, в следующих границах:
Номер точки
Координаты
На точку
Х
Y
1
498507.05
2297844.31
2
2
498501.99
2297857.26
3
3
498498.64
2297864.92
4
4
498496.80
2297867.94
5
5
498496.50
2297867.56
6
6
498491.08
2297865.35
7
7
498490.50
2297865.38
8
8
498489.23
2297864.37
9
9
498490.17
2297861.27
10
10
498491.69
2297856.03
11
11
498491.04
2297855.82
12
12
498491.75
2297853.42
13
13
498490.01
2297852.81
14
14
498494.66
2297839.57
15
<адрес> 292 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.
Срок изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Еремина Н.Н.