Решение по делу № 2А-677/2023 от 02.05.2023

УИД 46RS0031-01-2023-000316-59

Дело № 2а-677/2-2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2023 года г. Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

при секретаре Субботиной А.А.,

с участием:

представителя административного истца,

заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «КуйбышевАзот» к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г.Курску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курской области, Главному управлению МЧС России по Курской области о признании незаконными предписания, решения,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «КуйбышевАзот» обратилось в суд с иском к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г.Курску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курской области, Главному управлению МЧС России по Курской области о признании незаконными предписания, решения, мотивируя свои требования тем, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Сеймскому округу г. Курску в соответствии с решением №101-ГО от 01.11.2022 проведена выездная проверка, в связи с контролем устранения нарушений требований и мероприятий в области гражданской обороны.

По результатам выездной проверки 21 ноября 2022 года начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Курску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курской области ФИО6 составлен акт выезднойвнеплановой проверки №101-ГО (предписание) и выявлены следующие нарушения требований к защитным сооружениям гражданской обороны: не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны №103-47 в исправном техническом состоянии (система вентиляции, дизельная электрическая станция находятся в неработоспособном состоянии); не обеспечена герметичность защитного сооружения (нарушена целостность резинок уплотнителя защитно-герметических дверей защитного сооружения ТО №103-47); не ведется учет объектов гражданской обороны (ЗС ГО №102-47, №103-47 не учитываются в журнале учета защитного сооружения гражданской обороны организации); не обеспечена постоянная готовность защитных сооружений гражданской обороны №102-47, 103-47 к приему укрываемого населения; в защитном сооружения ГО №103-47 не проведены мероприятия по оценке технического состояния фильтров поглотителей; в защитном сооружении ГО №103-47 не закрыты и не опечатаны вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях.

22.11.2022 ПАО «КуйбышевАзот» отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Курску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в отношении защитного сооружения №102 и №103 гражданской обороны №101-ГО.

Для устранения обязательных требований к защитным сооружениям гражданской обороны, в соответствии со ст. 90 ФЗ от 31.07. 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» необходимо: обеспечить содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны №103-47 в исправном техническом состоянии (система вентиляции, дизельная электрическая станция находятся в неработоспособном состоянии); обеспечить герметичность защитного сооружения (нарушена целостность резинок уплотнителя защитно-герметических дверей защитного сооружения ТО №103-47); обеспечить в ПАО «КуйбышевАзот» ведение учета объектов гражданской обороны (ЗС ГО №102-47, №103-47 не учитываются в журнале учета защитного сооружения гражданской обороны организации); обеспечить постоянную готовность защитных сооружений гражданской обороны №102-47, 103-47 к приему укрываемого населения; провести в защитном сооружения ГО №103-47 мероприятия по оценке технического состояния фильтров поглотителей; в защитном сооружении ГО №103-47 закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях.

02.12.2022 ПАО «КуйбышевАзот» обжаловало Предписание №101-ГО от 22.11.2022 об устранении нарушений обязательных требований в отношении защитного сооружения гражданской обороны в Главное управление МЧС России по Курской области.

Решением от 26.12.2022 №ДОК-4451 в удовлетворении жалобы ПАО «КуйбышевАзот» отказано, предписание №101-ГО от 22.11.2022 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым решением ПАО «КуйбышевАзот» обратилось в суд с настоящим иском, ввиду того, что ПАО «КуйбышевАзот» принадлежит нежилое помещение общей площадью 1012,6 кв.м., номера на поэтажном плане: 1-1, подвал по адресу: г<адрес> кадастровый номер № а также нежилое помещение площадью 602 кв.м., подвал, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер № Согласно выписке из ЕГРН в реестре прав на недвижимость записей об ограничении прав и обременении на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано, как самостоятельные объекты права убежища в ЕГРН отсутствуют.

Убежище в силу законодательства РФ имеет статус защитного сооружения, ограниченно в обороте и отнесено исключительно к федеральной собственности. На балансе ПАО «КуйбышевАзот» отсутствуют защитные сооружения гражданской обороны №102, №103. Каких-либо договоров о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, не заключало. Объекты недвижимого имущества, принадлежащие ПАО «КуйбышевАзрот» на праве собственности, расположенные по адресу: <...>, переданы в безвозмездное пользование на неопределенный срок ООО «Курскхимволокно» по договору № от 01.10.2009 (позиции 57,59 приложения №1 к договору). Принадлежащие административному истцу нежилые помещения под объекты защитного сооружения не реконструировались и не приспосабливались, не имеют признаков защитного сооружения. Указанные нежилые помещениями не могут использоваться как защитные сооружения гражданской обороны, так как конструкция и техническое состояние основных несущих строительных конструкций и инженерных сетей не соответствуют требованиям действующих норм и правил. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309. Присвоение вышеуказанным объектам недвижимости статуса убежища произошло без согласования, уведомления собственника этих объектов – ПАО «КуйбышевАзот». Собственником нежилых помещений не предпринимались действия по приспособлению нежилых помещений под защитное сооружение – убежище.

Согласно нормативно-правовых актов убежища создаются на предприятиях и организациях, имеющих мобилизационное задание и продолжающих свою работу в военное время. ПАО «КуйбышевАзот» не имеет мобилизационного задания и не включено в перечень организаций муниципального образования город Курск, продолжающих работать в военное время. Кроме того, ПАО «КуйбышевАзот» хозяйственную деятельность на территории города Курска не ведет, работников не имеет.

Основанием для ведения учета защитного сооружения ГО является паспорт, тогда как статус ЗС ГО приобретает в связи с внесением соответствующих сведений об объекте в реестр ЗС ГО органами МЧС России. Представители ПАО «КуйбышевАзот» не принимали участия в составлении паспортов защитных сооружений ГО №102, №103, паспорта не заверены оттисками и печатью предприятия. Паспорта убежищ по форме и содержанию не соответствуют приложению №6 Приказа №538. Статус убежищ, в отношении которых выдано предписание, как объектов защитного сооружения гражданской обороны в установленном законом порядке не определен, доказательств наличия на балансе защитных сооружений гражданской обороны не представлено. Таким образом, обжалуемым предписанием на административного истца незаконно дополнительно возложена обязанность по созданию убежища. Просит признать незаконными предписание №101-ГО от 21.11.2022 года отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Курску Управления надзорной деятельности и профилактической работы об устранении нарушений обязательных требований в отношении защитного сооружения гражданской обороны, решение Главного управления МЧС России по Курской области от 26 декабря 2022 года №ДОК-4451. Взыскать с административных ответчиков судебных расходы, связанные с оплатой госпошлины в сумме <данные изъяты> по <данные изъяты> с каждого.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков.

В судебном заседании представитель административного истца ПАО «КуйбышевАзот», заинтересованного лица ООО «Курскхимволокно» по доверенности - ФИО1 требования административного иска с учетом его уточнения поддержал в полном по изложенным в иске основаниям, пояснив при этом, что указанные в предписания защитные сооружения на балансе предприятия не значатся. В реестре прав на недвижимость записей об ограничении прав и обременении на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано, как самостоятельные объекты права убежища в ЕГРН не значатся. Согласно действующего законодательства убежища создаются на предприятиях и организациях, имеющих мобилизационное задание и продолжающих свою работу в военное время. ПАО «КуйбышевАзот» не имеет мобилизационного задания и не включено в перечень организаций муниципального образования город Курск, продолжающих работать в военное время. ПАО «КуйбышевАзот» хозяйственную деятельность на территории города Курска не ведет, работников не имеет. Основанием для ведения учета защитного сооружения ГО является паспорт, тогда как статус ЗС ГО приобретает в связи с внесением соответствующих сведений об объекте в реестр ЗС ГО органами МЧС России. Представители ПАО «КуйбышевАзот» не принимали участия в составлении паспортов защитных сооружений ГО №102, №103, паспорта не заверены оттисками и печатью предприятия, административному истцу не выдавались. Паспорта убежищ по форме и содержанию не соответствуют приложению №6 Приказа №538. Статус убежищ, в отношении которых выдано предписание, как объектов защитного сооружения гражданской обороны в установленном законом порядке не определен. Более того, единственным участником ООО «Курскхимволокно» - ПАО «КуйбышевАзот» 13.03.2023 принято решение об увеличении уставного капитала общества за счет дополнительного не денежного вклада, вносимого единственным участником Общества – ПАО «КуйбышевАзот» в уставной капитал общества путем передачи в собственность имущества, в том числе нежилых помещений - площадью 1012,6 кв.м., номера на поэтажном плане: 1-1, подвал по адресу: <адрес> кадастровый номер № а также площадью 602 кв.м., подвал, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер № На основании указанного решения за ООО «Курскхимволокно» 07.04.2023 на указанные объекты недвижимости было зарегистрировано право собственности. Таким образом, обжалуемым предписанием на административного истца незаконно дополнительно возложена обязанность по созданию убежища. Просит признать незаконными предписание №101-ГО от 21.11.2022 года отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Курску Управления надзорной деятельности и профилактической работы об устранении нарушений обязательных требований в отношении защитного сооружения гражданской обороны, а также признать незаконным и отменить решение Главного управления МЧС России по Курской области от 26 декабря 2022 года №ДОК-4451, принятое по итогам поданной административным истцом жалобы на выданное предписание. Взыскать с административных ответчиков судебных расходы, связанные с оплатой госпошлины в сумме <данные изъяты> по <данные изъяты> с каждого.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Организация может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Абзацем 4 статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу требований ч. 1 ст. 9 выше указанного Закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Статьей 6 Закона установлено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

По действующему Порядку создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309, функции по осуществлению контроля за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию отнесены как к компетенции органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления на соответствующих территориях, так и к компетенции федеральных органов исполнительной власти (пункты 8, 9 указанного Порядка).

Пунктом 2 Порядка N 1309 предусмотрено, что к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Организации в числе прочего обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (пункт 10 Порядка N 1309).

При этом указанный пункт ссылки на организационно-правовые формы организаций не содержит, следовательно, данная обязанность возложена на все организации независимо от организационно-правовой формы.

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (пункт 13 Порядка N 1309).

Согласно п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющего фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Как следует из материалов дела и установлено в суде, отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Сеймскому округу г. Курску в соответствии с решением №101-ГО от 01.11.2022 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПАО «КуйбышевАзот» в области гражданской обороны.

- не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны №103-47 в исправном техническом состоянии (система вентиляции, дизельная электрическая станция находятся в неработоспособном состоянии);

- не обеспечена герметичность защитного сооружения (нарушена целостность резинок уплотнителя защитно-герметических дверей защитного сооружения ТО №103-47);

- не ведется учет объектов гражданской обороны (ЗС ГО №102-47, №103-47 не учитываются в журнале учета защитного сооружения гражданской обороны организации);

- не обеспечена постоянная готовность защитных сооружений гражданской обороны №102-47, 103-47 к приему укрываемого населения;

- в защитном сооружения ГО №103-47 не проведены мероприятия по оценке технического состояния фильтров поглотителей;

- в защитном сооружении ГО №103-47 не закрыты и не опечатаны вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях.

22.11.2022 ПАО «КуйбышевАзот» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в отношении защитного сооружения №102 и №103 гражданской обороны №101-ГО.

- обеспечить содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны №103-47 в исправном техническом состоянии (система вентиляции, дизельная электрическая станция находятся в неработоспособном состоянии);

- обеспечить герметичность защитного сооружения (нарушена целостность резинок уплотнителя защитно-герметических дверей защитного сооружения ТО №103-47);

- обеспечить в ПАО «КуйбышевАзот» ведение учета объектов гражданской обороны (ЗС ГО №102-47, №103-47 не учитываются в журнале учета защитного сооружения гражданской обороны организации);

- обеспечить постоянную готовность защитных сооружений гражданской обороны №102-47, 103-47 к приему укрываемого населения;

- провести в защитном сооружения ГО №103-47 мероприятия по оценке технического состояния фильтров поглотителей;

- в защитном сооружении ГО №103-47 закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях.

Не согласившись с принятым решением ПАО «КуйбышевАзот» обратилось в суд с настоящим иском, ввиду того, что ПАО «КуйбышевАзот» принадлежит нежилое помещение общей площадью 1012,6 кв.м., номера на поэтажном плане: 1-1, подвал по адресу: <адрес> кадастровый номер № а также нежилое помещение площадью 602 кв.м., подвал, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер № Согласно выписке из ЕГРН в реестре прав на недвижимость записей об ограничении прав и обременении на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано, как самостоятельные объекты права убежища в ЕГРН отсутствуют.

Согласно пункту 1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583 (далее по тексту - Правила N 583), готовность и использование защитного сооружения гражданской обороны по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся.

При этом учет защитных сооружений ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитные сооружения, в журнале учета защитных сооружений (пункт 2.1 Правил N 583).

Правилами N 583 предусмотрено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны (абзац 2 пункта 1.2); документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны (пункт 2.2).

В силу пункта 2.2 Правил N 583 документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Паспорт ЗС ГО оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО.

При рассмотрении дела установлено, что спорные защитные сооружения ГО №№102, 103 ГО находятся в подвалах зданий по адресу: <адрес> которые находятся в безвозмездном пользовании ООО «Курскхимволокно» на основании договора от 01.10.2009 № (л.д.14-18).

В материалы дела по запросу суда ответчиками представлены копии паспортов указанных защитных сооружений (л.д.108-109, 110-111).

Из копии паспорта на сооружение №102 следует, что в эксплуатацию убежище (противорадиационное укрытие) было принято 28.12.1973г., площадь 900 кв.м., вместимость 900 чел. Убежище является встроенным в здание 3-х этажей. Владельцем является ООО «Курскхимволокно».

Из копии паспорта на сооружение №103 следует, что в эксплуатацию убежище (противорадиационное укрытие) было принято 27.12.1974г., площадь 450 кв.м., вместимость 500 чел. Убежище является встроенным в здание 9-ти этажей. Владельцем является ООО «Курскхимволокно».

Представленные суду копии паспортов ПРУ не заверены собственником помещений, представители Общества не принимали участие в их составлении; исходя из содержания представленных ответчиком копий паспортов, владельцем ПРУ является ООО «Курскхимволокно» при том, что собственником объекта недвижимого имущества является ПАО «КуйбышевАзот».

Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, однако, таковых суду с копиями паспортов также представлено не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что паспорта на ПРУ №№102,103, расположенных по адресу: <адрес> как по форме, так и по содержанию были оформлены в нарушение Приказа N 583.

Доказательств того, что указанные объекты недвижимости внесены в реестр федерального имущества как защитные сооружения гражданской обороны – убежища, суду представлено не было, не было добыто таковых и при рассмотрении дела по существу.

Согласно представленных истцом копий свидетельств о государственной регистрации права, указанные помещения в Росреестре значатся как подвальные (л.д.56, 58).

Вместе с тем, по смыслу закона, защитные сооружения гражданской обороны находятся в федеральной собственности.

В соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, только собственник имущества вправе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права на его владение, пользование и распоряжение, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В материалах административного дела документы, подтверждающие передачу ПАО "КуйбышевАзот" защитного сооружения гражданской обороны на ответственное хранение или безвозмездное пользование, отсутствуют.

Таким образом, вменение обязанности ПАО "КуйбышевАзот" по содержанию объекта гражданской обороны в надлежащем состоянии не правомерно.

Таким образом, оснований для возложения на ПАО "КуйбышевАзот" обязанности по оборудованию и содержанию защитных сооружений №102 и №103 к приему укрываемых не имелось.

Учитывая установленные в суде обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что выданное административным ответчиком - отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Курску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курской области предписание, соответственно принятое по итогам его обжалования административным ответчиком - ГУ МЧС России по Курской области решение нельзя признать законными, в связи с чем, требования административного истца находит подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1), другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7).

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

Согласно пунктам 1, 5 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. N 217 территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляет функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Главное управление МЧС России является юридическим лицом.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 12 Положения Главное управление МЧС России в пределах своей компетенции осуществляет функции и бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, распорядителя и получателя средств федерального бюджета.

Из материалов дела усматривается, что ПАО "КуйбышевАзот" обратилось в суд с административным иском к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г.Курску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курской области о признании незаконным предписания, ГУ МЧС России по Курской области о признании незаконным и отмене решения.

Решением от 02.05.2023 административный иск ПАО "КуйбышевАзот" удовлетворен в полном объеме.

Административным истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> (платежное поручение от 13.01.2023 №1505).

Разрешая вопрос о возмещении понесенных расходов административным истцом, суд приходит к выводу о возложении обязанность по оплате судебных расходов на Главное управление МЧС России по Курской области, ввиду того, что отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.Курску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курской области не является самостоятельным юридическим лицом.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО «КуйбышевАзот» удовлетворить.

Признать незаконным предписание №101-ГО от 21.11.2022 года об устранении нарушений обязательных требований в отношении защитного сооружения гражданской обороны, выданное начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Курску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курской области.

Признать незаконным и отменить решение Главного управления МЧС России по Курской области от 26 декабря 2022 года №ДОК-4451.

Взыскать с Главного управления МЧС России по Курской области в пользу ПАО «КуйбышевАзот» в счет возмещения расходов, связанных с оплатой госпошлины, <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.05.2023г.

Председательствующий судья Л.В. Тарасова