66RS0038-01-2025-000092-86

Гражданское дело №2-160/2025

Мотивированное решение составлено

31 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 17 марта 2025 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В.,

с участием: представителя истца КУМИ администрации Невьянского муниципального округа, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Невьянского муниципального округа - ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского муниципального округа к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности демонтировать объект,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского муниципального округа (далее по тексту – истец, арендодатель, комитет) обратился в суд с иском к ФИО2 (далее по тексту – ответчик, арендатор) с требованиями:

- расторгнуть договор аренды от 00.00.0000 *** земельного участка из земель категории – земли населенных пунктов, с кадастровым номером ***, площадью <*****> кв.м, с разрешенным использованием – земельный участок пляжа, расположенный по адресу: ...., на берегу .... от участка *** по ...., в южном направлении до участка *** по ....;

- установить, что решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок регистрационной записи *** от 00.00.0000 (аренда) о регистрации договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: ...., на берегу .... от участка *** по ...., в южном направлении до участка *** по ....;

- обязать ФИО2 демонтировать объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером ***, а именно: фундамент на 25 сваях цилиндрической формы из металлических труб, а также 2 металлические сваи, расположенные у юго-западной части фундамента.

В обоснование требований указано, что 00.00.0000 в соответствии со ст. 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, между КУМИ администрации Невьянского городского округа и ФИО2 заключен договор аренды ***, предметом которого является земельный участок из земель категории: земли населенных пунктов, с кадастровым номером ***, площадью <*****> кв.м, с разрешенным использованием – земельный участок пляжа, расположенный по адресу: ...., на берегу .... от участка *** по ...., в южном направлении до участка *** по ..... В соответствии с подпунктом 1.2 договора аренды земельный участок используется арендатором исключительно в соответствии с установленным для него целевым назначением и разрешенным использованием с условием обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования озеру Таватуй и его береговой полосе, без права капитального строительства.

Однако согласно акту осмотра Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 00.00.0000 на указанном земельном участке выявлен факт установки фундамента на 25 сваях цилиндрической формы из металлических труб, а также 2 металлических свай, расположенных у юго-западной части фундамента.

В соответствии с заключением ООО «ПСК «Вертикаль» от 00.00.0000, расположенное на земельном участке сооружение является объектом капитального строительства, имеющим прочную связь с землей посредством винтовых висячих свай.

Ссылаясь на положения пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 452, ст. 619 ГК РФ, полагал, что арендатором ФИО2 как арендатором земельного участка нарушены условия пункта 1.2 договора аренды, а именно: возведен объект капитального строительства. Арендодатель при заключении договора аренды рассчитывал на то, что арендатор не будет возводить объекты капитального строительства на арендованном земельном участке, что отражено в пункте 1.2 договора аренды. Несоблюдение арендатором условий пункта 1.2 договора является существенным нарушением условий договора аренды. В соответствии с пунктом 9.2.2 договора, подпунктом 1 пункта 2 ст. 450 ГК РФ арендодатель имеет безусловное право на расторжение договора при использовании арендатором участка с нарушением ограничений, указанных в пункте 1.2 договора.

00.00.0000 истец направил по электронной почте и 00.00.0000 направил заказным письмом в адрес ответчика письмо о расторжении договора аренды земельного участка, с приложением соглашения о расторжении договора аренды и в срок до 00.00.0000 вернуть в комитет экземпляр соглашения.

ФИО2 00.00.0000 направил в комитет заявление о предоставлении заключения, которое 00.00.0000 на электронную почту было направлено ФИО2

Однако до настоящего времени ответ ФИО2 в комитет не поступил. Нарушения условий договора аренды продолжаются, следовательно у арендодателя есть основания требовать расторжения договора. (л.д. 2-6).

Представитель истца - КУМИ администрации Невьянского муниципального округа, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Невьянского муниципального округа - ФИО1 – в судебном заседании доводы иска поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, доверив ведение дела представителю ФИО3, которая признала исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Межмуниципальный отдел по Кировградскому, Невьянскому городским округам) - в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения.

От Росреестра поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя (т. 1, л.д. 50).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из смысла положений статей 1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: (2) самовольного занятия земельного участка; (3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: (4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, осуществление муниципального жилищного, земельного контроля.

В соответствии с частью 5 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации (введен в действие с 01.01.2007 Федеральным законом от 03.06.2006 №73-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа, а также установление правил использования водных объектов для рекреационных целей.

Согласно статье 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

По смыслу приведенных норм береговая полоса относится к местам общего пользования, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц, следовательно, в границах береговой полосы не может осуществляться возведение каких-либо объектов капитального строительства.

Земельный участок с кадастровым номером ***, согласно выписке из ЕГРН, находится в ...., относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок пляжа, полностью расположен в границах зон с особыми условиями использования (ЗОУИТ), имеет ограничения прав на землю в порядке ст. 56 ЗК РФ. Дата присвоения кадастрового номера: 00.00.0000. (л.д. 34-40).

Земельный участок с кадастровым номером *** был сформирован на основании постановления администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п путем утверждения схемы его расположения, с установлением ограничений в использовании: 20-тиметровая береговая полоса и 200-метровая водоохранная зона озера Таватуй, согласно ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Озеро Таватуй является поверхностным водным объектом общего пользования, то есть общедоступным водным объектом (ст. 5, 6 Водного кодекса Российской Федерации). Его береговая полоса составляет 20 м. Земельный участок под водным объектом озеро Таватуй имеет кадастровый номер ***, категория земель: земли водного фонда, виды разрешенного использования: для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, входит в единое землепользование ***. Озеро Таватуй входит в состав государственного ландшафтного природного заповедника областного значения «Озеро Таватуй и Верх-Нейвинское водохранилище с окружающими лесами» (Положение утверждено Постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 54-ПП). Озеро Таватуй относится к бассейну реки Нейва, которая впадает в реку Ница. В силу действующего законодательства водный объект и его береговая полоса являются общедоступными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 00.00.0000 между КУМИ администрации Невьянского городского округа (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды *** земельного участка с кадастровым номером *** (...., на берегу .... от участка *** по ...., в южном направлении до участка *** по ....), площадью <*****> кв.м; разрешенное использование: земельный участок пляжа. Пункт 1.2 договора гласит, что земельный участок используется арендатором (субарендатором) исключительно в соответствии с установленным для него целевым назначением и разрешенным использованием с условием обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования озеру Таватуй и его береговой полосе, без права капитального строительства. Любое изменение целевого назначения и разрешенного использования предоставленного участка не допускается. Срок договора: с 00.00.0000 по 00.00.0000 (5 лет и 5 месяцев) (п. 2.1 договора). (л.д. 7-10). Земельный участок был передан арендатору. Земельный участок предоставлен на основании протокола об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды от 00.00.0000 ***. Дата и номер государственной регистрации аренды: 00.00.0000, ***.

Согласно представленному акту выездного обследования *** Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 00.00.0000, проведенного в отношении указанного земельного участка: в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы озера Таватуй выявлен участок установки фундамента на 25 сваях цилиндрической формы из металлических труб, а также 2 металлических свай, расположенных у юго-западной части фундамента. На момент проведения осмотра на сваи установлены квадратные оголовки с отверстиями для крепежа бруса, неустановленными лицами велись работы по обвязке свай фундамента металлическим уголком. (л.д. 11-13).

Поскольку, по мнению арендодателя, арендатор нарушил пункт 1.2 договора аренды, в связи с тем, земельный участок перестал быть свободным от объектов капитального строительства, письмом от 00.00.0000 *** он предложил арендатору подписать соглашение о расторжении договора аренды от 00.00.0000 *** и акт приема-передачи земельного участка. (л.д. 21-22). В ответ на обращение, 00.00.0000 ФИО2 заявил о необходимости проверки обоснованности выводов путем направления ему копии заключения от 00.00.0000. (л.д. 27).

Согласно заключению по результатам инженерного обследования сооружения, расположенного по адресу места нахождения участка, подготовленному ООО Проектно-строительная компания «Вертикаль», обследуемое сооружение идентифицировано как объект капитального строительства, имеющий прочную связь с землей посредством винтовых висячих свай. (л.д. 14-20).

В соответствии с п. 37 ст. 6 Устава Невьянского муниципального округа к вопросам местного значения относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей.

В рамках предоставленных полномочий по защите публичных интересов, контроля за использованием водного объекта, а также в связи с выявленным фактом размещения объекта в пределах земельного участка с ***, КУМИ администрации Невьянского муниципального округа обратился в суд с настоящим иском.

Обстоятельства размещения указанного объекта в границах земельного участка с ***, следуют из материалов дела: представленных заключения и акта.

Доводы истца не опровергнуты, подтверждены материалами дела; представитель ответчика заявил о признании исковых требований. Суд приходит к выводу, что на земельном участке в нарушение условий пункта 1.2 расположен объект в виде фундамента на 25 сваях цилиндрической формы из металлических труб, а также 2 металлических свай, расположенных у юго-западной части фундамента, что, в свою очередь, нарушает требования условия договора аренды.

Действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при реализации своего права добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 года N 6-П, от 13 июля 2021 года N 35-П и др.). Следовательно, при введении ограничений на земельные участки баланс частных и публичных интересов достигается в том числе тем, что участники правоотношения должны иметь возможность знать об ограничениях их прав.

Таким образом, суд принимает во внимание общие правила действия закона во времени в совокупности с периодом возникновения спорных правоотношений. В данном деле ФИО2 является арендатором земельного участка, принявшим на себя соответствующие права и обязанности, во временном владении и пользовании которого находится участок; арендатор разместил объект – фундамент на сваях, в отношении которого иск подлежит удовлетворению. Поэтому приходит к выводу, что иск предъявлен к надлежащему ответчику.

Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В пункте 29 постановления №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения.

Из материалов дела следует, что исковые требования предъявлены относительно фундамента на 25 сваях цилиндрической формы из металлических труб, а также 2 металлических свай, расположенных у юго-западной части фундамента. Прочная связь с землей данного фундамента подтверждена материалами дела. Его размещение на земельном участке не обеспечивает соблюдение арендатором условия договора (пункта 1.2), а также беспрепятственный и непосредственный доступ к водному объекту, тогда как положения закона требуют обеспечения свободного прохода по всей ширине береговой полосы и доступа к акватории водного объекта из любого места с берега.

Избранный гражданско-правовой способ устранения нарушения ответчиком прав (демонтаж объектов) предусмотрен положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Материально-правовой интерес КУМИ администрации Невьянского муниципального округа связан с полномочиями от имени администрации Невьянского городского округа собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе земельными участками; по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; по представлению интересов собственника - Невьянского муниципального округа - в отношениях, связанных с защитой имущественных прав и законных интересов, в том числе от противоправных действий (бездействия) физических и юридических лиц. В случае нарушения требований законодательства, правовых актов, законных прав и интересов Невьянского муниципального округа в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью и земельными участками, в том числе собственность на которые не разграничена, а также при нарушении условий заключенных с Комитетом договоров, Комитет обращается в суды и иные правоохранительные органы.

Согласно ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ предоставление земельных участков в аренду осуществляется также в соответствии с гражданским законодательством, а согласно п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. В соответствии с п. 9 ст. 22 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Исходя из предмета и основания заявленного иска, а также подлежащих применению при его разрешении норм материального права, юридически значимым по делу обстоятельством являлся факт существенного нарушения ответчиком условия заключенного с ним договора аренды спорного земельного участка.

При применении прямо установленного в ст. 450 ГК РФ основания для расторжения договора (его существенного нарушения) судебная практика исходит из смысла предписаний закона, которые состоят в том, что существенным признается такое нарушение, которое влечет для другой стороны невозможность достижения цели договора. При этом существенным нарушением признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

При этом согласно статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями данными в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

На основании вышеприведенных обстоятельств о размещении на земельном участке сооружений, суд приходит к выводу, что факт существенного нарушения ответчиком условий договора нашел своё подтверждение.

Требование истца о расторжении договора аренды земельного участка является правомерным и обоснованным, поскольку нарушение договора аренды земельного ответчиком явилось существенным.

С учетом перечисленных обстоятельств, названный договор подлежит расторжению по решению суда.

При этом, в силу пункта 3 ст. 453 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при расторжении договора в судебном порядке обязательства считаются прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.

Следовательно, данный договор аренды земельного участка считается расторгнутым со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно пункту 135 Приказа Росреестра от 07.12.2023 №П/0514 (ред. от 07.12.2023) «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости» государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения записей о сделке и об ограничении (обременении) в порядке, установленном пунктом 16 Порядка.

Кроме того, суд учитывает, что представитель ответчика признал исковые требования, представив суду соответствующее заявление. Судом разъяснены последствия признания исковых требований. Признание исковых требований представителем ответчика не противоречит вышеприведенным нормам права и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Поскольку истец на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Невьянского городского округа.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды от 00.00.0000 *** земельного участка с кадастровым номером ***, площадью <*****> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земельный участок пляжа, расположенного по адресу: ...., на берегу .... от участка *** по ...., в южном направлении до участка *** по .....

Считать датой расторжения договора – дату вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок регистрационной записи *** от 00.00.0000 (аренда) о регистрации договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: ...., на берегу .... от участка *** по ...., в южном направлении до участка *** по .....

Возложить обязанность на ФИО2 (***) демонтировать объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером ***, а именно: фундамент на 25 сваях цилиндрической формы из металлических труб, а также 2 металлические сваи, расположенные у юго-западной части фундамента.

Взыскать с ФИО2 (***) в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд Свердловской области.

Председательствующий –