Решение по делу № 2А-282/2025 от 04.03.2025

УИД 23RS0053-01-2025-000033-58

Дело №2а-282/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г.Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Король А.Е.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника

Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, мотивировав свои требования тем, что межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Тихорецкому району, проведены проверочные мероприятия в ходе которых в деятельности администрации Алексеевского сельского поселения выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что в ст. Алексеевской по ул. Пионерской вблизи МБОУ СОШ № 37 не организована парковка, в том числе места для стоянки транспортных средств инвалидов в нарушении ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

Таким образом, возложенные законодательством обязанности по проведению комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для организации безопасности дорожного движения администрацией не исполняются, чем нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения и о социальной защите инвалидов, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения.

В этой связи, межрайонной прокуратурой 29.08.2024 главе Администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако меры по устранению выявленных нарушений приняты не в полном объеме.

При попустительстве должностных лиц Администрации нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения и о социальной защиты инвалидов, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, выразившиеся в непринятии мер по созданию условий для безопасности дорожного движения. Обязать администрацию Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, устранить выявленные нарушения путем оборудования по ул.Пионерская вблизи МБОУ СОШ №37 парковку, в том числе места для стоянки транспортных средств инвалидов в соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в срок до 01.08.2025 года

В судебном заседании старший помощник прокурора Веселова Ж.Ю. настаивала на удовлетворении административных исковых требований, по вопросу отсрочки исполнения решения суда просила отказать, поскольку предусмотренный в административном исковом заявлении срок достаточен для исполнения требований.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого, администрацией заключен муниципальный контракт с ООО «Тихорецкагропромпроект» от 14.10.2024 г. № 2040, на разработку Дизайн – проекта на объект: «Благоустройство общественной территории, расположенной по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, ст. Алексеевская, (2-я очередь), согласно которого запланирована территория, мест общего пользования, для организации парковки вблизи МБОУ СОШ № 37 по ул. Пионерская. В настоящее время ведется согласование данного проекта на уровне муниципального образования Тихорецкий район, что позволит заключить муниципальный контракт для разработки проектно – сметной документации. Просит суд предоставить отсрочку исполнения решения суда по данному делу. Кроме того, в материалах дела находится заявление, в котором он указал, что исковые требования признает.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Тихорецкого районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: tixoreck.krd.sudrf.ru.

Согласно положений ч.7 ст.150 КАС РФ, учитывая, что явка стороны в судебное заседание не признана обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 5, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомоби???????????

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников), в том числе на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Как следует из ст. 3. Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения») основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 и 2 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения определено, что состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Как указано в п. 5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

В судебном заседании установлено, что межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России по Тихорецкому району, проведены проверочные мероприятия в ходе которых в деятельности администрации Алексеевского сельского поселения выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что в ст. Алексеевской по ул. Пионерской вблизи МБОУ СОШ № 37 не организована парковка, в том числе места для стоянки транспортных средств инвалидов в нарушении ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, возложенные законодательством обязанности по проведению комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для организации безопасности дорожного движения администрацией не исполняются, чем нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения и о социальной защите инвалидов, умаляется гарантия безопасности дорожного движения, как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения.

С учетом изложенного административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, рассмотрев ходатайство административного ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по данному административному иску, суд считает отказать в указанном ходатайстве, в виду того, что установленного срока - до 01.08.2025 года, будет достаточно для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177, 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, выразившиеся в непринятии мер по созданию условий для безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, устранить выявленные нарушения путем оборудования по ул.Пионерская вблизи МБОУ СОШ №37 парковку, в том числе места для стоянки транспортных средств инвалидов в соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в срок до 01.08.2025 года.

В удовлетворении заявления представителя административного ответчика - администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года.

Председательствующий О.Н. Мельникова