копия
УИД: 56RS0018-01-2022-012890-08
Дело № 2а-2224/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.
при помощнике судьи Конновой Е.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, указав, что с 29 июля 2022 года содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области. Питание в названном учреждении скудное, некачественное, необходимые нормы не соблюдаются, в связи с чем он испытывает постоянный голод. Так, хлеб выдается в три раза меньше нормы, суп практически одна вода, в каше всегда отсутствует овощная поджарка из лука, моркови, салат овощной дают не всегда, яйца вареные выдают раз в три недели, сахар, молоко, творог, масло не выдают вообще. Блюда повторяются практически каждый день. Еда часто бывает непригодной к употреблению из-за грязных испорченных черных зерен, всегда подается в холодном виде. Предметы питания выдаются не в полном объеме, приходится салат накладывать в одну тарелку со вторым блюдом, запрещают иметь достаточное количество посуды для приема пищи. Санитарное состояние камер №№1, 65, 100, 101, бокс №6 неудовлетворительное, поскольку стены покрыты плесенью, имеется грибок. Названные камеры не проветриваются, искусственная вентиляция отсутствует, плохо освещаются, через окно дневной свет поступает плохо, поскольку стекла в побелке, в связи с чем он испытывает головные боли, бессонницу, появились на нервной почве кожные заболевания. Кроме того, сотрудники администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области предъявляют к нему незаконные требования, а именно: запрещают находиться на своем спальном месте после подъема до отбоя; обязывают заправлять свое спальное место по определенному установленному образцу; требуют после подъема в течение установленного времени выполнять физические упражнения; во время проведения проверки требуют присаживаться на корточки; требуют держать свои бритвенные принадлежности за пределами камеры и получать их он может исключительно по заявлению и в установленное время (во время завтрака); требуют одевать во время водворения в ШИЗО одежду, которую до него носили другие лица; запрещают пользоваться своими вещами и личным полотенцем в ШИЗО. Также ему не выдаются канцелярские принадлежности, не предоставляется юридическая литература для реализации права на защиту и написание письменных обращений, жалобы, поданные на незаконные действия (бездействие) администрации следственного изолятора не оправляются адресатам, пользоваться личными холодильником и телевизором не разрешается. Запрещается пользоваться настольными играми, посещать психолога со ссылкой на то, что он не делает зарядку, не заправляет свое спальное место по установленному образцу. Кроме того, администрация следственного изолятора не предоставляет ему возможность стирать вещи в банно-прачечном комплексе и не предоставляет возможность сушить постиранные вещи в специально отведенном месте, при этом, не выдает бельевые веревки. В камере ШИЗО установлен видеорегистратор, туалет ничем не огорожен, окна камеры выходят на штаб, проходящие люди полностью видят камеру, в связи с чем условия приватности в санитарном узле не соблюдаются. Администрация следственного изолятора не знакомит с поступившими от суда разрешениями на звонок, при наличии двух-трех заявлений невозможно попасть на звонок в течение двух-трех месяцев. Также администрация следственного изолятора лишила его права на ежедневную прогулку, на двухразовую помывку в неделю в бане. Надлежащих надзор по поводу нарушения прав осужденных прокуратора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области не осуществляет, мер реагирования не принимает. Жалобы, поданные в порядке подчиненности, на действия (бездействия) администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области оставлены без ответа. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец ФИО1 просил суд:
признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, выразившееся в не обеспечении ему надлежащих условий содержания;
взыскать с Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 3 000000 рублей.
Определением суда от 26 января 2023 года административное исковое заявление в части требований к прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области возвращено ФИО1 на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Определением суда от 26 января 2023 года административное исковое заявление ФИО1 в остальной части принято к производство суда, к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании от 02 марта 2023 года административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Указал, что обеспечение его вещевым довольствием, постельными принадлежностями предметом спора не является, положения статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации приводит только в обоснование доводов о ненадлежащем обеспечении питанием. Также пояснил, что личного холодильника и телевизора у него нет, при водворении в ШИЗО его заставляют одевать вещи, которые носили другие люди, что неправомерно. На прогулки и на помывку выводит администрация следственного изолятора его не всегда, было такое, что не мылся 3 недели. Также пояснил, что в камерах ШИЗО он всегда содержится один, в камере № 65 никогда не содержался.
В судебном заседании от 09 марта 2023 года ФИО1 принимать участие отказался в связи с несогласием с результатом разрешения судом заявленного им ходатайства об отложении судебного заседания.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Представитель административных ответчиков УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенностей, возражал против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на его необоснованность.
Допрошенный в судебном заседании от 02 марта 2023 года в качестве свидетеля ФИО пояснил, что с ФИО1 знаком, но в одной камере с ним никогда не содержался. Питание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области не соответствует установленным нормам, поскольку еда не вкусная, однообразная, некачественная, подается в холодном виде. Во время проведения проверок все всегда стоят.
Аналогичные пояснения дал опрошенный в судебном заседании от 02 марта 2023 года в качестве свидетеля ФИО
Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного Кодекса).
Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию (часть 2 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Частями 2, 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Оренбургского областного суда от 27 октября 2010 года по части 1 статьи 131, пунктам «а», «к» части 2 статьи 105, пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком 23 года 8 месяцев с содержанием в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 11 июля 2022 года ФИО1 переведен из исправительной колонии строгого режима в тюрьму на 2 года, с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии строгого режима. В период с 29 июля 2022 года по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области на основании постановления Акбулакского районного суда Оренбургской области от 20 сентября 2022 года в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 321 Уголовного кодекса Российской Федерации, для обеспечения участия в судебных заседаниях (уголовное дело N).
В своем иске административный истец указывает на ненадлежащее питание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, а именно на то, что хлеб выдается в 3 раза меньше установленной нормы, суп всегда выдается холодным, очень жидкий, в каше отсутствует овощная поджарка из лука, моркови, овощной салат выдают не каждый день, вареные яйца выдают 1 раз в 3 недели, сахар, молоко, творог, масло не выдают вообще. Блюда повторяются практически каждый день, очень часто в еде бывают грязные испорченные черные точки.
Согласно части 3 статьи 99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, предусмотрено, что осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием.
Приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы.
Пунктом 8 этого Порядка установлено, что за организацию питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых отвечает начальник учреждения уголовно-исполнительной системы.
Начальник учреждения через соответствующие службы учреждения уголовно-исполнительной системы: обеспечивает своевременное получение и организацию хранения продовольствия, содержание запасов продовольствия в размерах, установленных Министерством юстиции Российской Федерации; обеспечивает содержание в технически исправном состоянии помещений и оборудования столовой (пищеблока) учреждения уголовно-исполнительной системы, складов и хранилищ учреждения уголовно-исполнительной системы, своевременный их ремонт, контроль за работой и санитарным состоянием этих объектов; утверждает в соответствии с распорядком дня время приема пищи осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми; - рассматривает и утверждает раскладки продуктов (приложение № 1 к Порядку).
Согласно пункту 11 Порядка №686 медицинский работник медицинского подразделения: участвует в разработке режима питания учреждения уголовно-исполнительной системы; представляет списки больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания; совместно с начальником ОИХО учреждения УИС организует лечебное питание. При этом начальник ОИХО учреждения УИС организует правильное применение положений нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС.
В соответствии с пунктом 52 Порядка № 686 при составлении раскладки продуктов учитываются: режим питания, установленный для питающихся; - наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения УИС; нормы питания.
Согласно пункту 95 Порядка № 686 руководство учреждений уголовно-исполнительной системы организует систематический контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, основными задачами которого являются, в том числе проверка организации питания. Контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых осуществляется начальником учреждения УИС, его заместителями, медицинскими работниками медицинского подразделения, сотрудниками ОИХО, дежурным помощником начальника учреждения УИС (пункт 96 Порядка № 686).
В силу пункта 97 Порядка № 686 контроль за организацией и состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых также осуществляется должностными лицами территориальных органов ФСИН России и структурными подразделениями ФСИН России при проведении ревизий, проверок и инспектирований.
Административный истец факт организации в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области в отведенные распорядком дня часы приема пищи трехразового питания (завтрак, обед и ужин) длительностью не менее 30 минут не отрицал.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.
В целях проверки доводов истца о ненадлежащем питании судом проверена раскладка продуктов в котел на одного человека в сутки за период с 29 июля 2022 года по 28 декабря 2022 года (дату поступления административного искового заявления в суд) по минимальной норме (мужчины).
Установлено, что меню и нормы питания соответствуют вышеуказанному нормативу.
Кроме того, суду представлены сведения из журнала учета контроля качества пищи, согласно которым качество пищи контролируется в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе имеется заключение врача о качестве и санитарном содержании пищи, оценка начальника учреждения.
Таким образом, доводы истца о ненадлежащем питании, не соответствии количества и качества питания установленным нормативам в обозначенный период не нашли своего подтверждения. При этом, оснований не доверять представленному меню, утвержденному начальником учреждения, не имеется. Сам ФИО1 с жалобами на качество приготовления пищи в администрацию следственного изолятора не обращался, что подтверждается соответствующей справкой.
Не нашли своего подтверждения и доводы административного истца о том, что пища выдается в холодном или чуть теплом виде. Напротив, установлено, что первые, вторые, третьи блюда (чай) после приготовления для раздачи по постам помещаются в специальные термосы, предназначенные для хранения и транспортировки горячей пищи, выдаются для питания осужденным с соблюдением температурного режима.
Показания опрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО, ФИО, показавших, что питание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области некачественное и скудное, еда подается в холодном виде суд оценивает критически, поскольку они не согласуются с представленными в материалы дела письменными доказательствами, сомнений в достоверности которые не вызывают. Кроме того, указанные свидетели знакомы с ФИО1, следовательно, могли дать пояснения в его интересах.
Административный истец в обоснование заявленных требований указал, что ему не в полном объеме выдаются предметы питания.
В соответствии с требованиями приказа от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» на время приема пищи выдается тарелка глубокая 1 шт., тарелка мелкая 1 шт., ложка столовая, кружка.
Согласно камерной карточке у административного истца в составе собственных вещей имеется 2 чашки, кружка, ложка, выдана учреждением 1 чашка.
Таким образом, столовыми принадлежностями для приема пищи ФИО1 обеспечен.
В административном иске ФИО1 указывает также на ненадлежащие условия содержания его в камерах №№1 (карцер), 65, 100 (карцер), 101 (карцер), камере Бокс №6 (карантинный бокс), в связи с тем, что в этих камерах стены покрыты плесенью, имеется грибок, указанные камеры не проветриваются, искусственная вентиляция в них отсутствует, естественное и искусственное освещение не соответствуют нормативам.
В ходе рассмотрения дела на оснований пояснений административного истца, представителя административного ответчика, и справки о движении по камерам установлено, что в камерах №65, №100 ФИО1 в юридически значимый период не содержался.
Также установлено, что в камере Бокс №6 ФИО1 содержался в период с 07 октября 2022 года по 11 октября 2022 года (итого 5 дней); в камере №101 ФИО1 содержался в период с 17 ноября 2022 года по 19 ноября 2022 года, с 21 ноября 2022 года по 05 декабря 2022 года (итого 18 дней); в камере №1 ФИО1 содержался в период с 05 декабря 2022 года по 12 декабря 2022 года, с 17 декабря 2022 года по 19 декабря 2022 года (итого 11 дней).
В материалы дела представлены фотографии камер №№ 1, 101, камеры Бокс 6, согласно которым камеры находятся в надлежащем состоянии, оборудованы приточной вентиляцией, имеется естественное освещение.
Доводы о ненадлежащей вентиляции и освещении названных камер опровергаются справками Кустовой лаборатории по охране окружающей среды ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Оренбургской области, согласно которым 22 августа 2022 года производились замеры в камере Бокс №6, температура воздуха составляла 21 градуса, влажность воздуха 44 %, освещение 196 лк; в камере №101 температура воздуха составляла 22 градуса, влажность воздуха 44 %, освещение 190 лк; в камере №1 температура воздуха составляла 22 градуса, влажность воздуха 44 %, освещение 181 лк. При проведении следующих замеров 08 декабря 2022 года в камере №1 температура воздуха составляла 22 градуса, влажность воздуха 44 %, освещение 190 лк, что соответствует нормативам СанПиН 1.2.3685-21.
Согласно актам проверки санитарно-бытового состояния и благоустройства, утвержденным начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области и лицом, его замещающим, санитарно-техническое состояние камер в режимных корпусах №1, 2, где содержится административный истец, удовлетворительное.
Таким образом, доводы о ненадлежащем состоянии указанных камер не нашли своего подтверждения.
Проверяя доводы ФИО1 о том, что сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области предъявляют к нему незаконные требования, а именно запрещают находиться на своем спальном месте после подъема до отбоя, обязывают заправлять спальное место по установленному образцу и выполнять после подъема в течение установленного времени физические упражнения, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 109 и 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.
На основании пунктов 10.1-10.3, 10.10, 10.10.1, 10.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, осужденные к лишению свободы обязаны:
выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;
соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;
выполнять законные требования работников УИС;
содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные, учебные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду:
заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим;
выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений.
В пункте 12.19 названных Правил указано, что осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время.
Таким образом, требования администрации ФКУ СИИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области в оспариваемой части являются законными, прав административного истца не нарушают.
Доводы административного истца о том, что во время проведения проверки его заставляют присаживаться на корточки своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. При этом, из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей следует, что во время проведения проверок они все всегда стоят.
Так же административный истец приводит доводы о том, что его бритвенные принадлежности хранятся за пределами камеры, выдаются во время завтрака по заявлению. Ему запрещает иметь в камере ШИЗО достаточное количество посуды, пользоваться своим личными вещами и полотенцем.
Согласно пунктам 532, 548 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110, осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).
Одноразовые бритвы для индивидуального использования, бритвенные принадлежности, посуда для приема пищи (за исключением кружек), а также банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло), принадлежащие осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, только на время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, после чего изымаются.
Таким образом, запрещение администрацией исправительного учреждения ФИО1 во время водворения в ШИЗО и содержания в одиночной камере хранить в камере свои бритвенные принадлежности, посуду для приема пищи (за исключением кружки), банное полотенце, личные вещи, которые не входят в указанный выше перечень, соответствует закону. Факта изъятия бритвенных принадлежностей у ФИО1 не установлено, равно как не установлено и запрета на пользование в камере личным полотенцем, установленного образца, предметами, разрешенными к использованию в камере ШИЗО, одиночной камере, других видах камер.
Не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания и указание административного истца на то, что администрация учреждения обязывает его одевать во время водворения в ШИЗО одежду, бывшую в употреблении.
В соответствии с пунктом 535 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, при водворении в ШИЗО осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия.
Согласно представленной копии журнала санитарной обработки вещей выдаваемая в ШИЗО одежда проходит надлежащую санитарную обработку, в связи с чем, учитывая положения пункта 535 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, доводы административного истца в указанной части признаются несостоятельными. При этом, выдача администрацией исправительного учреждения осужденным бывших в употреблении и годных к использованию вещей, прошедших надлежащую санитарную обработку, сама по себе не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав истца, включая право на охрану здоровья.
Ссылка административного истца на не предоставление ему администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области канцелярских принадлежностей, юридической литературы отклоняется, поскольку выдача из библиотечного фонда учреждения юридической литературы, выдача канцелярских товаров в силу приказа Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 носит заявительный характер.
Согласно представленным в материалы дела справкам должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 с соответствующими заявлениями в адрес администрации учреждения ни в письменной, ни в устной форме не обращался.
Ссылка административного истца на то, что он не имел возможности обжаловать действия сотрудников, нарушающие его права, поскольку обращения адресатам не направлялись, опровергается справкой о переписке осужденного, в том числе с судами различных уровней судебной системы, прокуратурой.
Доводы административного истца о не предоставлении администрацией учреждения ему возможности пользоваться собственными телевизором и холодильником своего подтверждения не нашли, при том, что как следует из пояснений самого ФИО1, собственных холодильника и телевизора в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области у него нет, а обязательное обеспечение камер, в которых содержатся осужденные мужчины, холодильником и телевизором, законом не предусмотрено.
Ссылка административного истца на запрет администрацией следственного изолятора пользоваться настольными играми отклоняется на основании следующего.
Согласно пояснениям административного ответчика в каждой камере СИЗО настольные игры имеются в постоянном свободном доступе, за исключением камер ШИЗО и одиночных камер.
Указанные обстоятельства административный истец не оспаривает.
Согласно пункту 554 https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=421232&dst=102052&field=134&date=08.03.2023Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110, по просьбе осужденных к лишению свободы в камеры ПКТ и ЕПКТ на время, предусмотренное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, выдаются настольные игры в одном экземпляре.
Во время содержания ФИО1 в ШИЗО и одиночной камере заявлений о выдаче настольных игр от него не поступало, что подтверждается соответствующей справкой инспектора канцелярии.
Доводы административного истца о том, что администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области запрещает ему посещать психолога опровергаются справкой начальника психологической лаборатории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области от 27 февраля 2023 года, согласно которой в соответствии с запросами от осужденного ФИО1 об оказании психологической помощи 27 октября 2022 года и 01 декабря 2022 года с ним были проведены индивидуальные консультации, направленные на разрешение интересующих его вопросов психологического характера.
Указанные обстоятельства административным истцом в судебном заседании не оспаривались.
Согласно части 1 статьи 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.
Пунктом 240 Правил внутреннего распорядка установлено, что телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из ИУ.
В заявлении указываются список телефонных номеров абонентов, их фамилии, имена, отчества (при наличии), адрес места жительства, а также язык, на котором будут вестись телефонные разговоры. Указанные заявления подаются осужденным к лишению свободы ежеквартально. Список телефонных номеров абонентов может быть изменен по заявлению осужденного к лишению свободы.
Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 17 октября 2022 года по 21 октября 2022 года находился в ИВС Соль-Илецкого РОВД.
В указанный период времени, а именно 18 октября 2022 года он обратился в Акбулакский районный суд с заявлениями о разрешении телефонного звонка матери, брату, сестре и 19 октября 2022 года ему даны судом соответствующие разрешения.
27 декабря 2022 года ФИО1 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области с заявлением о разрешении телефонного звонка сестре, приложив разрешение суда от 19 октября 2022 года, полученное во время содержания в ИВС Соль-Илецкого РОВД.
На названном заявлении начальником следственного изолятора 30 декабря 2022 года поставлена резолюция.
Согласно копии журнала учета телефонных переговоров 07 января 2023 года ФИО1 осуществлены звонки сестре на 2 номера, указанные в разрешении суда и его заявлении.
С другими заявлениями о заказе звонков на основании разрешения суда ФИО1 в администрацию следственного изолятора не обращался, разрешения суда на звонок для вручения осужденному в юридически значимый период в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области не поступали. В этой части нарушений условий содержания не усматривается.
В соответствии с пунктом 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).
Административный истец ссылается на то, что ему не https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=396157&dst=100012&field=134&date=08.03.2023https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=421232&dst=101204&field=134&date=08.03.2023обеспечивается не менее двух раз в неделю помывка в бане.
Согласно представленной копии журнала учета проведения санитарной обработки осужденных помывка ФИО1 с 01 августа 2022 года по 05 августа 2022 года была произведена 1 раз (05 августа 2022 года), в период с 29 августа 2022 года по 04 сентября 2022 года и с 05 сентября 2022 года по 11 сентября 2022 года помывка ФИО1 не осуществлялась, с 12 сентября 2022 года по 18 сентября 2022 года помывка была произведена 1 раз (16 сентября 2022 года).
Кроме того, согласно представлению заместителя прокурора Оренбургской области об устранении нарушений федерального законодательства от 16 ноября 2022 года, а также ответа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области на указанное представление от 16 декабря 2022 года, осужденному ФИО1 в нарушение требований законодательства в период с 06 октября 2022 года по 16 октября 2022 года и с 22 октября 2022 года по 25 октября 2022 года повымка 2 раза в неделю фактически предоставлена не была (не смотря на наличие сведений о помывке в журнале).
Соответственно, административным ответчиком было нарушено право ФИО1 на своевременную помывку в указные периоды, что указывает на ненадлежащие условия содержания, в связи с чем административные исковые требования в указанной части являются законными и обоснованными.
Также административный истец приводит доводы о том, что администрация следственного изолятора не предоставляет возможность стирать личные вещи в банно-прачечном комплексе.
В соответствии с пунктом 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 года №110 смена нательного белья производится осужденными не реже одного раза в неделю.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области стирка личных вещей производится осужденными в банно-прачечном комплексе во время помывки не менее двух раз в неделю, в связи с тем, что в камерах отсутствует горячее водоснабжение.
Вместе с тем, поскольку в указанные выше периоды осужденный ФИО1 был лишен права на помывку не менее двух раз в неделю, постольку он был лишен и возможности осуществить стирку своих личных вещей. Доказательств обратного не представлено.
В связи с указанны, административные исковые требования в указанной части также признаются законными и обоснованными.
Указание административным истцом на не предоставление администрацией учреждения бельевых веревок для сушки личных вещей о нарушении его права на надлежащие условия содержания не свидетельствует, обусловлено особенностями содержания осужденных и тем, что нормативно-правовыми актами не предусмотрено предоставление инвентаря для сушки осужденными личного белья.
Сушка осужденными личных вещей после стирки в камере действующему законодательству также не противоречит.
В обоснование доводов о ненадлежащих условиях содержания ФИО1 привел доводы о том, что ему не были предоставлены ежедневные прогулки.
Доказательств того, что 03 августа 2022 года, 01 сентября 2022 года, 02 сентября 2022 года ФИО1 выводился на прогулку или от прогулки отказался, административным ответчиком в материалы дела не представлено, из представленной копии журнала учета прогулок осужденных, актов об отказе от прогулки таких сведений также не усматривается.
Кроме того, согласно представлению заместителя прокурора Оренбургской области об устранении нарушений федерального законодательства от 16 ноября 2022 года, а также ответа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области на указанное представление от 16 декабря 2022 года, осужденному ФИО1 в нарушение требований законодательства в период с 22 октября 2022 года по 30 октября 2022 года прогулка фактически предоставлена не была.
Акты об отказе административного истца от прогулки в период с 23 октября 2022 года по 30 октября 2022 года, сведение об осуществлении ФИО1 прогулки 22 октября 2022 года суд оценивает критически, поскольку факт нарушения права ФИО1 на прогулку в указанный период был установлен в ходе прокурорской проверки и подтвержден начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области в ответе на представление прокурора.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о несоблюдении административным ответчиком праваФИО1 на ежедневную прогулку, что свидетельствует о нарушении условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области.
Проверяя доводы о том, что в камерах ШИЗО туалет ничем не огорожен, установлен видеорегистратор, окна камер 101, 102, 103 выходят на штаб, в связи с чем условия приватности при отправлении естественных нужд не обеспечиваются, суд приходит к следующим выводам.
В пунктах 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» обращено внимание, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.
Из представленных фотоматериалов следует, что в камерах блока ШИЗО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области в отведенной для санитарных целей части установлена напольная чаша. Каких-либо ограждений, перегородок или экранов санитарный узел не имеет.
В камерах ШИЗО ФИО1 находится в условиях одиночного содержания, что им не оспаривается.
Таким образом, учитывая, что в камерах ШИЗО административный истец содержался один, отсутствие ограждения санитарного узла не нарушало его право на приватность.
Согласно справкам старшего инженера группы ИТОСмВ отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области и старшего инспектора ОКБИиХО угол обзора видеокамер, установленных в камерах ШИЗО следственного изолятора, исключает возможность наблюдения за санитарными узлами, в связи с чем в данной части права и законные интересы осужденного не нарушены.
Само по себе несогласие административного истца с наличием стационарного видеонаблюдения за осужденными в помещениях ШИЗО, установленного с обеспечением условий приватности пользования туалетом, о нарушении его прав не свидетельствует, поскольку в силу статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
Такое ограничение конституционных прав осужденных является допустимым и оправданным в целях осуществления контроля за соблюдением режима отбывания лишения свободы, личной безопасности осужденных и персонала учреждения, позволяет в значительной степени снизить вероятность совершения побегов, обеспечить надежную охрану и изоляцию осужденных, повысить эффективность постоянного надзора за ними, поэтому не может рассматриваться как нарушающее или ограничивающее права заявителя.
Поскольку согласно представленному в материалы дела фотоматериалу окна указанных административным истцом камер ШИЗО находятся на достаточно высоком расстоянии от пола, не позволяющем увидеть, что происходит в камере, постольку условия приватности при отправлении осужденным естественных нужд в таком случае обеспечены.
Таким образом, нарушений условий приватности не выявлено.
С учетом установленных нарушений условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, что выразилось в не обеспечении ежедневных прогулок и своевременной помывки, нарушении права на стирку личных вещей, с учетом степени, характера и продолжительности нарушений условий содержания, последствий данных нарушений для административного истца, а также требований разумности и справедливости, суд полагает правильным определить размер компенсации за ненадлежащие условия содержания 15 000 рублей, которые подлежат взысканию в пользу административного истца с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области с 29 июля 2022 года по настоящее время, предполагаемые им нарушения условий содержания носят длящийся характер, поэтому срок обращения в суд с заявленными требованиями не может считаться пропущенным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Денежные средства перечислить на расчетный счет <***>, ОФК 08, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области (для перечисления средств осужденным) ИНН <***>, КПП 561001001, БИК 015354008, кор счет 40102810545370000045, Банк: Отделение Оренбург Банка России, получатель: УФК по Оренбургской области (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области), назначение платежа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Емельянова
Мотивированное решение по делу составлено 16 марта 2023 года.
Судья подпись С.В. Емельянова