Дело №2а-4179/2023
УИД 50RS0044-01-2023-005519-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2023 года г.Пущино Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаховой М.И.,
при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,
установил:
Административный истец Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2014 год в размере 43405 рублей 79 копеек, пени по транспортному налогу с физических лиц за период с 02.12.2016 по 25.01.2020 в размере 7202 рубля 24 копейки.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области.
В соответствии со ст. 357 НК РФ, а также Закона Московской области от 16.11.2002 №129/2002-ОЗ «О транспортном налоге в Московской области» ФИО1 является плательщиком транспортного налога, как лицо, на которое зарегистрированы транспортные средства.
Из представленных в инспекцию в соответствии со ст. 85 НК РФ сведений в электронном виде органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, являющихся объектом налогообложения, следует, что на налогоплательщике ФИО1 зарегистрированы следующие транспортные средства: КИА BL/COPEHTO (JC 5248), государственный регистрационный <номер>, дата регистрации права 19.08.2008, дата снятия с регистрации 26.03.2016, ИНФИНИТИ QX70, государственный регистрационный <номер>, дата регистрации права 23.12.2014.
На принадлежащие на праве собственности транспортные средства ФИО1 начислен транспортный налог за 2014-2018 годы. На момент подачи иска, транспортный налог за 2014-2018 годы уплачен, однако за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014-2018 г.г. за период с 02.12.2016 по 25.01.2020 налогоплательщику начислены пени в размере 13830 рублей. В настоящее время задолженность по пеням частично уплачена, остаток задолженности по пеням за указанный период времени составил 7202 рубля 24 копейки.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога.
Из представленных в инспекцию в соответствии со ст. 85 НК РФ сведений органами, осуществляющими учет и регистрацию имущества, являющегося объектом налогообложения, следует, что на налогоплательщике ФИО1 зарегистрирован земельный участок с <номер>, площадью 6016, расположенный по адресу: <...>, дата регистрации права 03.07.2014, дата снятия с регистрации 23.07.2015.
На принадлежащий на праве собственности земельный участок ФИО1 был начислен земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2014 год (с учетом частичного погашения) в размере 43405 рублей 79 копеек
Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области в срок, предусмотренный п.2 ст.52 НК РФ, в адрес ФИО1 были направлены налоговые уведомления №74866492 от 22.08.2019, №74165035 от 22.09.2017, №75347333 от 09.09.2016, №72093631 от 30.08.2018.
В соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ налоговым органом были вынесены и направлены в адрес административного ответчика требования об уплате налога, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) №34853 от 15.10.2015 с установленным сроком для добровольной уплаты до 24.11.2015, №40809 по состоянию на 26.01.2020, с установленным сроком для добровольной уплаты до 27.02.2020.
Налоговый орган указывает об отсутствие требования №34853 от 15.10.2015 и налогового уведомления в связи с истечением срока хранения.
Согласно данным АИС «Налог-3» налогоплательщика остаток задолженности: пени по транспортному налогу с физических лиц за период с 02.12.2016 по 25.01.2020- 7202 рубля 24 копейки, по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2014 год – 43405 рублей 79 копеек.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №11по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 8).
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в письменном заявлении просил отказать налоговому органу в восстановлении срока на подачу иска, применить срок исковой давности, в связи с чем, оставить без удовлетворения заявленные требования.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.
Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами письменные материалы, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип платности землепользования.
Одной из форм платы за использование земли является земельный налог. Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах или досрочно, причем налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Земельный налог в силу статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации является местным налогом, который определяется Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 75 Налогового кодекса пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Согласно пунктам 3 и 4 статьи 75 Налогового кодекса пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно в процентах от неуплаченной суммы налога.
Материалами дела установлено, что за ФИО1 зарегистрированы следующие транспортные средства: КИА BL/COPEHTO (JC 5248), государственный регистрационный знак <***>, дата регистрации права 19.08.2008, дата снятия с регистрации 26.03.2016, ИНФИНИТИ QX70, государственный регистрационный знак <***>, дата регистрации права 23.12.2014, а также земельный участок с к.н. 76:20:000000:28, площадью 6016, расположенный по адресу: <...>, дата регистрации права 03.07.2014, дата снятия с регистрации 23.07.2015 (л.д.33).
Налоговым органом сформировано налоговое уведомление № 75347333 от 09.09.2016, в котором приведен расчет за 2015 год земельного налога в сумме 69665 рублей, транспортного налога в сумме 25500 рублей, которые необходимо было уплатить не позднее 01.12.2016 (л.д. 10,11); налоговое уведомление № 74165035 от 22.09.2017, в котором приведен расчет за 2014-2016 г.г. транспортного налога в сумме 28901 рубль, который необходимо было уплатить не позднее 01.12.2017 (л.д. 12,13); налоговое уведомление № 72093631 от 30.08.2018, в котором приведен расчет за 2017 год транспортного налога в сумме 17850 рублей, который необходимо было уплатить не позднее 03.12.2018 (л.д. 14,15); налоговое уведомление № 74866492 от 22.08.2019, в котором приведен расчет за 2018 год транспортного налога в сумме 17850 рублей, который необходимо было уплатить не позднее 02.12.2019 (л.д. 16,17);
Сведений о направлении вышеуказанных налоговых уведомлений в материалы дела не представлено.
Согласно скриншоту требования из АИС «Налог-3» №34853 от 15.10.2015 по сроку уплаты до 24.11.2015 за налогоплательщиком ФИО1 числиться непогашенная сумма задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 43405, 79 руб. (л.д.29). Указанное требование направлено через личный кабинет налогоплательщика и вручено адресату 09.11.2015 (л.д.31).
Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области ФИО1 направлено требование №40809, сформированное по состоянию на 26.01.2020, об уплате в срок до 27.02.2020 задолженности по транспортному налогу: пени в сумме 13830,22 руб., по земельному налогу: пени с сумме 985,26 руб. (л.д.18,19). Указанное требование направлено через личный кабинет налогоплательщика и вручено адресату 09.03.2020 (л.д.31).
Определением мирового судьи 241 судебного участка Пущинского судебного района от 28.04.2023 отменен судебный приказ №2а-1001/2023 от 12.04.2023 о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС № 11 по Московской области транспортного налога за 2015 год, пени 7202 рубля 24 копейки, земельный налог за 2014 год в сумме 43405 рублей 79 копеек, а всего 50608 рублей 03 копейки, а также госпошлина в доход государства в размере 859 рублей (л.д.9).
Налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением 04.09.2023 (л.д. 43).
Согласно данным АИС «Налог-3» налогоплательщика остаток задолженности: пени по транспортному налогу с физических лиц за период с 02.12.2016 по 25.01.2020 - 7202 рубля 24 копейки, по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2014 год – 43 405 рублей 79 копеек (л.д.34).
Пунктом 1 статьи 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.
В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней. Каких-либо иных сроков для направления требования о взыскании налога и пеней, в частности в зависимости от периода их начисления, в налоговом законодательстве не предусмотрено.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 ст. 75 НК РФ).
С учетом такого правового регулирования при решении вопроса о наличии (возникновении) налоговой обязанности по уплате транспортного налога, а также обоснованности начисления пени в связи с его неуплатой (несвоевременной уплатой), при рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций подлежат проверке факт и дата направления налогоплательщику налогового уведомления, на основании которого подлежит уплате названный налог.
В ходе исследования письменных доказательств установлено, что в отношении налогоплательщика налоговой инспекцией сформировано в том числе: налоговое уведомление и налоговое требование № 34853 от 15.10.2015 об уплате за 2014 год земельного налога, однако самого требования суду не представлено. Факт истечения срока хранения в налоговом органе документов, не отменяет обязанность налогового органа подтвердить обоснованность административных исковых требований.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 5 ст. 289 КАС Российской Федерации).
Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" следует, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.
Таким образом, не смотря на то, что мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с ФИО1, налоговым органом был нарушен срок обращения в суд, поскольку с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился к мировому судье за пределами установленного шестимесячного срока, более того, пропустив довольно значимый период времени, как по взысканию пени, так и по взысканию налогов за 2015. 2014 года.
Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд в установленном законом порядке. Тем более, что налоговая служба является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд при подаче заявления о вынесении судебного приказа административным истцом не представлено, уважительных причин пропуска срока судом не установлено.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, в связи с пропуском установленного законом срока подачи заявления в отсутствие уважительных для этого причин.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
:
Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области к ФИО1 (ИНН <номер>), <дата> рождения, <...> о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2014 год в размере 43405 рублей 79 копеек, пени по транспортному налогу с физических лиц за период с 02.12.2016 по 25.01.2020 в размере 7202 рубля 24 копейки - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: М.И. Астахова
Мотивированное решение составлено 15.11.2023.