Решение по делу № 2А-472/2022 от 31.03.2023

Дело № 2а-58/2023

УИД 80RS0003-01-2022-000536-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Дульдурга 31 марта 2023 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А.,

представителя ответчика - врио начальника старшего судебного пристава ФИО2 <адрес> отдела службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО7,

при секретаре Болотовой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-58/2023 по административному исковому заявлению прокурора ФИО2 <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к врио начальника - старшему судебному приставу ФИО2 <адрес> отдела службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 С.Б., Управлению ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо- Администрация МР «<адрес>» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и понуждении к совершению исполнительных действий,

установил:

Административный истец-прокурор ФИО2 <адрес> ФИО5 обратился в суд с административным иском мотивируя следующим:

<адрес> проведена проверка исполнительного производства об обязании администрации МР «<адрес>» принять меры по обустройству и обеспечению надлежащего функционирования системы ливневой канализации на всех улицах СП «Дульдурга», в ходе которой установлено, что на исполнении в ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МР «<адрес>» об обязании администрации МР «<адрес>» принять меры по обустройству и обеспечению надлежащего функционирования системы ливневой канализации на всех улицах СП «Дульдурга». По данному исполнительному производству администрация МР «<адрес>» мер по обустройству и обеспечению надлежащего функционирования системы ливневой канализации на всех улицах СП «Дульдурга» не принимает, однако судебным приставом-исполнителем реальные и эффективные исполнительные действия не производятся.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 тысяч рублей и установлении нового срока

В настоящее время исполнительное производство №-ИП не окончено, требования исполнительного листа по делу № 2-495/2021 вынесенного Дульдургинским районный судом <адрес>, не исполнены, вместе с тем, судебными приставами-исполнителями допущено бездействие, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения и непроведении исполнительных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени реальные и эффективные исполнительные действия, помимо направления посредством автоматизированной информационной системы запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, не производились.

Так, до настоящего времени должник – глава администрации МР «<адрес>» ФИО6 не опрошен на предмет полного исполнения решения суда, предупреждения должнику не объявлены, требования об установлении нового срока для исполнения решения суда не вынесены и не вручены должнику.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Далее, ссылаясь на ст. ст. 4, 12, 36,64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ст. 39 КАС РФ, просит суд:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>ФИО9 с августа 2021 года, выразившееся непринятии мер принудительного исполнения и непроведении исполнительных действий,направленных на своевременное и полное исполнение требованийисполнительного документа, в рамках исполнительного производства№-ИП от 18.08.2022г.

Обязать судебных приставов-исполнителей ФИО2 РОСПУФССП России по <адрес> совершить исполнительные действия, направленные на своевременное и полное исполнение требованийисполнительного документа, в рамках исполнительного производства№-ИП, а именно:

- опросить главу администрации МР «<адрес>» ФИО6 на предмет полного исполнения судебного решения;

-принять реальные меры, направленные на взыскания в главы администрации

МР «<адрес>» ФИО6 исполнительского сбора

-вручить главе администрации МР «<адрес>» ФИО6 требование исполнить решение суда, установив новый срок исполнения не менее 7 дней смомента его вручения;

- рассмотреть вопрос о привлечении должника к административнойответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

Представитель ответчика Управления УФССП по <адрес>, представитель заинтересованного лица –администрации МР «<адрес>», будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие представителя ответчика Управления УФССП по <адрес> и представителя заинтересованного лица, будучи надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, признав их явку необязательной.

Представитель административного истца – помощник прокурора ФИО2 <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные требования прокурора уточнила и просит суд:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>ФИО9 с 18.08.2022г. по 29.11.2022г., выразившееся непринятии мер принудительного исполнения и непроведении исполнительных действий,направленных на своевременное и полное исполнение требованийисполнительного документа, в рамках исполнительного производства№-ИП от №.

В остальной части заявленных требовании, просит суд принять отказ от иска.

Представитель административного ответчика - ФИО2 РО СП УФССП России по <адрес> – ФИО7 заявленные требования прокурора не признал и суду показал, что в рамках исполнительного производства производились необходимые исполнительные действия. Должник ФИО6 опрошен и у него отобраны объяснения. Все необходимые мероприятия проводятся и в настоящее время. Решением суда сумма исполнительского сбора в отношении главы МР «<адрес>» ФИО6 снижена, администрации МР «<адрес>» определением суда от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка. Против прекращения производства по делу в части не возражал.

Заслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему :

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из положений статьи 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что на органы принудительного исполнения возлагаются, в том числе, задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1).

Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона.

На основании пункта 2.1 названных Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота. Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства) (пункт 2.4). При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни (пункт 2.5).

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено следующее:

В производстве ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ.

Предмет исполнения: обязать администрацию МР «<адрес>» принять меры по обустройству и обеспечению надлежащего функционирования системы ливневой канализации на всех улицах СП «Дульдурга»,

Ответчик суду не представил доказательств, опровергающих доводы истца о длительном неисполнении решения суда, требований исполнительных документов, не совершении исполнительных действий для обеспечения исполнения решения суда. Так, факт длительного неисполнения суда установлен в ходе проверки, проведенной прокуратурой ФИО2 <адрес>, в рамках которой установлено длительное не принятие мер по совершению исполнительных действий.

С учетом изложенного, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы неопределенного круга лиц в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что решением ФИО2 райсуда от ДД.ММ.ГГГГ сумма исполнительского сбора, установленного постановлением ФИО2 УФССР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ снижена до 37 500 рублей. Определением ФИО2 райсуда от ДД.ММ.ГГГГ администрации МР «<адрес>» предоставлена отсрочка должнику администрации муниципального района «<адрес>» по гражданскому делу № 2а – 495/ 2021 по иску прокурора ФИО2 <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «<адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обустройству и обеспечению надлежащего функционирования системы ливневой канализации на всех улицах СП «Дульдурга» до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что уточненные заявленные требования помощника прокурора ФИО3 подлежит удовлетворению.

Кроме того, в судебном заседании представитель административного истца отказалась от заявленных требований в части: Обязать судебных приставов-исполнителей ФИО2 РОСПУФССП России по <адрес> совершить исполнительные действия, направленные на своевременное и полное исполнение требованийисполнительного документа, в рамках исполнительного производства№-ИП, а именно:

- опросить главу администрации МР «<адрес>» ФИО6 на предмет полного исполнения судебного решения;

-принять реальные меры, направленные на взыскания в главы администрации

МР «<адрес>» ФИО6 исполнительского сбора

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу в данной части.

Суд приходит к выводу, что заявление истца о прекращении производства по делу в части заявленных требований в связи с отказом истца от иска подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2, 5 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст.157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст.194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно ст.195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Суд приходит к выводу, что частичный отказ от исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Последствия принятия отказа от требования и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.194, 195 КАС РФ административному истцу разъяснены и понятны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 175-177, 195, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора ФИО2 <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к врио начальника - старшему судебному приставу ФИО2 <адрес> отдела службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 С.Б., Управлению ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо- Администрация МР «<адрес>» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и понуждении к совершению исполнительных действий, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., выразившееся непринятии мер принудительного исполнения и непроведении исполнительных действий,направленных на своевременное и полное исполнение требованийисполнительного документа, в рамках исполнительного производства№-ИП от 03.06.2019г.

Производство по гражданскому делу №2а-58/2023 по административному исковому заявлению прокурора ФИО2 <адрес> в интересах в интересах неопределённого круга лиц к врио начальника - старшему судебному приставу ФИО2 <адрес> отдела службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 С.Б., Управлению ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо- Администрация МР «<адрес>» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и понуждении к совершению исполнительных действий, –в части: обязания судебных приставов-исполнителей ФИО2 РОСПУФССП России по <адрес> совершить исполнительные действия, направленные на своевременное и полное исполнение требованийисполнительного документа, в рамках исполнительного производства№-ИП, а именно:

- опросить главу администрации МР «<адрес>» ФИО6 на предмет полного исполнения судебного решения;

-принять реальные меры, направленные на взыскания в главы администрации

МР «<адрес>» ФИО6 исполнительского сбора

- рассмотреть вопрос о привлечении должника к административнойответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях прекратить в связи с отказом истца от иска, разъяснив, что повторное обращение в суд о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В.Замиенова

Копия верна: