2А-2319/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 декабря 2022 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
Председательствующего судьи Кошелева П.В.,
при секретаре судебного заседания Павленко Е.И.,
с участием: административного истца – заместителя Камчатского
межрайонного природоохранного прокурора Бляхера А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Николаевского сельского поселения о возложении обязанности организовать очистку и обезвреживание хозяйственно-бытовых сточных вод,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Елизовского городского прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Николаевского сельского поселения о возложении обязанности организовать очистку и обезвреживание хозяйственно-бытовых сточных вод, просил суд:
- Обязать администрацию Николаевского сельского поселения Елизовского района Камчатского края в срок до 31 декабря 2024 года организовать в соответствии с установленными требованиями очистку и обезвреживание хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых с территории Николаевского сельского поселения.
В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства при организации водоотведения на территории Николаевского сельского поселения установлено, что эксплуатация систем водоотведения в отсутствие очистки сточных вод на территории данного муниципального образования не соответствует требованиям действующего законодательства, подробно приведенным в тексте искового заявления, что приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, влечет угрозу причинения вреда окружающей среде в результате загрязнения водного объекта и нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на свободное использование естественных экологических систем, создает реальную угрозу распространения инфекционных заболеваний и иных тяжких последствий, что в силу ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статьи 39 КАС РФ является основанием для обращения прокурора в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Административный ответчик Администрация Николаевского сельского поселения, извещенный надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, возражений по существу предъявленного к нему административного искового заявления не представил.
Заинтересованные лица МУП "Николаевское благоустройство" и Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края, извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.
На основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании административный истец – заместитель Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Бляхер А.Л. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии сост.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, в том числе и водные ресурсы, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) определено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.
Статьей 11 указанного Федерального закона закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Аналогичные положения установлены в статье 8 Федерльного закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В силу статьи 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Статьей 1 Закона № 7-ФЗ определено, что охрана окружающей среда - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Согласно статье 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. При размещении, осуществлении хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.
Статьей 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов отнесен принцип учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водный биоресурсы.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 47 Федерального закона № 166-ФЗ нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе, нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбохозяйственные заповедные зоны загрязняющих веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается.
Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552.
Согласно Водному кодексу Российской Федерации водные объекты являются важнейшей составной частью окружающей среды объектов животного и растительного мира, в том числе водныx биологических ресурсов, также природным ресурсом, используемым человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно объектом права собственности и иных прав. Действующим законодательством установлен принцип приоритета охраны водных объектов перед их использованием.
Статьей 60 Водного кодекса Российской Федерации установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся caнитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах). Запрещено осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций. Сброс сточных, в том числе дренажных вод запрещен в границах водоохранных зон водных объектов (пункт 7 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).
Согласно Методическим указаниям 2.1.5.800-99 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водоемов. Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод", утвержденным Главным государственным санитарным врачом Россииской Федерации 27.12.1999, сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, в том числе поверхностных пресных и морских вод, подземных водоносных горизонтов, питьевой воды и почвы, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций с фекально-оральным механизмом передачи (пункт 3.1). Хозяйственно - бытовые сточные воды относят к наиболее опасным в эпидемическом отношении. Эти стоки отличаются высоким уровнем микробного загрязнения на фоне значительной концентрации взвешенных частиц и органических веществ. Поэтому перед обеззараживанием необходима их механическая и биологическая очистка. Сточные воды могут содержать патогенные микроорганизмы - возбудители таких инфекций, как холера, брюшной тиф, паратиф А и В, сальмонеллезы, дизентерия, вирусные гепатиты А и Е, полиомиелиты 1 – 3 типов и другие энтеровирусные и аденовирусные заболевания, амебиаз, лямблиоз, лептоспироз, бруцеллез, туляремия, туберкулез, гельминтозы, кампилобактериозы.
В соответствии с санитарными правилами по охране поверхностных вод от загрязнения, сточные воды, опасные в эпидемическом отношении, должны подвергаться обеззараживанию (пункты 3.2, 3.3, 3.5).
Как закреплено в статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
В силу пункта 25 Правил холодного водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.
Таким образом, прием сточных вод абонентов без последующей передачи их на очистные сооружения канализации, а также сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности и в водный объект без очистки не может считаться осуществлением водоотведения, соответствующим требованиям законодательства.
Охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоотведения, снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод предусмотрены в числе целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 3 ч Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).
Требования к составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты организациями, осуществляющими водоотведение, устанавливаются в соответствии с водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 3.1 статьи 1 Федерального закона № 416-ФЗ). В соответствии с обязательными для исполнения санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов (пункт 92).
Постановлением администрации Николаевского сельского поселения от 05 февраля 2021 года № 10-П утверждена Схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Николаевское сельское поселение" на 2036 года (далее – Схема).
Согласно данной Схеме, система водоотведения Николаевского сельского поселения состоит из двух эксплуатационных зон, территориально охватывающих следующие населенные пункты: с. Николаевка, с. Сосновка. К централизованной системе водоотведения подключена среднеэтажная и общественная застройка.
В п.3.1.1. Схемы приведено описание системы водоотведения с. Николаевка. Хозяйственно-бытовые сточные воды от населенного пункта отводятся самотечными коллекторами на канализационную насосную станцию (КНС), расположенную в центральной части населенного пункта. От КНС, после повышения уровня стоков в приемной емкости до необходимого уровня, напорными коллекторами стоки перекачиваются на канализационные очистные сооружения (КОС), расположенные в южной части от застройки населенного пункта. Физический износ КОС составляет 100 %, в связи с чем очистка сточных вод перед сбросом в реку не производится.
В пункте 3.1.1.2 Схемы приведено описание системы водоотведения с. Сосновка. Хозяйственно-бытовые сточные воды от населенного пункта отводятся самотечными коллекторами на канализационную насосную станцию (КНС), расположенную в южной части населенного пункта. От КНС, после повышения уровня стоков в приемной емкости до необходимого уровня, напорными коллекторами стоки перекачиваются на канализационные очистные сооружения (КОС), расположенные в юго-восточной части населенного пункта. В настоящее время наблюдается высокий физический износ КОС. Биологическая очистка, предусмотренная проектом, отсутствует. Очистка сточных вод осуществляется с помощью отстойных резервуаров (аэротенков).
В пункте 3.1.2 Схемы приведено описание результатов технического обследования централизованных систем водоотведения с. Николаевка и с. Сосновка, включая описание существующих канализационных очистных сооружений, оценка соответствия применяемой технологической схемы очистки сточных вод требованиям обеспечения нормативов сточных вод, определение существующего дефицита (резерва) мощностей сооружений.
Изначально в с. Николаевка была предусмотрена станьция биологической очистки (СБО) производительностью 400 м3/сут. В настоящее время физический износ СБО составляет 100 %, сточные воды без очистки сливаются в р. Паратунка. В 2018 году была подана заявка на выделение в 2019 году средств из краевого бюджета на разработку ПСД "Реконструкция канализационной системы с. Николаевка" в размере 10256,96352 тыс. руб. Полная стоимость разработки ПСД составляет 11422,52852 тыс. руб. Средства из краевого бюджета выделены не были, поэтому разработка ПСД и реконструкция очистных сооружений в с. Николаевка не проводились (п. 3.1.2.1 Схемы). Существующие КОС с. Николаевка не функционируют (пункт 3.1.4 Схемы).
В с. Сосновка также была предусмотрена станция биологической очистки (СБО) производительностью 400 м3/сут. В настоящее время наблюдается высокий физический износ СБО, биологическая очистка отсутствует, очищение стоков осуществляется с помощью отстойников - аэротенков (пункт 3.1.2.2 Схемы). На очистных сооружениях с. Сосновка в 2022 году появляется дефицит проектной мощности КОС вследствие подключения потребителей (п. 3.3.3 Схемы).
В п. 3.1.1.1 Схемы представлены графические материалы, на которых виден высокий физический износ оборудования и внутреннего состояния строения канализационных станций в с. Николаевка и с. Сосновка. В пунктах 3.1.6, 3.1.7 Схемы изложен вывод о низком уровне экологической безопасности ввиду отсутствия очистки сточных вод и о негативном воздействии централизованных систем водоотведения на окружающую сре. В пункте 3.1.9 Схемы к основным проблемам водоотведения Николаевского сельского поселения отнесена необходимость строительства новых КОС в с. Николаевка и 100% физический износ существующих КОС, которые не функционируют на протяжении последних 10-15 лет; необходимость строительства новых КОС в с. Сосновка ввиду отсутствия резерва для подключена перспективных абонентов, а также ввиду высокого физического износа.
В пункте 3.4.2 Схемы приведен план реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов системы водоотведения, предусматривающий строительство КОС в с. Николаевка и с. Сосновка производительностью 600 м3/сут. и 1700 м3/сут., строительство локальных модульных КОС производительностью 25 м3/сут. ) для обеспечения водоотведения абонентов на участках, предоставляемых в рамках программы "Дальневосточный гектар", модернизация КНС в с. Николаевка и с. Сосновка, строительство КНС для перспективных потребителей на участках, выдаваемых многодетным семьям Камчатского края, строительство новых канализационных сетей до перспективных потребителей (плановый год начала внедрения и завершения мероприятий 2021-2023 годы). Указано, что реализация вышеперечисленных мероприятий позволит решить все основные задачи и проблемы в сфере водоотведения муниципального образования. При изложении технического обоснования в пунктах 3.4.3, 3.4.3.2 Схемы также отражено, что в настоящий момент на площадке очистных сооружений в с. Николаевка здания, сооружения находятся в разрушенном состоянии, оборудование отсутствует. Эти факторы делают невозможным восстановление работоспособности существующих КОС с. Николаевка, в связи с чем требуется осуществить мероприятие по строительству новых канализационных очистных сооружений, которые позволят восстановить нормальную работу системы канализации с. Николаевка, исключить неорганизованные выпуски стоков на рельеф в разных частях поселка, покрыть дефицит производительности очистных сооружений на расчётный срок действия схемы водоотведения, обеспечить нормативную надежность и бесперебойность водоотведения существующих и перспективных потребителей. КОС с. Сосновка в настоящий момент имеют высокую степень износа ввиду длительного срока эксплуатации (с 1978 года), биологическая очистка отсутствует, при подключении перспективных абонентов образуется дефицит мощности существующих КОС в объеме 1051,5 м3/сут. Новые КОС позволят восстановить нормальную работу системы канализации, покрыть дефицит производительности очистных сооружений на расчётный срок действия схемы водоотведения, обеспечить нормативную надежность и бесперебойность водоотведения существующих и перспективных потребителей. На момент актуализации схемы водоснабжения на территории Николаевского сельского поселения реконструируемые, вновь строящиеся и предлагаемые к выводу из эксплуатации объекты системы водоотведения отсутствовали (п.3.4.4. Схемы).
Согласно информации администрации от 25 августа 2022 года № НСП-898, сброс сточных вод в с. Николаевка осуществляется в водный объект. Ввод в эксплуатацию очистных сооружений произведен в 1985 году, с указанного момента очистительная система выработала ресурс работы оборудования, фактическое состояние очистных сооружений неудовлетворительное, очистные сооружения как станция биологической очистки сточных вод не функционируют, здание, в котором была размещена лаборатория, помещение с насосными агрегатами в аварийном состоянии. Резервуары, где производилась бактериологическая очистка сточных вод, работают как отстойники твердых масс. Вопрос по финансированию разработки проектно-сметной документации на реконструкцию канализационной системы не решен, финансирование не выделялось.
Также установлено, что в 2017-2021 годах администрацией в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, а также в администрацию Елизовского муниципального района направлялись ходатайства о финансировании из краевого бюджета (в том числе на условиях софинансирования) мероприятий по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию системы водоотведения Николаевского сельского поселения, при этом указывалось, что КНС и КОС в с. Николаевка и с. Сосновка выработали ресурс работы оборудования, в связи с чем требуются капитальные вложения по реконструкции и модернизации коммунальных инженерных систем, неочищенные канализационные стоки сбрасываются в нерестовую реку Паратунка, что негативно влияет на окружающую среду (письма от 16.03.2017 № б/н, от 23.01.2018 № 251, от 19.05.2020 № 621, от 29.03.2021 № 359, от 17.12.2021 № 1369).
Согласно ответам Елизовского муниципального района и Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, письма о выделении денежных средств были рассмотрены, в связи с высокой дотационностью районного бюджета денежные средства не выделялись, по итогам рассмотрения Бюджетной комиссией при Правительстве Камчатского края мероприятия также не были включены в краевые инвестиционные программы (ответы от 02.09.2022 № 4114, № 20/03-4501).
Организацию услуг водоотведения на территории муниципального образования осуществляет МУП "Николаевское благоустройство", наделенное статусом гарантирующей организации. Предприятие эксплуатирует муниципальные объекты водоотведения (договор от 17.05.2022 № 36-1 безвозмездного пользования имуществом для организации услуг водоснабжения и водоотведения по муниципальной преференции, ст. 12 решения от 23.12.2021 № 32-нд "О бюджете Николаевского сельского поселения на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов"). Утвержденная постановлением Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 18.12.2020 № 394 производственная программа МУП "Николаевское благоустройство" в сфере водоотведения на 2021-2023 годы (в редакции постановления от 17.12.2021 № 293) не предусматривает мероприятий по капитальному ремонту объектов водоотведения и направления средств на улучшение качества очистки сточных вод.
В письме МУП "Николаевское благоустройство" от 25.08.2022 № 344 также отражено, что вопрос финансирования разработки Проектно-сметной документации на реконструкцию канализационной системы не решен, предприятие производит поиск биоразлагаемых препаратов дезинвации.
Факты сброса неочищенных сточных вод от КОС в с. Николаевка в модный объект подтверждены Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края (письмо от 24.08.2022 № 26.04/5103, акт обследования от 11.08.2022 № 35/03-22), Северо-Восточным территориальным управлением Росрыболовства (письмо от 17.08.2022 № 18-07/7942, акт осмотра от 11.08.2022, постановление от 19.10.2022 № 000434-П), Камчатским филиалом ФГБНУ "ВНИРО" ("Камчатниро") - письмо от 11.10.2022 № 23-01/3014.
29 августа 2022 года в адрес главы Николаевского сельского поселения и руководителя МУП "Николаевское благоустройство" природоохранной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени указанные нарушения административным ответчиком не устранены.
В ходе прокурорской проверки было установлено, что в нарушение вышеуказанных норм на территорий Николаевского сельского поселения не обеспечена очистка сточных вод, отводимых с территории указанного муниципального образования.
Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения городского поселения.
В силу пункта 1 статьи 3 Закона Камчатского края от 01.07.2014 № 472 "О закреплении отдельных вопросов местного значения городских поселений за сельскими поселениями в Камчатском крае" указанные вопросы местного значения закреплены за сельскими поселениями.
Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления отнесена организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Администрация Николаевского сельского поселения в силу статьи 37 Федерального закона от Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению соответствующих вопросов местного значения.
Таким образом, обязанность по организации надлежащего водоотведения в границах Николаевского сельского поселения (в том числе очистка сточных вод, сбрасываемых в водный объект, организация иных мероприятий, направленных на содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоотведения) возложена законодательством на администрацию муниципального образования.
Орган местного самоуправления вправе самостоятельно определить перечень и последовательность подлежащих совершению действий при организации водоотведения.
Кроме того, в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Организация решения вопросов местного значения может быть обеспечена администрацией с привлечением денежных средств или в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия иных лиц, заинтересованных в реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования (например, ч. 4 ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 26.1, ст. 56.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что указанная обязанность административным ответчиком должным образом до настоящего времени не исполнена. Эксплуатация систем водоотведения в отсутствие очистки сточных вод на территории данного муниципального образования не соответствует требованиям действующего законодательства, подробно приведенным в тексте искового заявления, что приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, влечет угрозу причинения вреда окружающей среде в результате загрязнения водного объекта и нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на свободное использование естественных экологических систем, создает реальную угрозу распространения инфекционных заболеваний и иных тяжких последствий.
В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Избранный прокурором способ защиты гражданских прав соответствует требованиям закона.
Администрацией как органом местного самоуправления и как собственником имущества не приняты меры по организации на территории Николаевского сельского поселения водоотведения, обеспечивающего надлежащую санитарную очистку, обеззараживание жидких бытовых отходов на очистных сооружениях. Незаконный сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обезвреживанию, влечет причинение вреда почвам и водному объекту, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда водным биологическим ресурсам, обитающим его акватории, а также возникновения и распространения инфекционных заболеваний людей и животных.
Оценивая по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования, заявленные заместителем Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными, законными, доказанными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Причин не согласиться со сроком, указанным прокурором, у суда не имеется, поскольку указанный срок отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
В соответствии со статьей 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет административные исковые требования заместителя Елизовского городского прокурора.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Николаевского сельского поселения Елизовского района Камчатского края в срок до 31 декабря 2024 года организовать в соответствии с установленными требованиями очистку и обезвреживание хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых с территории Николаевского сельского поселения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 года.
Судья П.В. Кошелев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>