Решение по делу № 2А-МО-14/2023 от 03.04.2023 - о признании незаконным решения администрации об отказе в предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем предоставления равноценного другого жилого помещения на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу.

Дело №а-МО-14/2023 14RS0№-58

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Хонуу 03 апреля 2023 года

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Неустроевой A.M.,

при секретаре Слепцовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Л.К.Н. к администрации муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» о признании незаконным решения администрации об отказе в предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем предоставления равноценного другого жилого помещения на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу,

УСТАНОВИЛ:

Л.К.Н. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» о признании незаконным решения администрации об отказе в предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем предоставления равноценного другого жилого помещения на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу.

В обоснование административного иска представителем административного истца по доверенности ФИО4 указано, что административный истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РС(Я), <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>, включенного в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Она обратилась с заявлением о предоставлении другого равноценного жилого помещения, взамен подлежащего сносу. Уведомлением администрации муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» от ДД.ММ.ГГГГг. ей отказано в предоставлении другого жилого помещения, указано, что ее жилье подлежит изъятию, взамен предлагается компенсация. Данный отказ административный истец считает незаконным, нарушающим ее жилищные права. Отмечая, что положения ч.8.2 ст.32 ЖК РФ в рассматриваемом случае не применимы, просит признать отказ администрации муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным, обязать администрацию муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Л.К.Н. путем предоставления ей равноценного другого жилого помещения на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>.

Определением Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)».

Административный истец Л.К.Н. и представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители административного ответчика администрации муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» в суд не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, с иском не согласны по доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск, просят отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представители заинтересованного лица Государственного казенного учреждения «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» в суд не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление представитель ФИО5 (по доверенности) просил рассмотреть дело в их отсутствие, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что у административного истца отсутствуют основания права требования, так как право собственности у истца возникло после того, как многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем в порядке части 8.2 ст. 32 ЖК РФ, истец имеет право лишь на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимости приобретения ими такого жилого помещения.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующие в деле

Исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В ст. 223 ГК РФ указано, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п.п 3 - 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Судом установлено, что административный истец Л.К.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-38).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, созданной на основании постановления главы администрации МО «Улахан-Чистайский национальный наслег» от ДД.ММ.ГГГГ №, было вынесено заключении № по результатам осмотра, отражено, что дом является аварийным непригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д. 40).

Распоряжением главы МО «Улахан-Чистайский национальный наслег» ФИО6 №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>., включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок реализации программы в отношении указанного многоквартирного дома истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47).

Также материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец письменно обратилась в адрес административного ответчика о предоставлении другого равноценного жилого помещения, взамен подлежащего сносу. Уведомлением администрации муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» от ДД.ММ.ГГГГг. ей пояснили, о принятом решении об изъятии земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, собственнику при переселении предоставляется компенсация, так как ее жилое помещение зарегистрировано в Росреестре после признания дома аварийным.

До настоящего времени Л.К.Н. жилое помещение или возмещение за жилое помещение не предоставлено. Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем суд считает их установленными.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2. Указанный закон вступил в действие ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Поскольку административный истец Л.К.Н. приобрела право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано в ЕГРН), то есть уже после вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. положений части 8.2.статьи 32 ЖК РФ, а также после признания ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, то в соответствии с положениями части 8.2 статьи 32 ЖК РФ административный истец имеет право лишь на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения им жилого помещения. Правовые основания для предоставления административному истцу равнозначного жилого помещения взамен аварийного отсутствуют.

Доводы административного истца в части положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ основаны на неверном толковании норм материального права. Так, ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ вступила в силу ДД.ММ.ГГГГ. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Иные доводы административного истца суд во внимание не принимает, поскольку из их содержания усматривается, что они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которыми суд не имеет, так как они соответствуют требованиям ст. 84 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019г., размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Л.К.Н. к администрации муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег», о признании незаконным решения администрации об отказе в предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем предоставления равноценного другого жилого помещения на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

ФИО1

Подлинник решения находится в Оймяконском районном суде Республики Саха (Якутия) в материалах административного дела №а-МО-14/2023