Решение по делу № 2А-5674/2022 от 28.10.2022 - о признании незаконными действий об исключении СНТ «БЕРЕЗКА» из ЕГРЮЛ, возложении обязанности по внесению в ЕГРЮЛ регистрационную запись о недействительности государственной регистрационной записи о прекращении деятельности СНТ «Березка» и восстановлении в реестре записи об указанном СНТ как о действующем юридическом лице.

УИД 50RS0042-01-2022-006063-64

№2а-5674/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.10.2022 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Бундан А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению корябкин ви к Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области о признании незаконными действий об исключении СНТ «БЕРЕЗКА» из ЕГРЮЛ, возложении обязанности по внесению в ЕГРЮЛ регистрационную запись о недействительности государственной регистрационной записи о прекращении деятельности СНТ «Березка» и восстановлении в реестре записи об указанном СНТ как о действующем юридическом лице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области о признании незаконным действий об исключении СНТ «БЕРЕЗКА» из ЕГРЮЛ, возложении обязанности по внесению в ЕГРЮЛ регистрационную запись о недействительности государственной регистрационной записи о прекращении деятельности СНТ «Березка» и восстановлении в реестре записи об указанном СНТ как о действующем юридическом лице в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу

Требования административного истца основаны на том, что ФИО1 является председателем СНТ «Березка». СНТ «Березка» является некоммерческой организацией созданной в форме садоводческого некоммерческого товарищества (далее – Товарищество, СНТ). Товарищество создано на земельном участке площадью 10 га в соответствии с постановлениями исполкома Загорского горсовета № 518\11 от 22 апреля 1980года. ОГРН присвоен 12.03.2003 г., этой же датой Товарищество зарегистрировано в ЕГРЮЛ. 20.12.2021 г. Административным ответчиком в отношении Товарищества в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) в связи с отсутствием движения средств по счетам и непредставления отчетности за последние 12 месяцев. Однако фактически Товарищество, как за последние 12 месяцев, так и на настоящее время осуществляет деятельность как юридическое лицо, по договорам рассчитывается наличными денежными средствами, счета в банках не открывались за ненадобностью. Просил признать незаконным действия Административного ответчика об исключении Товарищества из ЕГРЮЛ как нарушающим его права члена СНТ и еще более 100 членов Товарищества на осуществление прав совместного владения, пользования имуществом общего пользования, находящимся в общей долевой собственности и в общем пользовании членов Товарищества, а также просил возложить обязанность на Административного ответчика по внесению в ЕГРЮЛ регистрационную запись о недействительности государственной регистрационной записи от 20.12.2021 г. о прекращении деятельности СНТ «Березка» и восстановить в реестре записи об указанном СНТ как о действующем юридическом лице в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие, прислал письменные возражения, в которых пояснил, что исключение СНТ «БЕРЕЗКА» (<данные изъяты>) из ЕГРЮЛ основано на результатах проверки, которые в силу статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подтверждают законность оспариваемых действий.

В соответствии с положениями ст. 150, 152 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Административный истец является председателем СНТ «Березка». СНТ «Березка» является некоммерческой организацией созданной в форме садоводческого некоммерческого товарищества (далее – Товарищество, СНТ). Товарищество создано на земельном участке площадью 10 га в соответствии с постановлениями исполкома Загорского горсовета № 518\11 от 22 апреля 1980года. ОГРН присвоен 12.03.2003 г., этой же датой Товарищество зарегистрировано в ЕГРЮЛ. 30.08.2021 г. Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области принято решение о предстоящим исключением СНТ «Березка» из ЕГРЮЛ. 20.12.2021 г. Административным ответчиком в отношении Товарищества в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) в связи с отсутствием движения средств по счетам и непредставления отчетности за последние 12 месяцев.

Согласно п. 1.7 устава СНТ «Березка» (далее – Устав), земельный участок, выделенный Товариществу для коллективного садоводства, состоит из земель общего пользования, находящихся в собственности Товарищества как юридического лица, и земельных участков, находящихся в собственности членов Товарищества, либо общей (совместной или долевой) собственности членов Товарищества и их супругов.

Постановлением главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 18.11.1992 г. № 1684 в коллективно совместную собственность членов садоводческого товарищества «Березка» закреплена земля общего пользования площадью 2,38 га. На основании указанного постановления выдано свидетельство о праве собственности на землю от 24.11.1992 г. № 234/2.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании.

Согласно п. 2.1. Устава, Товарищество создано в целях реализации прав своих членов на получение, владение, пользование и распоряжение садовыми земельными участками, для обустройства и рационального использования этих земельных участков, организации садов, выращивания плодов и овощей, а также удовлетворения духовных, культурных и других потребностей членов Товарищества.

В силу статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации ранее неоднократно обращался к вопросам, связанным с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке статьи 21.1 данного Федерального закона, и, в частности, указывал, что правовое регулирование, установленное данной нормой, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в реестре, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота (постановления от 6 декабря 2011 года N 26-П и от 21 мая 2021 года N 20-П; определения от 17 января 2012 года N 143-О-О, от 24 сентября 2013 года N 1346-О, от 26 мая 2016 года N 1033-О и др.).

Такое регулирование рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей. В то же время этот признак не имеет такого же главенствующего значения для некоммерческих организаций: они обладают иным правовым статусом и осуществляют приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

В Постановлении от 6 декабря 2011 года N 26-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление некоммерческой организацией в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности, учитывая, что в силу действующего законодательства налоговые органы не вправе определять, прекратила ли некоммерческая организация фактически осуществлять свою уставную деятельность.

Для любой некоммерческой организации, а значит, и для СНТ регулярные банковские операции не являются непременным проявлением его уставной деятельности, и потому неосуществление в течение последних двенадцати месяцев операций по одному банковскому счету не может расцениваться в качестве неопровержимого доказательства прекращения его деятельности. Соответственно, и непредставление за это время документов налоговой отчетности хотя и может свидетельствовать о нарушениях закона и служить основанием для привлечения Товарищества к налоговой ответственности, но не должно быть признано достаточным для исключения его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" открытие счета в банках для некоммерческих организаций является правом, а не обязанностью. Неосуществление операций по банковскому счету не может служить безусловным основанием для исключения некоммерческой организации из ЕГРЮЛ.

В соответствии с позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определение от 23 марта 2021 года N 305-ЭС20-16189) наличие признаков, названных в статье 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", само по себе не может быть безусловным основанием для исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц и такое решение может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта. Эта правовая позиция в целях обеспечения единообразия судебной практики включена в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года (пункт 24).

При этом, Судом установлено, что Товарищество все время, в том числе и в последние 12 месяцев до решения о предстоящем исключении, фактически осуществляло и продолжает осуществлять свою уставную деятельность: заключены договоры на вывоз ТБО, электроснабжение, производит оплату по указанным договорам, совершает мелкие покупки посредством наделения соответствующими полномочиями членов СНТ с последующими их отчетами, члены Товарищества оплачивают взносы.

Таким образом, оспариваемые действия Административного ответчика нарушают права ФИО1 как члена СНТ на осуществление прав совместного владения, пользования имуществом общего пользования, находящимся в общей долевой собственности и в общем пользовании членов Товарищества, права участия в уставной деятельности СНТ совместно с другими гражданами и организациями.

Однако оспариваемые решения приняты в рамках предоставленных законом полномочий Административному истцу и на основе камеральной проверки, в ходе которой обстоятельства, на которые ссылается ФИО1, не могли быть известны налоговому органу, в силу чего административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление корябкин ви к Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области о признании незаконными действий об исключении СНТ «БЕРЕЗКА» из ЕГРЮЛ, возложении обязанности по внесению в ЕГРЮЛ регистрационную запись о недействительности государственной регистрационной записи о прекращении деятельности СНТ «Березка» и восстановлении в реестре записи об указанном СНТ как о действующем юридическом лице удовлетворить частично.

Возложить на Межрайонную инспекцию ФНС России № 23 по Московской области обязанность по внесению в ЕГРЮЛ регистрационной записи о недействительности государственной регистрационной записи от 20.12.2021 года о прекращении деятельности СНТ «Березка» (<данные изъяты>) и восстановить в реестре записи об указанном СНТ как о действующем юридическом лице в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований о признании незаконными действий об исключении СНТ «БЕРЕЗКА» из ЕГРЮЛ отказать.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2022 года.

Судья - О.О. Соболева