УИД: 28RS0009-01-2023-000076-67

Дело № 2-112/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года с. Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Ступниковой Н.С.,

при секретаре Белоусовой Е.С.,

с участием помощника прокурора Ивановского района Амурской области Мирошниченко П.В., действующего на основании прав по должности,

а также представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № ФВ-62 от 21.02.2023,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц – связи с Белогорским городским судом Амурской области гражданское дело № 2- 112/2023 по исковому заявлению Территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно- социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» Министерства обороны Российской Федерации (сокращенно - ФГАУ «Росжилкомплекс») в лице Территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» (представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 № ФВ-08) обратилось в Ивановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, обосновывая свои исковые требования тем, что в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государством гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов семей на обеспечение жилыми помещениями. Функция организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № 744 от 29.12.2020 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации» возложена на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации. На основании Положения, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации является центральным органом военного управления и подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации (п. 3), к основным задачам Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ относятся, в том числе организация обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей (п. 7). Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Восточный» (далее по тексту Учреждение) создано как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями. Согласно п. 11 Устава ФГАУ «Росжилкомплекс», Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации. Приказом Министра обороны РФ от 29.12.2020 № 742 осуществление функции, связанных с вопросами жилищного обеспечения, возложено на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Восточный». Таким образом, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ филиал «Восточный» МО РФ наделено полномочиями по заселению и освобождению жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации находящего в Восточном военном округе. Приводя в исковом заявлении ссылку на нормы Жилищного кодекса РФ (ст. ст. 93, 100, 104, 10 ЖК РФ), указывают, что жилое помещение по адресу: <адрес> – 2, <адрес>, находится на балансе Министерства обороны РФ. Согласно информационных ресурсов Отдела, ФИО3 на основании ордера от 18.02.1986 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>-2 <адрес>, общей площадью 53,90 кв.м. Однако в архивах, переданных Благовещенской КЭЧ данный ордер, свидетельствующий о предоставлении ФИО3 жилого помещения по адресу: <адрес>, не имеется. Согласно поквартирной карточки в жилом помещении по адресу: <адрес>-2 <адрес> зарегистрирована наниматель ФИО3 Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-2, <адрес>, находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерство обороны Российской Федерации. С 2021 года указанный жилой дом фактически пустует (отсутствует 99 % нанимателей), вместе с тем ФГАУ «Росжилкомплекс» несет затраты на его содержание. Так ежемесячные траты бюджетных средств на оплату отопления, и потребленной электроэнергии (без учета СиТРа), составляют порядка 700000-800000 рублей. Имеется письмо от главы Ивановского муниципального округа об отсутствии возможности принятия в муниципальную собственность жилого фонда военного городка № «Среднебельский» и сообщение командующего 35 армией об отсутствие востребованности вышеуказанного дома. В связи с отключением жилого дома по адресу: <адрес>-2, <адрес> от коммунальных ресурсов с дальнейшей консервации ФИО3 письмом от 20.09.2022 исх.№/Т024/1838 было предложено в хорошем техническом состоянии служебное жилое помещение по адресу: <адрес>-2, <адрес> (2-х комнатная, 53,90 кв. м. общей площади), <адрес> (1- комнатная, 40,72 кв. м. общей площади), либо по её выбору любое свободное жилое помещение по адресу: <адрес>-2, <адрес>, на которое ФИО3 до настоящего времени не было выражено согласие. ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ТО24/2670 в адрес ФИО3 повторно было направлено уведомление о необходимости предоставления документов для решения вопроса предоставления другого жилого помещения по адресу <адрес>, ДОС <адрес> (2-х комнатная, 57,20 кв. м. общей площади), большей, чем ранее занимаемое жилое помещение. До настоящего времени ФИО3 в отдел не пребывает. В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ реализация права на обеспечение жилым помещением носит заявительный характер, при этом лицо по своему усмотрению и в своих интересах осуществляет принадлежащие ему жилищные права, в том числе распоряжается ими. Наниматель ФИО3 на подписание договора найма на представленые служебные жилые помещения в Отдел не пребывает, из занимаемого аварийного жилого помещения не выехала, с регистрационного учёта в добровольном порядке не снялась. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в жилом помещении, создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме. На основании изложенного, истец первоначально просил суд выселить ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-2, <адрес>, в другое благоустроенное служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, ДОС <адрес>, и признать ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-2, <адрес>.

В уточнении к исковому заявлению (вх. № от 04.04.2023) представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 09.01.2023 № ФВ-08, указывает, что согласно устных заявлений ответчика, спорное жилое помещение предоставлено ему на основании ордера от 18.02.1986. Однако в архивах, переданных истцу Благовещенской КЭЧ, упоминание о данном ордере, свидетельствовавшем о предоставлении ответчику спорного помещения, отсутствует. Истец неоднократно, в устной и письменной форме просил ответчика предоставить документы, подтверждающие законность его проживания в спорном жилом помещении. В связи с не предоставлением ответчиком соответствующих документов, у истца возникли сомнения в законности проживания ответчика в спорном жилом помещении. Ссылаясь на нормы ст. ст. 93, 99, 104 ЖК РФ, указывает, что согласно информации, поступившей от Врио начальника штаба войсковой части 01879, ранее дислоцировавшейся в районе <адрес>, согласно книгам алфавитного учета войсковой части, данных о трудовых отношениях с ответчиком нет. В настоящий момент ответчик в воинских частях вооруженных сил РФ не состоит, воинскую службу не проходит. Право ответчика на пользование спорным служебным жилым помещением (если оно и было) прекращено в связи с прекращением трудовых отношений ответчика с МО (если они и были). Кроме того, представителем указано, многоквартирный дом, расположенный на территории военного городка № по адресу: <адрес>, <адрес>-2, <адрес>, фактически пустует, отсутствует 99 % нанимателей. Вместе с тем, истец ежемесячно несет затраты на содержание МКД. Так, ресурсоснабжающая организация ФГБУ «ЦЖКО», за ноябрь 2022 г. выставила услуги по отоплению, водоотведению на СОИ, холодного водоснабжения, СОИ по пустующему фонду МКД №- на сумму 152254,14 руб. За декабрь 2022 г. сумма составила 152281,46 руб. Ресурсоснабжающая организация ПАО «ДЭК» за ноябрь 2022 г. выставила сумму к оплате потребленной электроэнергии по МКД № на сумму 23790,48 руб., за декабрь - 26176,00 руб. Таким образом, ежемесячная сумма затрат федерального бюджета Министерства обороны на содержание МКД №, при установленном фактическом проживании граждан в двух жилых помещениях из 60-ти квартирного дома составляет порядка| 180 тысяч рублей. Согласно позиции командующего 35 Армией, многоквартирные дома расположенные в военном городке № Среденебелое-2 не планируются для дальнейшего использования МО РФ. С целью сохранения жилищного фонда в адрес Главы администрации <адрес> было направлено письмо с рассмотрением вопроса о принятии в муниципальную собственность многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>-2, <адрес>. В связи с тем, что по данному вопросу от Главы администрации <адрес> поступил отказ и в целях экономии средств федерального бюджета было принято решение о проведении процедуры консервации МКД № и №. Ссылаясь на нормы ст. ст. 101, 83 ЖК РФ, указано, что на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ответчика за предоставленные жилищные услуги перед истцом составила 7343,27 руб. В то же время, задолженность ответчика за предоставленные жилищно- коммунальные услуги перед ресурсоснабжающей организацией ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ на ДД.ММ.ГГГГ составляет 147991,23 руб. В связи с вышеуказанными обстоятельствами, с учетом уточнения заявленных исковых требований, принятых определением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, просят признать ФИО3 утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> -2, <адрес> (ошибочно указано <адрес>), и выселить из указанного служебного жилого помещения.

Письменных возражений на иск от ответчика не поступило.

В письменном отзыве на иск (вх. № 2612 от 25.04.2023) представитель по доверенности третьего лица, - Министерства обороны РФ, ФИО5, указала на то, что третье лицо поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме, приведя те же основания, что изложены в исковом заявлении.

В письменном отзыве на иск (вх. № 4278 от 20.06.2023) представитель по доверенности от третьего лица, - администрации Ивановского муниципального округа Амурской области, ФИО6, указала на то, что ответчиком ФИО3 не представлено доказательств подтверждающих, что она относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления других жилых помещений, что она состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеет право состоять на данном учете, в виду чего, заявленные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении исковых требований, по доводам, в нем изложенным. Считает исковые требования подлежащими удовлетворению, в том числе, по тому основанию, что ордер на предоставление служебного жилого помещения был выдан 29.08.1988, т.е. после расторжения брака между ответчиком ФИО3 и ФИО2, в связи с чем законных оснований у ФИО3 на вселение и проживание в спорной квартире не имелось изначально. Указание в ордере в качестве члена семьи ФИО3 было ошибочным, поскольку при выдаче ордера не имелось сведений о расторжении их брака. Кроме того, сведений о передаче спорного жилого помещения в составе многоквартирного жилого дома в муниципальную собственность на момент рассмотрения спора, не имеется, МКД является собственностью Министерства обороны. Являясь пользователем спорной квартиры, ответчик ФИО3 платежи за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги не осуществляет, имеет большую задолженность.

В ходе судебного заседания ответчик ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснила, что иного жилого помещения в собственности у неё не имеется, средств для приобретения жилья нет, является пенсионером, в установленном порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем она не может быть выселена из жилого помещения. Уведомлений о предоставлении жилого помещения в <адрес> она не получала. В жилом доме продолжают проживать люди, примерно 25 семей, и она не намеревается освобождать квартиру, предоставленную её семье по ордеру в 1988 году. После получения ордера они с супругом вместе вселялись в данную квартиру, затем мужа отправили в Афганистан, а она продолжала проживать в квартире с ребенком. После своего возвращения бывший супруг в квартире больше не проживал. Ордер на себя не переоформляла, вопрос об освобождении из жилого помещения не ставился. Имеющиеся судебные акты о взыскании с неё жилищно-коммунальных услуг намерена обжаловать, но в настоящее время задолженность за ЖКУ погашается за счет удержаний по 50% из её пенсии.

Согласно представленному письменному заключению помощника прокурора Ивановского района Мирошниченко П.В., заявленные Территориальным отделом «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно- социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации исковые требования к ФИО3 о признании её утратившей право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> - 2 удовлетворению не подлежат в силу положений ст.31, ч.2 ст.103 ЖК РФ, ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а также с учетом положений абз.2 подпункта «е» п.41 и разъяснений к пункту 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающих положения о вселении в жилое помещение членов семьи нанимателей жилого помещения, а также оснований и перечня лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений. Поскольку ответчик является пенсионером по старости, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, оснований для выселения ответчика в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, не имеется.

Дело рассмотрено судом в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания третьих лиц, просивших о рассмотрении дела без своего участия: Министерства обороны РФ (заявление в отзыве на исковое заявление вх. № 2612 от 25.04.2023), Отдела по вопросам миграции ОМВД России «Ивановский» (заявления от 02.08.2023), администрации Ивановского муниципального округа Амурской области (телефонограмма от 24.08.2023).

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 2 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (ч.1). Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч.2).

На основании ч. 1 ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться Федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 43 пункта 7, подпунктами 7, 30 и 43 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции, реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, Министр обороны Российской Федерации решает вопросы обеспечения прав военнослужащих, предоставления им социальных гарантий и компенсаций, определяет порядок обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил денежным довольствием, издает приказы.

В соответствии со ст. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2021 № 1496 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерству обороны Российской Федерации делегированы полномочия по осуществлению функций по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Минобороны России с указанной даты осуществляет полномочия собственника, которым, как указано выше, является Российская Федерация, в том числе и в отношении имущества, являющегося предметом настоящего спора.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – 2, <адрес>, имеет статус служебного, принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно- социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено из пояснений сторон и следует из актов фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справок МКУ «Новоивановская администрация» от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО3 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> – 2, <адрес>, на основании ордера.

Адресными справками, предоставленными ОВМ ОМВД России «Ивановский» и УВМ УМВД России по <адрес>, поквартирной карточкой подтверждается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> – 2, <адрес>.

Истец, ссылаясь на то, что ответчик ФИО3 проживает в спорном служебном жилом помещении в отсутствие законных на то оснований, в связи с чем, утратила право пользования служебным жилым помещением и подлежит выселению из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, однако до настоящего времени зарегистрирована, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилого фонда, относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1, 2 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии со статьями 47, 105 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) законным основанием для вселения в жилое помещение в 1988 году и до вступления в действие ЖК РФ (с ДД.ММ.ГГГГ) являлся ордер.

Ответчиком, в опровержение доводов истца об отсутствии оснований для проживания и пользования спорным служебным жилым помещением, представлен ордер, и которого следует, что 29.08.1988 Министерством Обороны СССР в лице начальника Среднебельской квартирно-эксплутационной части был выдан ордер № военнослужащему (лейтенанту) ФИО2 на занятие с семьей, в том числе с женой ФИО3 и дочерью ФИО10, двухкомнатной <адрес>.

Таким образом, доводы представителя истца, указанные в исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства об отсутствии доказательств предоставления спорного жилья ответчице ФИО3 установленным порядком (по ордеру) не могут быть приняты во внимание и подлежат отклонению как несостоятельные.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч. 2 - 4 ст. 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, следует, что права членов семьи лица, получившего служебное жилое помещение производны от права самого лица, которое получило служебное жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей, как разъяснено в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Частью 4, 9 статьи 108 ЖК РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого кодекса, не могут быть выселены семьи военнослужащих и пенсионеры по старости.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что не смотря на расторжение брака между военнослужащим ФИО2 и его супругой ФИО3 в мае 1988 году (свидетельство о расторжении брака I-ОЛ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Министерством Обороны СССР в лице начальника Среднебельской квартирно-эксплутационной части был выдан ордер № военнослужащему ФИО2 на занятие им с семьей, в том числе с женой ФИО3 и дочерью, спорного служебного жилого помещения, то есть в отношении него и членов его семьи подлежат применению нормы ст. 108 ЖК РСФСР, запрещающие выселение без предоставления другого жилого помещения гражданина, семьи военнослужащего.

Исходя из приведенных положений законодательства, в силу ст. 13 Вводного закона в этом случае положения статьи 108 ЖК РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие ЖК РФ, при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как следует из Выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений на территории Ивановского муниципального округа от 19.03.2023 №, предоставленной администрацией округа, ФИО3 по решению комиссии признана малоимущей, и решением от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Довод представителя истца, указанный в исковом заявлении о необходимости выселения ответчика из занимаемого ею жилого помещения по основанию, что объект недвижимости – жилой <адрес> в <адрес> – 2 является аварийным и подлежит сносу, является не состоятельным. Факт признания жилого <адрес> в <адрес> – 2 аварийным в ходе рассмотрения дела стороной истца не подтвержден (письменное пояснение от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ)).

Неисполнение ответчиком ФИО3, обязанности по внесению платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, основанием для её выселения, судом не может быть рассмотрено, поскольку, предусмотренным ст.101 ч.3 ЖК РФ и п. 1 ч.4 ст. 83 ЖК РФ основанием для выселения является не сам факт невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а неисполнение обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванное виновным противоправным бездействием нанимателя.

Виновное противоправное бездействие нанимателя, в ходе рассмотрения дела не нашло своего подтверждения. ФИО3 с 2017 года является пенсионером по старости, её доход состоит из пенсии в размере 9995,45 рублей, наличие иного дохода и иного жилого помещения в собственности у ФИО3 стороной истца не подтверждено и судом не установлено, 19.06.2023 ФИО3 признана малоимущей.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлено супругу ответчика в период его трудовых отношений в войсковой части, при этом ордер на заселение в спорное служебное жилое помещение был выдан и на заселение членов семьи ФИО2, в том числе супруги ФИО3 и дочери. Ответчик ФИО3 в спорное жилое помещение была вселена в 1988 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (с 1 марта 2005 года). Таким образом, жилищные правоотношения между ней и Министерством обороны РФ возникли в 1988 году и длятся по настоящее время, ответчик ФИО3 является пенсионером по старости, признана нуждающейся в жилом помещении, суд полагает, что в данной ситуации применимы нормы ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», следовательно, ФИО3 не может быть признана утратившей право пользования жилым помещением и выселена из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, в связи с чем, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно- социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (<данные изъяты>) к ФИО3 (<данные изъяты>) о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> -2, <адрес>, выселении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда (675000, <...>) через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через Ивановский районный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Копия верна.

Судья: Ступникова Н.С.

Мотивированное решение изготовлено –ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ступникова Н.С.