66RS0013-01-2023-000323-07

Дело № 2-419/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г. Каменск – Уральский

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Подгорбунских Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Мурзиной П.О., с участием

представителя истца – старшего помощника прокурора Каменского района Свердловской области Березовской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц и ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Свердловской области в интересах ФИО1 обратился с требованием о возложении обязанности на Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу включить в Реестр муниципального имущества МО «Каменский городской округ» жилое помещение по адресу: <адрес>, а также в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение кадастровых работ и составление необходимой технической документации для государственного кадастрового учета, обращение в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о регистрации права муниципальной собственности МО «Каменский городской округ» на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Каменского района Свердловской области Березовская А.А. иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №*** от <*** г.> в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования признают в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующим вводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1, <*** г.> г.р., относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет. В период с <*** г.> (достижения возраста 23 лет) до <*** г.> ФИО1 с заявлением о принятии на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в уполномоченные органы государственной власти не обращался. Управлением социальной политики № 12 по результатам рассмотрения поступившего в 2019 обращения ФИО1 <*** г.> вынесено решение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (приказ от <*** г.> №***).

Окуловской сельской администрацией <*** г.> семье, в состав которой включен ФИО1, выдан ордер (дубликат <*** г.>) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО1 в период с <*** г.> зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <*** г.> на жилое помещение по адресу: <адрес>, сведения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно сведениям председателя КУМИ Администрации Каменского городского округа от <*** г.> жилое помещение по адресу: <адрес>, не являются муниципальной собственностью и не числятся в Реестре муниципального имущества МО «Каменский городской округ».

<*** г.> прокуратурой Каменского района Свердловской области совместно со специалистом территориального отдела контроля и надзора № 4 Департамента государственного жилищного и строительного надзора проведена выездная проверка в <адрес>, в ходе которой при обследовании квартиры <адрес> выявлены многочисленные нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 г. № 170.

<*** г.> по результатам надзорной деятельности прокурором Каменского района Свердловской области Главе Каменского городского округа внесено представление № №*** об устранении нарушений федерального законодательства с требованием о включении жилого помещения по адресу: <адрес>, в реестр муниципального имущества.

В силу ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 6 ч.1 ст.16 Федерального закона от <*** г.> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Ранее в ст. 47 ЖК РСФСР было указано, что ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. На основании ордера на жилое помещение заключался договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда (ст. 51 ЖК РСФСР).

В п. 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <*** г.> №*** «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты жилого фонда являются объектами муниципальной собственности и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

В силу ст. 18 Закона РФ от <*** г.> №*** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

<*** г.> Межведомственной комиссией Администрации МО «Каменский городской округ» проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>.

<*** г.> Межведомственной комиссией Администрации МО «Каменский городской округ» принято решение №***, согласно которому для оценки степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, для принятия решения о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, собственнику рекомендовано провести обследование специализированной организацией.

В период с <*** г.> жилое помещение по адресу: <адрес>, в Реестр муниципальной собственности не включено, кадастровые работы в отношении указанного объекта не выполнены, необходимая техническая документация для государственного кадастрового учета не составлена, право муниципальной собственности МО «Каменский городской округ» не зарегистрировано.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <*** г.> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Частью 1 ст. 50 Федерального Закона от <*** г.> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального Закона от <*** г.> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 6 Устава МО «Каменский городской округ», утвержденного решением Каменской районной Думы от <*** г.> №***, закреплены аналогичные положения.

В соответствии с п. 1.1. Положения об отраслевом (функциональном) органе администрации Каменского городского округа – Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Каменского городского округа, утвержденного решением Думы Каменского городского округа от <*** г.> №***, Комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации Каменского городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Каменского городского округа.

Согласно п. 2.1. Положения задачами Комитета являются управление в установленном порядке имуществом, находящимся в муниципальной собственности Каменского городского округа, обеспечение формирования и устойчивого функционирования муниципальной собственности Каменского городского округа.

К полномочиям Комитета в силу подп.п.14, 15 п.3.1. Положения относится обеспечение выполнения необходимых мероприятий для введения в гражданский оборот бесхозяйного имущества, представление в уполномоченный орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним документов для государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты движимого и недвижимого имущества.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, указанные в ст. 125 настоящего кодекса. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Согласно ч. 3. ст. 1 Федерального закона от <*** г.> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч.5 ст.1 Федерального закона от <*** г.> № 218-ФЗ). Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч.6 ст.1 Федерального закона от <*** г.> № 218-ФЗ). Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 ст.1 Федерального закона от <*** г.> № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <*** г.> № 218-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

КУМИ Администрации МО «Каменский городской округ» не исполнены требования федерального законодательства, чем нарушены права неопределенного круга лиц и ФИО1, <*** г.> г.р., ранее относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, не имеющего в собственности и на ином правовом основании жилого помещения. Не включение в Реестр муниципальной собственности МО «Каменский городской округ» и отсутствие зарегистрированного права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, препятствует рассмотрению вопроса о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Учитывая, что включение объекта недвижимости в реестр государственной собственности представляет собой процедуру, связанную со сбором необходимых сведений и принятием соответствующего ненормативного правового акта, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц и ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Каменский городской округ» в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу включить в Реестр муниципального имущества МО «Каменский городской округ» жилое помещение по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение кадастровых работ и составление необходимой технической документации для государственного кадастрового учета, обращение в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о регистрации права муниципальной собственности МО «Каменский городской округ» на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Судья Ю.Б. Подгорбунских