ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27.07.2023 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1354/2023 по иску ФИО1 к ФСИН России о признании незаконным условия содержания, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России с требованием о признании незаконным условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в размере сумма

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности фио подал в суд ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по адрес, а также ФКУ СИЗО-1 УФСИН по адрес и передаче дела по подсудности в Первомайский районный суд адрес.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством. При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого причинен вред истцу (статья 43 ГПК РФ, статья 51 АПК РФ).

Согласно пп. 6. п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314 Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функциипо контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношенииосужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемыхв совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охранеи конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденныхи осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания,и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершениипреступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего арестаи за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) черезсвои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственныеизоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданныедля обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Из указанного следует, что ФСИН России выступает в качестве административного ответчика только в силу того, что является главным распорядителем средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органугосударственной власти, иному государственному органу, органу местногосамоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации,наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями,подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственномуили муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанныелица исполняют свои обязанности.

В силу разъяснений пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотренииадминистративных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихсяв местах принудительного содержания» при определении территориальной подсудностиадминистративных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободылиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчикомявляется федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган,административное исковое заявление может быть подано в суд того района,на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в видеоспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняетсяоспариваемое решение.

Согласно части 1 статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из административного иска следует, что административный истец фактически оспаривает условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес.

В соответствии с частью 4 статьи 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

При этом в силу части 5 статьи 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым привлечь к участию в дело в качестве ответчика УФСИН России по адрес, а также ФКУ СИЗО-1 УФСИН по адрес, поскольку административным истцом оспаривается непосредственно действия данного территориального органа.

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах, поскольку ФСИН России является лишь главным распорядителем бюджетных средств, а административным истцом оспариваются действия его территориального органа - ФКУ СИЗО-1 УФСИН по адрес, территория которого не относится к юрисдикции Замоскворецкого районного суда адрес, суд приходит к выводу о передаче дела по подсудности в Первомайский районный суд адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22, 27, 41, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Привлечь к участию в деле в качестве административного ответчика УФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-1 УФСИН по адрес.

Передать административное дело № 2а-1354/2023 по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-1 УФСИН по адрес о признании незаконным условия содержания, взыскании компенсации, на рассмотрение в Первомайский районный суд адрес.

На определение может быть подана частная жалобы в Московский городской суд через районный суд в течение 15 дней.

Судья Н.Г. Хайретдинова