РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2022 г. г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-375/2022 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество, земельному и транспортному налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области обратилась с административным иском к ФИО1, указав в обоснование требований, что административный ответчик состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области в качестве налогоплательщика. ФИО1 своевременно и в полном объеме оплата налогов не производилась, в связи с чем в его адрес направлены требования от 14.01.2020 № 2034, от 28.05.2020 № 14524, от 13.07.2020 № 381833334, от 01.09.2020 № 381839840, от 18.12.2020 № 381860575, от 24.12.2019 № 45520, от 29.01.2019 № 2683. В связи с неисполнением требований, инспекцией направлены заявления о выдаче судебного приказа. Мировым судьей вынесены судебные приказы № 2а-459/2021 от 26.02.2021, № 2а-770/2020 от 06.03.2020, № 2а-1109/2019 от 29.04.2019, которые в дальнейшем отменены. Межрайонная ИФНС ходатайствует о восстановлении пропущенного срока взыскания в судебном порядке задолженности по налогам по причине большого объема работы и нехваткой кадров, необходимых для выполнения возложенных задач. Просит принять во внимание, что фискальная функция налоговых органов имеет важное значение для бюджетов всех уровней. Отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты налогов и ведет к потерям всех уровней. На основании изложенного административный истец просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд о взыскании обязательных платежей и санкций, взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 133267,56 руб., в том числе: налог на имущество физических лиц за 2017 г. – 216 руб., налог на имущество физических лиц за 2018 г. – 224 руб., налог на имущество физических лиц за 2019 г. – 230 руб., пени – 14,93 руб., транспортный налог за 2017 г. – 43227 руб., земельный налог за 2018 г. – 43227 руб., земельный налог за 2019 г. – 43227 руб., пени – 2901,63 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области в предварительное судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. В ходатайстве, изложенном в административном исковом заявлении, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, о его времени и месте извещался надлежащим образом по правилам отправки почтовой корреспонденции. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на административный иск суду не направил.

Согласно ч. 2 ст.138 КАС РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Суд, посчитав возможным рассмотреть дело в предварительном судебном заседании в отсутствии неявившихся лиц, о времени и месте предварительного судебного заседания, изучив письменные материалы дела, материалы гражданского дела по заявлению о вынесении судебного приказа, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с абз. 3,4 п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений до 23.12.2020) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Федеральным законом от 23.11.2020 N 374-ФЗ в абз. 2,3 пункта 2 статьи 48 НК РФ внесены изменения, вступившие в силу 23.12.2020, а именно: общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов увеличена с 3000 руб. до 10 000 руб.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.п. 2, 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, не превышает у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, 500 рублей, у организации или индивидуального предпринимателя - 3 000 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, направление налогоплательщику требования об уплате недоимки, пени расценивается Налоговым кодексом РФ в нормативном единстве с положениями главы 32 КАС РФ в качестве необходимого условия для последующего принудительного взыскания, так как в требовании устанавливается срок его исполнения в добровольном порядке, с истечением которого Налоговый кодекс РФ связывает возникновение у налогового органа права на принудительное взыскание в судебном порядке указанной в нем задолженности. Соответственно, направление административным истцом административному ответчику требования об уплате платежа в добровольном порядке является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст.289 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Административным истцом суду представлены следующие требования:

- от 29.01.2019 № 2683 об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2017 г. в размере 43 443 руб., пени в размере 623,77 руб., со сроком исполнения – до 04.03.2019,

- от 24.12.2019 № 45520 об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2018 г. в размере 43 451 руб., пени в размере 194,80 руб., со сроком исполнения – до 22.01.2020,

- от 14.01.2020 № 2034 об уплате пени по налогу на имущество и транспортному налогу в размере 190,10 руб., со сроком исполнения – до 17.02.2020,

- от 28.05.2020 № 14524 об уплате пени по налогу на имущество и транспортному налогу в размере 1160,51 руб., со сроком исполнения – до 30.06.2020,

- от 13.07.2020 № 381833334 об уплате пени по налогу на имущество и транспортному налогу в размере 336,03 руб., со сроком исполнения – до 14.08.2020,

- от 01.09.2020 № 381839840 об уплате пени по налогу на имущество и транспортному налогу в размере 312,85 руб., со сроком исполнения – до 05.10.2020,

- от 18.12.2020 № 381860575 об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2019 г. в размере 43 457 руб., пени в размере 98,50 руб., со сроком исполнения – до 19.01.2021.

При этом административным истцом не представлены доказательства направления административному ответчику налоговых уведомлений и требований об уплате налога, что свидетельствует о нарушении административным истцом процедуры принудительного взыскания, а именно выполнении требований статьи 69 и 70 НК РФ о направлении налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и пени, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Кроме того, административный истец просит взыскать задолженность по земельному налогу за 2018, 2019 г.г. и пени, при этом ни налоговых уведомлений, ни требований об уплате земельного налога административным истцом также не представлено.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения с иском, суд приходит к следующему.

Из представленных суду административных дел № 2а-1656/2021, 2а-770/2020, 2а-459/2021 усматривается, что до обращения в Киренский районный суд с административным иском Межрайонная ИФНС России № 13 по Иркутской области обращалась к мировому судье судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области с заявлениями о вынесении судебных приказов.

Заявление о вынесении судебного приказа по делу № 2а-1656/2021 поступило мировому судье 29.04.2019, что подтверждается входящим штампом на заявлении. 29.04.2019 по указанному заявлению мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-1109/2019 о взыскании с должника транспортного налога за 2017 г. в размере 43 227 руб., пени в размере 620,67 руб., налога на имущество физических лиц за 2017 г. в размере 216 руб., пени в размере 3,10 руб. Определением мирового судьи от 03.09.2021 вышеуказанный судебный приказ отменен, ввиду наличия возражений от должника относительно исполнения судебного приказа.

Заявление о вынесении судебного приказа по делу № 2а-770/2020 поступило мировому судье 06.03.2020, что подтверждается входящим штампом на заявлении. 06.03.2020 по указанному заявлению мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-770/2020 о взыскании с должника транспортного налога за 2018 г. в размере 43 227 руб., пени в размере 193,80 руб., налога на имущество физических лиц за 2018 г. в размере 224 руб., пени в размере 1 руб. Определением мирового судьи от 03.09.2021 вышеуказанный судебный приказ отменен, ввиду наличия возражений от должника относительно исполнения судебного приказа.

Заявление о вынесении судебного приказа по делу № 2а-459/2021 поступило мировому судье 19.02.2021, что подтверждается входящим штампом на заявлении. 26.02.2021 по указанному заявлению мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-459/2021 о взыскании с должника транспортного налога за 2019 г. в размере 43 227 руб., пени в размере 2087,16 руб., налога на имущество физических лиц за 2019 г. в размере 230 руб., пени в размере 10,83 руб. Определением мирового судьи от 03.09.2021 вышеуказанный судебный приказ отменен, ввиду наличия возражений от должника относительно исполнения судебного приказа.

С административным иском в Киренский районный суд Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области обратилась 22.06.2022, направив иск почтой.

Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам за 2017-2018 гг., пени.

Так, с настоящим административном иском истец был в праве обратиться до 03.03.2022 (03.09.2021 + 6 месяцев), в то время как административный иск был направлен административным истцом 22.06.2022, то есть за пределами установленного срока.

При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Несмотря на пропуск срока обращения в суд, налоговый орган просит о его восстановлении, ссылаясь на наличие уважительных причин для этого.

Под уважительными причинами следует понимать наличие объективных (форс-мажорных) обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, либо совершение налогоплательщиком каких-либо действий, так же препятствующих налоговому органу своевременно обратиться с иском в суд.

Истцом в ходатайстве о восстановлении срока для обращения в суд такие обстоятельства не указаны.

Доводы административного истца о наличии уважительных причин пропуска срока, а именно наличие большого объема работы и нехваткой кадров, а также то, что фискальная функция налоговых органов имеет важное значение для бюджета государства, а отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты налогов и ведет к потерям бюджетов всех уровней, не свидетельствуют о наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд.

Поскольку судом не установлены обстоятельства, препятствующие своевременному обращению налогового органа в суд, причины пропуска срока суд считает неуважительными, следовательно, срок на подачу административного искового заявления восстановлению не подлежит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи заявления о взыскании пени, пропуск данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, указанный срок судом не восстановлен, следовательно, и в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество, земельному и транспортному налогам, пени надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175-180, 290 - 294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности по налогу на имущество, земельному и транспортному налогам, пени – отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество, земельному и транспортному налогам, пени в размере 133 267,56 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд Иркутской области в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова