2а-2703/2022
03RS0004-01-2022-002471-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 23 августа 2022 года
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Илаловой О.В.,
при секретаре судебного заседания Гайсиной А.Д.,
с участием административного истца ФИО1 посредством системы видеоконференц-связи,
представителей административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ - ФИО2, УФСИН России по РБ – ФИО3, начальника отряда воспитательного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ по поручению начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ, УФСИН России по РБ, ФСИН России о признании решения от 20.10.2021 незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ, УФСИН России по РБ, ФСИН России о признании решения о применения взыскания в виде выговора от 20.10.2021 незаконным, указывая, что он содержался в ФКУ СИЗО-1 с 28.04.2021 по 28.12.2021, нарушений установленного порядка не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался, взысканий не имел, однако при рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении 22.03.2022 из характеризующих данных узнал, что имеет взыскание от 20.10.2021. Поскольку требования статьи 117 УИК РФ администрацией учреждения не выполнены, просит признать данное решение незаконным.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представители административных ответчиков в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, просили отказать в удовлетворении, представителем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ представлено письменное возражение на административное исковое заявление.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
На основании ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Как закреплено в ст. ст. 17, 21 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Достоинство личности охраняется государством и ничто не может быть основанием для его умаления, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ с 22.04.2021 по 29.12.2021.
За период нахождения в ФКУ СИЗО-1 на ФИО1 было наложено административное взыскания, а именно:
Приказом № от 20.10.2021 о наложении дисциплинарного взыскания на подозреваемого, обвиняемого, осужденного за нарушение режима содержания, ФИО1 объявлен выговор. В приказе имеется отметка об отказе от дачи объяснений ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч. 53 мин, осужденный по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находясь в камере № режимного корпуса № ФКУ СИЗО-1, привел в негодность установленные в помещении камеры видеонаблюдения в количестве 2 штук, путем отрывания с креплений у стены и разбития об пол, чем нарушил п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295.
Камеры видеонаблюдения имеют механические повреждения и ремонту не подлежат. Составлен акт о порче государственного имущества от 13.10.2021.
Пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 в редакции от 22.09.2021, действовавшей в указанный период, установлено, что осужденным запрещается:
приближаться к ограждению внутренней запретной зоны, пересекать его;
препятствовать законным действиям работников УИС;
приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля;
выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон;
находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на территории которых не работают;
продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании;
приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1);
курить в не отведенных для этого местах;
играть с целью извлечения материальной или иной выгоды;
наносить себе и другим лицам татуировки;
занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время;
без разрешения администрации ИУ вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры;
самовольно возводить на производственных и иных объектах ИУ различные постройки, устанавливать индивидуальные и самодельные телевизионные антенны, шкафы, сейфы;
иметь на объектах работы продукты питания (за исключением случаев, указанных в пунктах 31, 32 Правил), телевизионные приемники и радиоприемники, личные вещи, за исключением средств индивидуальной гигиены;
изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими;
пользоваться без разрешения администрации ИУ заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами;
приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах;
выносить продукты питания из столовой ИУ без разрешения администрации ИУ;
без разрешения администрации ИУ подниматься на крыши зданий, цехов, строений и других сооружений ИУ;
оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия;
нарушать порядок переписки, установленный Правилами и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации;
проводить забастовки или оказывать иные групповые неповиновения;
причинять умышленный вред своему здоровью;
употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.
Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В соответствии со ст. 115 УИК РФ в отношении ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде выговора.
Согласно Акта об отказе дачи письменного объяснения от 13.10.2021, осужденный ФИО1 в 14.10 ч., находясь в кабинете начальника корпусного отделения режимного корпуса №, отказался дать письменное объяснение по факту причинения им вреда имуществу, допущенного им 13.10.2021 в 13.53 ч., а именно приведения в негодность двух видеокамер «Alfa Vision, EZ-IP», находящихся в камере №. Письменные принадлежности – авторучка, лист чистой бумаги и достаточное количество времени для написания объяснения предоставлялись.
Довод административного истца, что отсутствие нарушений установленного порядка и взысканий, фактов привлечения к дисциплинарной ответственности подтверждается постановлением Ленинского районного суда г.Уфы от 22.10.2021 и апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 14.12.2021, судом отклоняется, поскольку справка о взысканиях и поощрениях и характеристика на ФИО1, приложенные к материалу о рассмотрении ходатайства об изменении вида исправительного учреждения представлены до вынесения приказа о наложении дисциплинарного взыскания.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что обжалуемое взыскание наложено законно и обоснованно, факт допущенного нарушения подтверждается материалами дела. При применении меры взыскания в отношении учтены обстоятельства совершенного нарушения и данные о его личности.
Каких-либо нарушений требований действующего законодательства, при наложении дисциплинарного взыскания, сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан, не установлено.
Таким образом, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 59, 70, 84 КАС РФ, судом не установлено нарушений законодательства, в связи с чем требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ, УФСИН России по РБ, ФСИН России о признании решения от 20.10.2021 незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.
Судья О.В. Илалова
Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года.
Судья О.В. Илалова