Дело № 2-447/2025
УИД: 59RS0030-01-2024-001906-77
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2025 года Пермский край, г. Оса
Осинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Томиловой И.С.,
при секретаре судебного заседания Саваляевой И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления развития экономики, имущественных и земельный отношений администрации Осинского муниципального округа к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности возвратить земельный участок арендодателю,
установил:
Управление развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского муниципального (городского) округа обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка от 28.12.2020 № 55-т, заключенного между администрацией Осинского городского округа и ФИО2, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1400 кв.м., возложении обязанности возвратить земельный участок арендодателю. В обоснование иска указано, что 28.12.2020 между администрацией Осинского городского округа, от имени которой выступило Управление развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа, и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка № 55-т на срок 2 года 6 месяцев, т.е. с 28.12.2020 по 27.06.2023. Дополнительным соглашением к договору от 16.11.2022 стороны продлили срок действия договора аренды на 5 лет 6 ме6сяцев, т. е. с 28.12.2020 по 27.06.2026, остальные условия договора остались неизменными. Согласно п. 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 59:29:0010206:64, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1400 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: многоквартирные многоэтажные жилые <адрес> этажей; открытые автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей, для иного использования. Согласно пп. 4.2.1 п. 4.2 договора арендатор обязался использовать участок в соответствии с условиями договора. Одним из видов разрешенного использования арендуемого земельного участка предусмотрено строительство зданий, сооружений, арендатор обязался подготовить необходимую проектную документацию в течение одного года с момента подписания договора аренды и получить разрешение на строительство объекта (объектов) в уполномоченном органе (пп. 4.2.13 п. 4.2 договора). В соответствии с пп. 4.2.20 п. 4.2 договора арендатор обязан в срок до окончания срока действия договора аренды завершить строительство на ОКС и зарегистрировать право на него в Едином государственном реестре недвижимости. Однако в срок, установленный договором, ФИО1 проектную документацию не разработала, разрешение на строительство не получила. На протяжении четырех лет с момента передачи земельного участка в аренду по назначению его не использовала. 28.10.2024 сотрудниками Управления развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа было проведено обследование фактического использования арендуемого земельного участка. По результатам указанного обследования составлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, согласно которому установлено, что земельный участок свободен от застройки. Деятельность, подтверждающая использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей не ведется. Земельный участок не используется по назначению. Во время осмотра строительные работы не велись, строительная техника, рабочие и строительные материалы отсутствовали. Также фотоматериалами акта зафиксировано, что земельный участок зарос сорной травой, имеются кустарники. Земельный участок не огражден, доступ свободный. С учетом осмотра земельного участка считают, что со стороны арендатора усматривается неиспользование земельного участка по назначению, что является существенным нарушением условий договора. Данное обстоятельство также подтверждается сведениями из публичной кадастровой карты, согласно которой на вышеуказанном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, а также письмом управления № 4001 от 09.12.2024 о том, что разрешение на строительство в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не выдавалось. При использовании участка (в целом или частично) не в соответствии с разрешенным использованием, по требованию арендодателя договор аренды подлежит досрочному расторжению, а участок освобождению (пп «б» п. 6.2 договора). В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Управлением развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа в адрес ФИО1 была направлена претензия (исх. № 3354 от 29.10.2024) с предупреждением о необходимости исполнения обязательства по договору аренды земельного участка и предложением о расторжении договора аренды земельного участка, но она была оставлена ответчиком без рассмотрения. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заказное письмо с досудебной претензией вернулось отправителю за истечением срока хранения. Таким образом, бездействие ФИО1 как арендатора приводит к тому, что земельный участок, предоставленный под многоквартирную застройку, не используется по назначению, что нарушает права органа местного самоуправления, поскольку уменьшается объем городской застройки, что оказывает негативное влияние на развитие городской инфраструктуры, создаются препятствия для удовлетворения потребностей населения в жилых помещениях.
Представитель истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом по месту регистрации по месту жительства, однако судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения»
Согласно ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
На основании статей 167, 233 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.
Оценив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 28.12.2020 между администрацией Осинского городского округа, от имени которой выступило Управление развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа, и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка № 55-т на срок 2 года 6 месяцев, т.е. с 28.12.2020 по 27.06.2023. Дополнительным соглашением к договору от 16.11.2022 стороны продлили срок действия договора аренды на 5 лет 6 ме6сяцев, т. е. с 28.12.2020 по 27.06.2026, остальные условия договора остались неизменными. Согласно п. 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1400 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: многоквартирные многоэтажные жилые <адрес> этажей; открытые автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей, для иного использования. Согласно пп. 4.2.1 п. 4.2 договора арендатор обязался использовать участок в соответствии с условиями договора. Одним из видов разрешенного использования арендуемого земельного участка предусмотрено строительство зданий, сооружений, арендатор обязался подготовить необходимую проектную документацию в течение одного года с момента подписания договора аренды и получить разрешение на строительство объекта (объектов) в уполномоченном органе (пп. 4.2.13 п. 4.2 договора). В соответствии с пп. 4.2.20 п. 4.2 договора арендатор обязан в срок до окончания срока действия договора аренды завершить строительство на ОКС и зарегистрировать право на него в Едином государственном реестре недвижимости. Арендодатель вправе досрочно расторгнуть настоящий Договор в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством и условиями Договора, предварительно направив соответствующее уведомление с указанием причин расторжения не позднее, чем за один месяц до предполагаемой даты расторжения договора (п. 3.1.1.). Арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целью и условиями его предоставления разрешенным использованием. Соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, требований контрольно-надзорных органов, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Арендатора и арендуемого им участка. Не допускать захламления арендуемого Участка бытовым и строительным мусором. Немедленно извещать «Арендодателя» о всяком повреждении, аварии или ином событии, нанесшем (или грозящем нанести) объекту ущерб, и своевременно принимать все возможные меры по предотвращению угрозы, против дальнейшего причинения ущерба Участку (п. 4.2.). Не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик Участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также загрязнению местности (п. 4.2.6.). В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий настоящего Договора виновная сторона обязана возместить причиненные убытки. Если по окончании срока действия Договора состояние возвращаемого Участка хуже состояния с учетом его нормального износа, Арендатор возмещает Арендодателю причиненный ущерб в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Ущерб определяется комиссией с участием Арендодателя и привлечением уполномоченных служб (п. 5.3.). Договор аренды подлежит досрочному расторжению, а Участок освобождению по требованию Арендодателя в случаях, признаваемых Сторонами существенными нарушениями условий настоящего Договора: а) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; б) при использовании Участка (в целом или частично) не в соответствии с разрешенным использованием; в) при умышленном или неосторожном ухудшении Арендатором состояния арендуемого земельного участка, подтвержденного уполномоченным органом (п. 6.2.).
По сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> установлено обременение в виде аренды в пользу ФИО1 на период с 28.12.2020 по 27.06.2026.
Актом визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от 16.06.2025 с приложением фототаблицы установлено, что при визуальном осмотре земельного участка выявлено: земельный участок по уличному фронту не огорожен, частично зарос сорной растительностью. На части земельного участка выполнена планировка, отсыпано ПГС, объекты капитального строительства отсутствуют. Данный земельный участок не удовлетворяет установленным требованиям к автомобильным стоянкам, изложенным в документе СП 113.13330.2023 («СНиП 21-0299*»), что делает невозможным его полноценное использование по назначению, а именно: участок не оборудован необходимыми дорожными знаками и соответствующей дорожной разметкой, обеспечивающими ориентирование водителей и соблюдение правил дорожного движения; отсутствуют ограждение, обустроенные въезд и выезд, необходимые для безопасного движения транспортных средств; поверхность участка не имеет надлежащего твёрдого покрытия; - не предусмотрена система водоотведения. Указанные нарушения существенно снижают уровень безопасности эксплуатации площадки, создают угрозу сохранности автотранспорта, препятствуя дальнейшему использованию земельного участка в качестве автомобильной стоянки.
14.08.2024 в адрес ФИО1 направлена претензия с предложением устранить нарушение условий договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – многоквартирные многоэтажные жилые <адрес> этажей, открытые автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей, а именно – предоставить проектную документацию.
29.10.2024 в адрес ФИО1 направлена досудебная претензия в соответствии с которой, в связи с неисполнением в установленный срок обязательств по договору, а именно в течение одного года со дня подписания договора аренды подготовить соответствующую проектную документацию и получить в уполномоченном органе разрешение на строительство объекта (объектов), требуют в течение 30 дней с момента получения настоящей претензии: подписать прилагаемое дополнительное соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № 55-т от 28.12.2020 и направить в адрес Управления развития, экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа; либо устранить вышеуказанное нарушение договора.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Пунктом 1 статьи 615 ГК РФ установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
В соответствии п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Пунктом 1 ст. 619 ГК РФ закреплено, что по требованию арендодателя, договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначением имущества либо с неоднократными нарушениями. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя, только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора (п. 9 ст. 22 ЗК РФ).
В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение принятых обязательств арендатор не исполняет условия договора в части подготовки соответствующей проектной документации и получения в уполномоченном органе разрешения на строительство объекта (объектов), не приступил к строительству объекта недвижимости на спорном участке и не представил доказательств использования участка по назначению в установленный договором срок; кроме того арендатор не доказал наличия обстоятельств, объективно препятствовавших использованию участка в установленный договором срок; факт неисполнения арендатором обязанности по использованию земельного участка в целях строительства в установленный договором аренды срок подтвержден представленными в дело доказательствами.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях арендатором условий договора аренды, что влечет наступление последствий, указанных в п. 6.2. Договора.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования администрации Осинского муниципального округа о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности возвратить земельный участок арендодателю являются обоснованными.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (части 2 статьи 206 ГК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможность ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Поскольку необходимость установления судом срока для исполнения ответчиком возложенной обязанности прямо предусмотрена статьей 206 ГК РФ, суд полагает необходимым установить такой срок.
Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание, объем мероприятий, которые необходимо будет произвести ответчику, учитывая погодные условия, суд находит разумным установить срок исполнения до 01.10.2025.
В силу части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а требования истца удовлетворены, то государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Управления развития экономики, имущественных и земельный отношений администрации Осинского муниципального округа Пермского края (ИПП 5959004381) удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды земельного участка от 28.12.2020 № 55-т, заключенный между администрацией Осинского городского округа и ФИО2 (паспорт <данные изъяты>).
Возложить на ФИО1 обязанность возвратить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1400 кв.м., в срок до 01.10.2025 в состоянии, обусловленном договором.
Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета госпошлину в размере 3 000 руб.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих изменений.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.С. Томилова
Мотивированное заочное решение составлено 17.07.2025.
Судья И.С. Томилова