Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Батракановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию с даты обращения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, в котором просила признать незаконным решения ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, указав на то, что ответчиком в назначении пенсии отказано с указанием на то, что компетентными органами иностранного государства документально не подтверждены периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, не доказано постоянное проживание истца на территории Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, пояснив, что постоянно истец проживает в городе Челябинске, в Казахстане она вынуждено работает, так как не смогла найти работу в силу возраста и вынуждена работать по прежнему месту работы.

Представители ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу норм ст.ст. 39, 55 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение граждан, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным по результатам рассмотрения документов истца и решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 в установлении страховой пенсии оказано. Согласно указанному решению ФИО1 постоянно проживает на территории Республики Казахстан. Условия, имеющиеся у заявителя: возраст 55 лет 6 месяцев, страховой стаж—29 лет 06 месяцев 21 день (более 10 лет), величина ИПК-43, 206 ( более 16,2)

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установлении страховой пенсии оказано, указанным решением исключены периоды работы заявителя, проходившие на территории Республики Казахстан после распада СССР, записи о которых внесены в трудовые книжки истца в частности с 16 сентября по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и данные периоды работы требуют документального подтверждения, ответы на запрос из компетентных органов Республики Казахстан в адрес ответчика не поступили. Более того, ФИО1 продолжает работать на территории республики Казахстан, что свидетельствует о постоянном проживании в Республике Казахстан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года), подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, при обретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В силу положений ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно п.5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года даты вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.

Из разъяснений, содержащихся в П. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Согласно п. 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (п.п. «а» п. 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов ПФР (п.п. «б» п. 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (п.п. «в» п. 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» п. 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На основании вышеизложенных норм права суд полагает, что ответчиком безосновательно исключены из страхового стажа истца периоды работы с 16 сентября по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Осуществление трудовой деятельности в спорные периоды, в том числе, уплата страховых взносов подтверждаются как записями в трудовой книжке истца, справкой компетентных органов Республики Казахстан об уплате обязательных пенсионных взносов, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой в Документах Управления Архивами имеются ведомости по начислению заработной платы в которых значится с сентября 1993 по ноябрь 2004 года- ФИО1, а также архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в Архиве приказов от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 на работу с ДД.ММ.ГГГГ и приказ об увольнении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая довод стороны ответчика о том, что ФИО1 постоянно проживает на территории Республики Казахстан суд исходит из следующего.

Истцом, в подтверждении доводов о постоянном проживании на территории Российской Федерации ( в частности в городе Челябинске) суду представлены свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ, справку об установлении инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ, полис медицинского страхования от ДД.ММ.ГГГГ, медицинскую карту (даты приема с июля 2021 года).

Также суду представлена Справка Лисаковского городского отдела полиции ДП Костанайской области о том, что ФИО1 –гражданка Российской Федерации на территории Республики Казахстан проживает по временной регистрации, с целью работы ( дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту временного пребывания в городе Челябинске, , а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу.

Таким образом, исходя из совокупности доказательств, в том числе пояснений истца о вынужденной работе в Республике Казахстан, суд приходит к выводу о том, что истец на дату обращения с заявлением о назначении ей страховой пенсии являясь гражданкой Российской Федерации, имея на территории Республики Казахстан временную регистрацию, связанную с работой, имея регистрацию по месту пребывания а в последующем и регистрацию в городе Челябинске – то есть проживала на территории Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 3 статьи 4 Закона о страховых пенсиях иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку на дату обращения с заявлением (13 октября 2020) у истца возникло право на назначение пенсии, то именно с этой даты подлежит назначение ей страховой пенсии по старости.

Разрешая требования о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее – ГК РФ ), если гражданину причинен моральный пред ( физические или нравственные страдания ) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу части 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, при этом специального закона, допускающего возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости в соответствии и со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ.

Возложить на ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области компенсации морального вреда –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2022 года.

Копия верна

Судья Н.Б.Губка

Секретарь А.А.Батраканова