Решение по делу № 2А-340/2023 от 10.01.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа в установленный законом месячный срок ответ, обязании предоставления ответа.

УИД 05RS0018-01-2022-000313-20

Дело №2а-340\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО15 к руководителю УФССП России по РД, УФССП России по РД о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа в установленный законом месячный срок ответ, обязании предоставления ответа,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к руководителю УФССП России по РД, УФССП России по РД о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа в установленный законом месячный срок ответ, обязании предоставления ответа.

Иск мотивирован тем, что приговором Кировского районного суда г.Махачкалы от 23 апреля 2021 года ФИО2 признан виновной в совершении мошенничества( то есть преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ) в отношении нее ФИО1 признанной потерпевшей. По данному уголовному делу обязали ФИО2 выплатить ей 2 200 000 рублей в качестве возмещения материального ущерба, причиненного преступлением.

13.06.2021 года на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г.Махачкалы было возбуждено исполнительное производство №75455\21\05020-ИП. С момента возбуждения исполнительного производства она не получила ни одного рубля, несмотря на то, что пристав якобы наложил арест на средства должника и произвел необходимые действия.

25.10.2022 года она написала жалобу на имя руководителя УФССП России по РД ФИО3 на бездействие пристава-исполнителя ФИО4. С момента подачи по сей день от руководителя УФССП России по РД ФИО3 не получила никакого ответа. На основании ч.1 ст.121 и 126 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит суд признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по РД ФИО3, выразившееся в непредставлении ответа в установленный законом месячный срок в ответ на поданную жалобу, обязать ответчика, предоставить ответ на поданную жалобу от 19.07.2022 года, а также полную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству №75455\21\05020-ИП.

Стороны: истец ФИО1, ее представитель ФИО5, ответчик руководитель УФССП России по РД ФИО3, представитель УФССП России по РД, судебный пристав-МОСП по ОИП УФССП России по РД ФИО4, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12указанного Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.123 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следует, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.(ч.2)

Согласно ч.1 ст.124 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.(ч.1.1)

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 16.08.2012 №840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб…»(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.06.2018 N 676) в электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством: а) официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, привлекаемой организации, учредителя многофункционального центра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; б) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) (за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) привлекаемых организаций, многофункциональных центров и их должностных лиц и работников);

Согласно п.3.1 Методических рекомендации об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия(бездействия) должностных лиц федеральной службы судебных приставов» жалоба на постановление должностных лиц службы судебных приставов, на их действия (бездействие) в порядке подчиненности подается вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, в подчинении которого находятся должностные лица, постановление, действия (бездействие) которых обжалуются (статья 123 Закона 229-ФЗ).

Жалоба в порядке подчиненности может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. (п.3.4.)

Полномочия представителя оформляются в соответствии с положениями статей 53, 54, 57 Закона N 229-ФЗ.

Полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами (в том числе уставом, решением участника или протоколом собрания участников, либо приказом о назначении руководителя организации (заверенными копиями указанных документов) <2>).

В обоснование иска представителем ответчика УФССП России по РД представлена жалоба ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, по исполнительному производству №75455\21\05020-ИП от 18.07.2022 года, направленная 19.07.2022 года в адрес руководителя УФССП России по РД, поступившая 26.07.2022 года ответчиком.

Согласно доводам жалобы ФИО1, следует, что с момента возбуждения исполнительного производства она не получила ни одного рубля, просит привлечь пристава к дисциплинарной ответственности, ха не привлечение должника к административной либо уголовной ответственности.

Данную жалобу инспектор УФССП России по РД ФИО6 27.07.2022 №05905\22\15656 направляет в МОСП по ОИП для проведения проверки доводов заявителя, уведомляя об этом ФИО1. Д.Р.

Ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по РД ФИО7, был направлен ответ от 22.08.2022 года за №05020\22\382526, адресованного ФИО1, согласно которого проведен полный анализ исполнительного производства №75455\21\05020-ИП от 13.06.2021года, с перечислением исполнительных действий, произведенных судебным приставом-исполнителем.

Представлены сведения о направлении вышеуказанного ответа в адрес ФИО1 заказной почтой.

Доводы иска о неполучении ответа на обращение опровергаются представленной представителем ответчика УФССП России по РД жалобой истицы ФИО1, датированной от 25.10.2022 года к которой она прилагает вышеприведенный ответ от 22.08.2022 года СПИ МОСП по ИОП УФССП России по РД ФИО7

При этом рассмотрение жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя, подлежащего рассмотрению руководителем УФССП России по РД, ФИО3, и вынесения соответствующего постановления по итогам рассмотрения жалобы, предшествует вышеприведенная установленная законом последовательность обжалования действий судебного пристава-исполнителя, между тем жалоба истицы ФИО1 требованиям закона не соответствует.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

Согласно ч.1 ст.9 вышеуказанного Федерального закона № 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п.п. 1, 4, 5 ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассматривая такой спор, и установив, что оспариваемые решения, действия (бездействия) являются незаконными и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суд удовлетворяет заявленные требования и возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ.

При отсутствии совокупности вышеназванных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении административного иска о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При этом права истицы в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», не нарушены, ФИО1, в установленные законом сроки получила подробный и мотивированный ответ от ответчика.

Между тем, из иска следует, что ошибочно указано о направлении жалобы 25.10.2022 года а в резолютивной части указывается на не рассмотрение жалобы от 19.07.2022 года.

При этом истцом самой жалобы в обоснование иска, или сведений о ее направлении ответчику не представлено, ввиду чего суд обосновал свое решение представленными стороной ответчика материалами.

Суду не представлено доказательств нарушения прав истца, незаконными действиями ответчика, не представлено сведений, о том, что жалоба адресованная руководителю УФССП России по РД –главному судебному приставу РД ФИО3 направлено непосредственно данному руководителю надлежащим образом и порядке, жалоба была получена соответствующим должностным лицом, и не рассмотрена.

Согласно ст.178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО17 к руководителю УФССП России по РД, УФССП России по РД о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа в установленный законом месячный срок ответ, обязании предоставления ответа - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного суда РД, в месячный срок, со дня принятия решения в окончательной форме, через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023 г.

Судья А.Ч.Абдулгамидова