38RS0017-01-2023-000342-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 апреля 2023 г. г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-366/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 6 по Иркутской области к ФИО2 о признании задолженности безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России номер обезличен по <адрес обезличен> обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о признании задолженности безнадежной к взысканию. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России номер обезличен по <адрес обезличен> в качестве налогоплательщика с присвоенным ИНН <данные изъяты> В период с 27.12.2005 по дата обезличена должник была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Так, в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией направлено требование об уплате налога и пени от дата обезличена номер обезличен. Направление требования по почте заказным письмом является надлежащим способом уведомления, и федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Данная позиция согласуется с Определением Конституционного суда РФ номер обезличен от дата обезличена. В установленные в соответствующем требовании сроки налогоплательщиком добровольная обязанность по уплате имеющейся задолженности не исполнена. Срок взыскания данной недоимки, предусмотренный ст.48 НК РФ, истек в период до дата обезличена. Согласно положению ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета. В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 59 НК РФ, признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание возможно на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Из взаимосвязанного толкования норм п.п. 5 п. 3 ст. 44, п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ следует, что исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания. Данная позиция поддержана Конституционным судом РФ в Определении от дата обезличена номер обезличен. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу (п. 9 Постановление Пленума ВАС РФ от дата обезличена номер обезличен «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ». Приказом ФНС России от 02.04.2019 утвержден порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию и перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания этих сумм безнадежными к взысканию. Обстоятельством признания сумм безнадежными к взысканию является соответствующий судебный акт (п.5 приложения номер обезличен к Приказу ФНС России от дата обезличена). Кодексом административного судопроизводства РФ признание задолженности, в порядке приказного судопроизводства безнадежной, не предусмотрено. Признание задолженности, числящейся за ФИО2, безнадежной и списание данной недоимки с лицевого счета, улучшит положение налогоплательщика и устранит нарушенное право на получение информации о размере неисполненной обязанности по уплате обязательных платежей, пени, штрафов. Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен сформирована правовая позиция, согласно которой после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

МИФНС России номер обезличен по <адрес обезличен> просит суд признать безнадежной ко взысканию с ФИО2 в связи с пропущенным сроком взыскания задолженность в общей сумме <данные изъяты> руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019 г. в размере <данные изъяты> руб., пени с дата обезличена по дата обезличена гг. в размере <данные изъяты> руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2019 г. в размере <данные изъяты> руб.

В судебное заседание МИФНС России номер обезличен в лице своего представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явилась. Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса регламентированы главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС - сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Почтовое извещение в адрес административного ответчика о дате судебного заседания направлено ей заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства. Указанная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения. Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что административный ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания судом.

Обсудив причины неявки административного истца и административного ответчика в судебное заседание, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке статьи 289 КАС РФ, поскольку неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 23 НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Из материалов административного дела следует, что в период с 27.12.2005 по дата обезличена ФИО2 была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией направлено требование об уплате налога и пени от дата обезличена номер обезличен.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В установленные в соответствующем требовании сроки налогоплательщиком добровольная обязанность по уплате имеющейся задолженности не исполнена. Срок взыскания данной недоимки, предусмотренный ст. 48 НК РФ, истек в период до дата обезличена.

При этом, в ходе разрешения спора налоговым органом не представлено доказательств предъявления требования в судебном порядке к ФИО2 о взыскании задолженности в общей сумме <данные изъяты> рублей, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени. Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

Поскольку установленный срок взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2019 год истек, административный истец о восстановлении указанного срока не ходатайствует, то имеются основания для признания указанной задолженности безнадежной.

При этом суд исходит из того, что списание задолженности как безнадежной по основаниям пропуска сроков давности принудительного взыскания производится независимо от обстоятельств, при которых образовалась эта задолженность, в том числе вследствие недобросовестного поведения налогоплательщика, так как установленные в законе сроки взыскания являются пресекательными.

Учитывая, что в силу положений статей 72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и производны от основного обязательства, то в случае признания безнадежным к взысканию недоимки по налогам, безнадежными к взысканию признаются и пени, начисленные на указанную недоимку, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от основного.

Установление факта пропуска налоговым органом сроков взыскания недоимки, пени и штрафов, числящихся на лицевом счете налогоплательщика, порождает юридические последствия в сфере экономической деятельности, ст. 59 Налогового кодекса РФ и принятыми в соответствии с ней подзаконными актами.

Без установления данного факта судом невозможно списание задолженности, сроки взыскания которой пропущены, поскольку иного порядка списания или других действий с такой задолженностью не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию с ФИО2 задолженность в общем размере <данные изъяты> рублей, в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019 год в размере <данные изъяты> рублей, пени за период с дата обезличена по дата обезличена в размере <данные изъяты> рублей; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2019 год в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд <адрес обезличен> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Судья Н.С. Рычкова

В мотивированном виде решение изготовлено дата обезличена