дело № 2а-5784/2023г.

УИД: 16RS0050-01-2023-008033-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., с участием прокурора Галиева А.Г., рассмотрев с использованием системы видео-конференц-связи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее - ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ) к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Кировского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. В период отбывания наказания (ДД.ММ.ГГГГ) признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Кроме того, имеет непогашенные и неснятые судимости по приговорам Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений и от ДД.ММ.ГГГГ за совершение, в том числе тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. В силу указанных обстоятельств административный истец просит установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Кировского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и применить административные ограничения в виде: запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; обязательной явки до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в административном иске, просил удовлетворить.

Административный ответчик в судебном заседании с требованиями административного истца согласился частично, просит установить меньше административных ограничений.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ).

Статьёй 2 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Согласно статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

В соответствии со статьёй 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет непогашенные и неснятые судимости:

- по приговору Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 159, пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ, с применением части 2 статьи 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях административного ответчика установлен рецидив преступлений;

- по приговору Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года шесть месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Данным приговором в действиях административного ответчика установлен особо опасный рецидив преступлений;

- по приговору Нурлатского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ (путём частичного сложения назначенных наказаний по настоящему приговору и приговорам Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Данным приговором в действиях административного ответчика установлен рецидив преступлений;

- по приговору Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158, частью 1 статьи 159 УК РФ, с применением части 2 статьи 69, стати 70 УК РФ (путём частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытого наказания по приговору Нурлатского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ) окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на один год семь месяц, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях административного ответчика установлен рецидив преступлений;

- по приговору Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 161, пунктом «г» части 2 статьи 161 УК РФ, с применением частей 3 и 5 статьи 69 УК РФ (путём частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ) окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года шесть месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях административного ответчика установлен опасный рецидив преступлений;

- по приговору Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ (путём частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ) окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года восемь месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях административного ответчика установлен рецидив преступлений;

- по приговору Кировского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ (путём частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на четыре года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях административного ответчика установлен рецидив преступлений.

Врио заместителя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ), пункт 38 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15.

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, а также срок административного надзора определены в статьях 3, 5 Закона N 64-ФЗ.

В силу пункта 1 части 1, пункта 1 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 указанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, как следует из материалов дела, в отношении административного ответчика одновременно имеется несколько оснований для установления административного надзора, а именно по приговору Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений; по приговору Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение, в том числе тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. При этом обстоятельство непогашенной судимости за совершение преступления при рецидиве преступлений и в период отбывания наказания признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в совокупности также является основанием для установления административного надзора по приговору Кировского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик освобождается по отбытию срока наказания, ДД.ММ.ГГГГ – конец срока.

В силу статьи 15 УК РФ преступление, квалифицируемое приговором Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, как и преступление, квалифицируемое приговорому Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «г» части 2 статьи 161 УК РФ, отнесены уголовным законом к категории тяжких. В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашаются по истечении восьми лет после отбытия наказания. До истечения срока, указанного в пункте «г» части 3 статьи 86 УК РФ, а именно до ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик считается судимым за совершение тяжких преступлений по приговорам Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, либо до снятия судимости в установленном порядке.

Исходя из приведённого правового регулирования и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение, в том числе тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, поскольку законом в данном случае предусмотрен более длительный срок административного надзора, нежели по основанию в связи с признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, где срок надзора составляет от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По месту отбывания наказания административный ответчик характеризуется отрицательно, имеет девять взысканий, три поощрения. Требования УИК РФ и Правила внутреннего распорядка выполняет не всегда. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания переведён в строгие условия отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 3 группы бессрочно. В ходе проводимой с данным осужденным коллективной, индивидуальной профилактической работы воспитательного характера в поведении осужденного тенденции на правопослушное поведение и очевидное желание покончить с уголовной субкультурой не наблюдаются. Готовность к постпенитенциарной ресоциализаци сомнительна.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, включая сведения о личности административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания в местах лишения свободы, отношения к труду и мероприятиям воспитательного характера, состояние здоровья, суд считает необходимым определить административному ответчику административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В целях исключения избыточного ограничения прав административного ответчика, являющегося инвалидом 3 группы, суд полагает возможным количество обязательных явок в органы внутренних дел для регистрации установить два раза в месяц вместо заявленных административным истцом в количестве четырёх.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из совокупности положений статей 20, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер. Осуществляя регистрацию по месту жительства в соответствии с вышеуказанными нормами, гражданин тем самым, обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В рассматриваемом случае оснований для установления административному ответчику ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания не имеется, учитывая, что административный ответчик имеет постоянное место регистрационного учёта, по адресу которого он намерен проживать после освобождения.

При изложенных обстоятельствах, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273, 295 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить административный надзор после отбытия наказания в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.

Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2023.