Дело № 2-252/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пос. Глушково 9 ноября 2022 года
Глушковский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Сумщенко О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Зобоновой И.П., с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11
по доверенностям ФИО12,
представителя истца ФИО1 – адвоката Балуевой Е.М.,
представившей удостоверение №, выданное Управлением Минюста РФ по Курской области 11.01.2018 года и ордер № от 25.07.2022 года коллегии адвокатов «Доверие» Адвокатской палаты Курской области,
представителя ответчика
ООО «Агрокомплекс «Глушковский» по доверенности ФИО13,
третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования
на стороне ответчика ФИО14,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к ООО «Агрокомплекс «Глушковский», ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО18, ФИО43, ФИО18, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО45, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО28, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО15, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, администрации МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области о признании недействительными решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения,
установил :
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 обратились в суд с иском к ООО «Агрокомплекс «Глушковский», ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО18, ФИО43, ФИО18, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО45, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО28, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО15, ФИО61, ФИО62, ФИО63, администрации МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области, в котором просят признать недействительным решения, изложенные в протоколе №7/05-2022 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>» от 11.05.2022 года.
В обоснование иска истцы указали, что они являются участниками общей долевой собственности земельного участка земель сельхозназначения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>». 11 мая 2022 года состоялось общее собрание участников долевой собственности указанного земельного участка из земель сельхозназначения, о проведении которого 15 марта 2022 года в газете «Курская правда» № было размещено извещение, в ходе которого, в соответствии с повесткой дня, приняты решения об определении порядка проведения собрания, порядка подсчета голосов при принятии решений на общем собрании участников долевой собственности; избран председатель и секретарь общего собрания участников долевой собственности; об изменении условий договора аренды №2015/10 от 05.11.2015 года; выбрано лицо, уполномоченное от имени участников долевой собственности действовать по доверенности. 07.06.2022 г. на сайте администрации Званновского сельсовета был размещен протокол общего собрания участников долевой собственности № 7/05-2022. Принятые на собрании решения истцы считают недействительными, поскольку собрание проведено при его отмене администрацией Званновского сельсовета, о чем 26 апреля 2022 года на официальном сайте администрации Званновского сельсовета и на информационных стендах с. Званное администрацией Званновского сельсовета была размещена информация об отмене собрания и его переносе на более позднее время в связи с объявленным Губернатором Курской области желтым уровнем террористической опасности на территории Курской области, связанным с возможными провокациями со стороны украинских националистов, так как периодически производится обстрел приграничных районов, в том числе <адрес> в целях безопасности населения. Кроме того, собрание проводилось с нарушением порядка его проведения, предусмотренного ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", так как глава администрации Званновского сельсовета отсутствовала при регистрации пребывающих для участия в собрании лиц, и при открытии собрания, то есть при проведении собрания была нарушена процедура допуска к участию в собрании, в связи с чем невозможно установить правомочия лиц, допущенных к участию в собрании, а также определить наличие кворума общего собрания для принятия решения.
Также председатель собрания ФИО65 отказал участникам общей долевой собственности вынести на голосование вопрос № 3 «Изменение условий договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателя № 2015/10 от 05.11.2015 года» в измененной редакции об увеличении арендной платы без изменения срока аренды, действующей до 2025 года, что нарушает права собственников. Несмотря на то, что в объявлении о проведении собрания указано место ознакомления с документами по вопросам повестки дня – администрация Званновского сельсовета, на обращение 29 марта 2022 года собственников общей долевой собственности в администрацию Званновского сельсовета за разъяснением проекта дополнительного соглашения к договору аренды для изучения, в ответе от 30 марта 2022 года администрация Званновского сельсовета сообщила об отсутствии указанных документов ввиду непредоставления их ООО «Агрокомплекс «Глушковский». Отсутствие возможности заблаговременно ознакомиться с данными документами нарушает права участников общей долевой собственности. В нарушение п.п.4 п.4 ст.181.2 ГК РФ в протоколе общего собрания не указаны уполномоченное лицо, проводившее проверку полномочий присутствующих на собрании, начавшее собрание, сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, что является существенным нарушением правил составления протокола. Отсутствие сведений об уполномоченном должностном лице, о лицах, принявших участие в общем собрании не позволяет сделать вывод о его правомочности и действительности принятых им решений.
Общее собрание участников долевой собственности, состоявшееся 11 мая 2022 года проведено с нарушением предусмотренной законом процедуры проведения, в отсутствие уполномоченного должностного лица, счетной комиссии, нарушением правил составления протокола, в том числе правил о письменной форме протокола, что в соответствии с положениями ст. ст.181.2,181.3, 181.4 ГК РФ влечет недействительность (ничтожность) решений, принятых на собрании.
Определением суда от 19 августа 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО64
Истцы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, извещенные о времени и месте судебного заседания, - в судебное заседание не явились, своих доводов и возражений суду не предоставили.
В судебном заседании представители истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 по доверенностям ФИО12, представитель истца ФИО1 – адвокат Балуева Е.М. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям, в дополнениях в обоснование исковых требований, сославшись на незаконность принятых решений на общем собрании участников долевой собственности земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № 11.05.2022 года, ввиду нарушения процедуры проведения собрания, не извещения истцов о его проведении после отмены главой администрации Званновского сельсовета Курской области, что является адекватной мерой, принятой для предотвращения потенциальной угрозы жизни и здоровью граждан, с учетом сложившейся на территории Глушковского района Курской области ситуации, с учетом приоритета защиты граждан, а не коммерческих интересов отдельного юридического лица. При этом выводы, изложенные в письме прокуратуры Глушковского района Курской области от 26.05.2022 года № 153-Ж-2022 и факты, установленные при проведении прокурорской проверки, не свидетельствуют о незаконности действий администрации Званновского сельсовета Глушковского района Курской области по отмене общего собрания участников долевой собственности, и в силу ст. 61 ГПК РФ не имеют для суда преюдициального значения и на основании ст. 67 ГПК РФ подлежат оценке судом в совокупности с другими доказательствами по делу, а неисполнение (ненадлежащее исполнение) органом местного самоуправления своих обязанностей, как принятие данным органом незаконных решений, не может влечь негативных последствий для истцов. При принятии решения о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, на котором были приняты оспариваемые решения, при наличии на официальном сайте администрации Званновского сельсовета Глушковского района Курской области и информационных щитах с. Званное сведений о его отмене, представители ООО «Агрокомплекс «Глушковский» не могли не осознавать, что нарушают процедуру проведения общего собрания, и своими действиями могут нарушить законные права иных участников долевой собственности.
В судебном заседании представитель ответчика – ООО «Агрокомплекс «Глушковский» ФИО13 исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенными в отзыве и дополнительном отзыве на исковое заявление, сославшись на то, что общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, назначенное на 11.05.2022 года в 16:00, никем из лиц, инициирующих собрание, не отменялось. При проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, нарушений порядка уведомления, сроков уведомления или неполное размещение уведомления рассматривается как нарушение процедуры порядка созыва, подготовки и проведения собрания, допущено не было, поскольку извещение об общем собрании собственников долей земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № назначенное на 11.05.2022 года, было опубликовано в газете «Курская правда», сети Интернет, на сайте администрации и размещено на информационных стендах, то есть информация о собрании являлась общедоступной, порядок созыва, подготовки и проведения собрания соблюден, решения приняты при наличии кворума, собрание проведено в соответствии с опубликованной повесткой дня, каких-либо существенных нарушений, влекущих недействительность принятых на нем решений не допущено, с учетом того, что голоса истцов, присутствующих на собрании в лице их представителя, не могли повлиять на принятие оспариваемых ими решений, что исключает возможность признания решений недействительными. Публикация извещения о проведении общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером № главой МО «Званновский сельсовет» ФИО66 была произведена по инициативе собственников земельных долей. Установленный Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок проведения общего собрания участников долевой собственности не может произвольным образом изменяться или отменяться уведомлением главы МО Званновского сельсовета. В силу закона орган местного самоуправления поселения не может самостоятельно принимать решение о созыве/переносе/отмене общего собрания участников долевой собственности.
Прокурором Глушковского района Курской области в отношении главы МО «Званновский сельсовет» ФИО66 25.05.2022 года внесено представление об устранении нарушения закона в связи с тем, что ею не выполнены необходимые мероприятия при условии объявленного Губернатором Курской области желтого уровня террористической опасности при проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, а необоснованно, за пределами предоставленных полномочий 26.04.2022 года и с нарушением ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", направлено уведомление №245 о переносе проведения собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе и земельного участка с кадастровым номером №, не содержащего информации о том, кем и когда указанные собрания будут перенесены. Неисполнение главой МО «Званновский сельсовет» ФИО66 возложенных на нее законом обязанностей не помешало 32 участникам долевой собственности указанного земельного участка, владеющих 58,9 земельными долями, что составляет 55 % общего числа долей земельного участка, включая истцов ФИО10 и ФИО9 в лице представителя, присутствующего на собрании, присутствовать на собрании и принимать правомочные решения.
При проведении 11.05.2022 года общего собрания на земельном участке с кадастровым номером № нарушения прав истцов допущено не было, поскольку они заблаговременно наделили полномочиями на участие в общем собрании своего представителя, который принял решение не участвовать в общем собрании, будучи надлежащим образом извещенным о его проведении. Более того, у истцов отсутствует материально-правовой интерес в рассматриваемом деле, поскольку они уже распорядились своими долями в земельном участке с кадастровым номером № и передали их за плату третьему лицу.
Объявленный Губернатором Курской области желтый уровень террористической опасности не может являться основанием для отмены ранее назначенного собрания участников общей долевой собственности, поскольку ни Указ Президента РФ от 14.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства», ни принятое на основании Указа Президента РФ №851 Решение Председателя антитеррористической комиссии Курской области №2 от 26.04.2022 г. не содержат требований об отмене массовых мероприятий, в том числе и собраний участников долевой собственности, а регламентируют порядок проведения мероприятий, направленных на безопасные условия жизнедеятельности общества в условиях сложившейся ситуации.
В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне ответчика ФИО65 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать ввиду необоснованности, сославшись на соблюдение процедуры извещения и проведения собрания участников долевой на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от 11.05.2022 г., на котором он выполнял функции председателя собрания в связи с отказом главы администрации Званновского сельсовета Глушковского района ФИО66 от участия в его проведении, в соответствии с положениями Закона «Об обороте земель сельхозназначения», без нарушения права собственников земельных долей, поскольку решения на собрании приняты в рамках заявленной повестки дня большинством голосов при наличии кворума. Условия жизнедеятельности в период объявленного Губернатором Курской области желтого уровня террористической опасности не содержат запретов на проведение массовых мероприятий, в том числе и общих собраний участников долевой собственности, и не являются основанием для их отмены.
Ответчики: ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО18, ФИО43, ФИО18, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО45, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО28, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО15, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64 извещенные о времени и месте судебного заседания, - в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела была заблаговременно размещена на Интернет-сайте Глушковского райсуда Курской области.
Суд, с учетом ч.4 и ч.5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Представитель ответчика - глава администрации Званновского сельсовета Глушковского района Курской области ФИО66, извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в отзыве (т.1, л.д. 126-128) исковые требования признала и просила их удовлетворить.
Заслушав представителей истцов, представителя ответчика, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч.1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35) закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (части 1 и 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, в Российской Федерации гарантируется право граждан иметь в частной собственности земельные участки и свободно осуществлять реализацию данного права при условии соблюдения прав и законных интересов иных лиц.
Свободное осуществление гражданами права собственности в отношении земельных участков в том числе обусловлено и соблюдением прав граждан, являющихся сособственниками одного и того же земельного участка, то есть соблюдением интересов участников общей долевой собственности.
Общие положения, регулирующие владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Так, согласно пункту 1 статьи 246 и пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.
Участник долевой собственности может выдать другому лицу нотариально удостоверенную либо заверенную уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, доверенность на совершение юридически значимых действий в отношении принадлежащей данному участнику долевой собственности земельной доли, в том числе на голосование на общем собрании участников долевой собственности.
Перечень вопросов, относящихся к компетенции общего собрания, определен в части третьей данной статьи.
В силу ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме (п. 2 ст. 14.1).
В соответствии с п. 5 той же нормы общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
Только лица, представившие документы, удостоверяющие личность, документы, удостоверяющие право на земельную долю, а также документы, подтверждающие полномочия этих лиц, могут принять участие в голосовании. Ответственность за обеспечение допуска к голосованию несет уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (п. 7 ст. 14.1).
Пункт 8 закрепляет, что решения принимаются общим собранием открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания.
Уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе: 1) осуществляет проверку надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия повестки дня общего собрания требованиям настоящего Федерального закона; 2) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; 3) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран; 4) обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона к порядку проведения общего собрания; 5) разъясняет участникам долевой собственности их права и обязанности при проведении общего собрания; 6) подписывает протокол общего собрания; 7) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.
Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании (п. 11 ст. 14.1).
Заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, выписки из протокола общего собрания или копии такого протокола, выписки из утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков или его копии выдаются любому заинтересованному лицу в трехдневный срок со дня обращения за плату в размере, покрывающем расходы на изготовление выписок и копий (п. 13 ст. 14.1).
В соответствии со ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе, в случае если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2 ГК РФ).
Как следует из п.109 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23.06.2015 г., решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4 статьи 181.4 ГК РФ). К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов, как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе, к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.
Судом установлено и подтверждается выписками из ЕГР недвижимости от 01.08.2022 г., 02.08.2022 г., 26.09.2022 г. (т.2, л.д. 1-55, 69-136; т.3, л.д. 1-55; т.4, л.д. 95-98), что истцы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ответчики: ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО18, ФИО43, ФИО18, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО45, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО28, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО15 - являются участниками общей долевой собственности земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», площадью <данные изъяты> кв.м.
Земельные доли участников долевой собственности, в том числе и принадлежащие истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, обременены договором аренды, заключенным с ООО «Агрокомплекс «Глушковский» сроком действия с 05.11.2015 г. по 02.12.2035 г.
В отношении долей, принадлежащих истцам ФИО5, ФИО6, обременение не зарегистрировано.
15 марта 2022 года в газете «Курская правда» №) (т.4, л.д.93-94) администрацией Званновского сельсовета Глушковского района Курской области размещено извещение о проведении 11 мая 2022 года в 16.00 часов в здании Дома культуры общего собрания участников долевой собственности указанного земельного участка земель сельхозназначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Званновский сельсовет» с повесткой дня:
1. Определение порядка проведения собрания, порядка подсчета голосов при принятии решений на общем собрании участников долевой собственности.
2. Избрание председателя и секретаря общего собрания участников долевой собственности.
3. Изменение условий договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателя № 2015/9 от 05.11.2015 года.
4. Выбор лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности действовать без доверенности.
Ознакомиться с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, можно по адресу: <адрес>, в течение тридцати дней с момента опубликования извещения о проведении общего собрания.
Аналогичное объявление было размещено на официальном сайте МО "Званновский сельский совет» Глушковского района Курской области.
В то же время, на сайте администрации МО "Званновский сельский совет» Глушковского района Курской области была размещена информация от 26.04.2022 г. (т.1, л.д. 27-28) об отмене общих собраний участников долевой собственности на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения, в том числе и земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> сообщения о проведении которого опубликовано в газете "Курская правда» № от 15.03.2022.
Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что объявление об отмене общего собрания участников долевой собственности на указанный земельные участок было размещено и на информационных щитах в с. Званное Глушковского района Курской области.
Вместе с тем, несмотря на вышеуказанную информацию об отмене решения собрания участников долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Званновский сельсовет», общее собрание 11.05.2022 года было проведено.
Как следует из протокола общего собрания (т.1, л.д.19-22), 11 мая 2022 года состоялось общее собрание участников долевой собственности указанного земельного участка земель сельхозназначения, в ходе которого, в соответствии с повесткой дня, приняты решения об определении порядка проведения собрания, порядка подсчета голосов при принятии решений на общем собрании участников долевой собственности; избран председатель и секретарь общего собрания участников долевой собственности; об изменении условий договора аренды из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателя № 2015/9 от 05.11.2015 года; выбрано лицо, уполномоченное от имени участников долевой собственности действовать без доверенности.
Общее количество участников общей долевой собственности - 88 собственников, владеющих 107,9 долями по 3,4 га каждая.
Согласно явочному листу участников общей долевой собственности (т.1, л.д. 23-26), на собрании присутствовало 32 собственника земельных долей и их представителей, владеющих 58,9 земельными долями, что составило 55% общего числа земельных долей долевой собственности, что в силу п.5 ст.14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ составляет более 50% доли в праве общедолевой собственности. Кворум имеется.
Как следует из протокола общего собрания №7/05-2022, на собрание глава МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области ФИО66 не явилась, пояснив по телефону представителю ООО «Агрокомплекс «Глушковский», что на территории Курской области введен желтый уровень террористической опасности, в связи с чем на общем собрании принято решение регистрацию участников возложить на представителя инициатора собрания.
На общем собрании рассматривались вопросы, указанные в уведомлении о повестке дня общего собрания.
В ходе собрания принято решение по первому вопросу повестки дня об определении порядка проведения собрания, порядка подсчета голосов при принятии решений. Собрание решило для проведения общего собрания избрать председателя, секретаря собрания по вопросам повестки дня голосовать долями, 1 земельная доля, которая согласно выписке из ЕГР выражена в виде простой дроби 34/3669.
По второму вопросу повестки принято решение об избрании председателем общего собрания участников долевой собственности ФИО14, секретарями собрания ФИО78 и ФИО79, подсчет голосов поручить председателю собрания ФИО78
По третьему вопросу принято решение: «Внести изменения в условия договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателя №2015/10 от 05.11.2015 года: а именно 1) п.п. 2.1 п.2 «Срок действия договора» Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателя №2015/10 от 05.11.2015 года изложить в следующей редакции: «настоящий договор заключен до 2 декабря 2035 г.; 2) п.3 «размер и условия внесения арендной платы» изложить в следующей редакции: «3.1. По настоящему договору арендная плата в натуральном выражении за одну земельную долю в размере 3,4 га выплачивается ежегодно в следующем размере: зерно 2000 кг не позднее 31.12. текущего года, сахар - 200 кг не позднее 31.12. текущего года, сено - 1000 кг не позднее 31.12. текущего года. По желанию арендодателя арендная плата может быть выплачена в денежном выражении. В этом случае размер арендной платы определяется как среднерыночная в Глушковском районе Курской области стоимость продукции, выплачиваемой в натуральном выражении и подтверждается справкой Союза «Курская торгово-промышленная палата» в период выдачи арендной платы.
Кроме того, ООО «Агрокомплекс «Глушковский» обязуется: выплатить компенсацию родственникам умершего собственника земельной доли расходов, связанных с погребением, в сумме 5000 руб., компенсировать оплату земельного налога и НДФЛ, обеспечить доставку арендной платы в натуральном выражении до дома собственника земельной доли за счет арендатора, в пределах Глушковского района Курской области. Во всем остальном, что не предусмотрено дополнительным соглашением, остаются в силе и действуют условия договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателя №2015/10 от 05.11.2015 года. Изменения условий договора аренды оформить дополнительным соглашением между собственниками земельных долей и ООО «Агрокомплекс «Глушковский».
По четвертому вопросу повестки дня большинством голосов принято решение: выбрать ФИО14 уполномоченным от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры и соглашения об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, представить на регистрацию необходимые документы, получить свидетельство о государственной регистрации и иные, сданные на регистрацию документы.
Срок полномочий определить исходя их общего срока полномочий, отраженных в Федеральном законе от 24.07.2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и определить его - три года с момента проведения данного собрания. В случае смерти участника долевой собственности уполномоченное общим собрании лицо является доверительным управляющим в отношении земельной доли, принадлежавшей умершему участнику долевой собственности, в части осуществления полномочий, переданных ему общим собранием участников долевой собственности, на период до перехода прав на эту земельную долю по наследству.
Все вопросы, поставленные на разрешение общего собрания, были рассмотрены и разрешены.
Протокол общего собрания подписан председателем собрания ФИО65, секретарями Бында Е.С., Чернышовой Е.И.
Судом установлено и следует из регистрационного листа (т.1, л.д.23-26), являющегося приложением к протоколу общего собрания, регистрация участников общего собрания была произведена на основании паспортов участников долевой собственности, доверенностей, а также свидетельств о регистрации права собственности, при этом на собрании присутствовали истцы ФИО10 в лице представителя по доверенности №<адрес>4 от 12.10.2021 г. (рег.№53), ФИО9 в лице представителя по доверенности № <адрес>4 от 06.10.2021 г. (рег.№54), истцы ФИО1 (рег.№72), ФИО2 (рег.№70), ФИО3 (рег.№68), ФИО4 (рег.№65) ФИО5 (рег.№1), ФИО6 (рег.№52), ФИО7 (рег.№39), ФИО8 (рег.№59), а также ФИО67 (рег.№58), правопреемником которой является истец ФИО11 на собрании не присутствовали.
29.03.2022 г. истцы ФИО68, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО9, ФИО11, ФИО10, ФИО7, ФИО2, ФИО8 в лице представителя по доверенностям ФИО69, а также ФИО70 обратились к главе администрации МО «Званновский сельсовет» Глушковского район Курской области с заявлениями о предоставлении для изучения проекта дополнительного соглашения по изменению условий договора аренды, о чем указано в объявлении о собрании участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № в газете «Курская правда» № от 15.03.2022 г., на которые получены ответы о невозможности предоставления указанных документа ввиду его отсутствия в администрации МО «Званновский сельсовет» Глушковского район Курской области (л.д.29-50).
Несмотря на размещенные в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", согласно которым обязанность по опубликованию и размещению информации на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" возложена на органы местного самоуправления, органом местного самоуправления - администрацией МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области, являющейся организатором проведения общего собрания 11.05.2022 г. на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также на информационных щитах сообщения о проведении собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером №, а впоследствии размещенные сообщения об отмене данного собрания, - собрание было проведено.
При этом орган местного самоуправления заблаговременно в порядке, установленном законом как для размещения информации о проведении собрания, так и по аналогии об отмене общего собрания, на своем официальном сайте в сети "Интернет", на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, не разместил опровержение ранее данного объявления о его отмене. Информация об отмене данного собрания была размещена на официальном сайте администрации МО "Званновский сельсовет" Глушковского района Курской области 26.04.2022 года и в настоящее время не удалена.
Такой порядок проведения общего собрания и организация доступа к голосованию на общем собрании указывают на его неправомочность, поскольку имеющаяся информация на сайте администрации МО "Званновский сельсовет" Глушковского района Курской области об отмене общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № от 11.05.2022 года фактически свидетельствует о не извещении истцов - участников общей долевой собственности о проведении и повестке общего собрания и является нарушением их прав на распоряжение своим имуществом.
Истцы ФИО68, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО11, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ознакомившись с общедоступной информацией об отмене проведения общего собрания и не участвуя именно по этой причине в собрании, были лишены предоставленного им законом права на участие в собрании и голосование при принятии соответствующих решений участниками общей долевой собственности, что свидетельствует о существенном нарушении их прав и порядка проведения собрания участников долевой собственности, установленных п. 1 ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации и Законом №101-ФЗ, предусматривающих распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, только по соглашению всех ее участников, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок проведено с существенным нарушением установленной законом процедуры созыва и порядка его проведения, что свидетельствует о незаконности проведенного собрания и принятых на нем решений и является основанием для удовлетворения исковых требований о признании незаконными принятых на собрании участников долевой собственности решений, изложенных в протоколе общего собрания.
Доводы представителя ответчика о необоснованности исковых требований ввиду незаконности действий главы администрации МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области по отмене собрания участников долевой собственности земельного участка, на котором были приняты оспариваемые решения, является необоснованным, а информация, содержащаяся в сообщениях прокурора Глушковского района Курской области от 25.05.2022 г., от 26.05.2022 г., направленных генеральному директору ООО «Агрокомплекс «Глушковский» (т.4, л.д.119-122), свидетельствует об установленных в ходе прокурорской проверки нарушений должностными лицами администрации МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области положений о непринятии дополнительных мер по обеспечению антитеррористической безопасности в период проведения собраний в условиях установленного решением антитеррористической комиссии Курской области №2 от 26.04.2022 г. высокого (желтого) уровня террористической опасности, принятого в соответствии с Указом Президента РФ от 14.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».
Представленные нотариусом Глушковского нотариального округа копии заключенных ООО «Луч» соглашений с ФИО8 12.10.2021 г., (т.4, л.д.10) ФИО2 20.10.2021 г. (т.4, л.д.12), ФИО9 13.10.2021 г. (т.4, л.д. 14), ФИО11 12.10.2021 г. (т.4, л.д.16) ФИО10 12.10.2021 г. (т.4, л.д.18), ФИО3 01.12.2021 г. (т.4, л.д.20) и заявлений о получении денежных средств по вышеуказанным заключенным с ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО11, ФИО10, ФИО3 соглашениям в день их подписания, а также с ФИО71 и ФИО10 за продаваемые земельные доли (т.4, л.д.9, 11, 13, 15, 17), не подтверждают доводы представителя ответчика об отсутствии у истцов материально-правового интереса в рассматриваемом деле ввиду распоряжения принадлежащими им земельными долями и передачей их за плату третьему лицу, подтверждают согласование обязательств указанных собственников земельных долей передать ООО «Луч» принадлежащие им доли в земельном участке с кадастровым номером № а ООО «Луч» купить указанную долю за указанные в соглашениях суммы, и в будущем заключить основной договор купли-продажи земельных долей, обремененных договором аренды с ООО «Агрокомплекс «Глушковский», без изменения существенных условий соглашения после устранения препятствий по заключению договора купли-продажи, заключения с ООО «Луч» договора аренды на земельный участок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11 ООО «Агрокомплекс «Глушковский», ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО18, ФИО43, ФИО18, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО45, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО28, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО15, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, администрации МО «Званновский сельсовет» Глушковского района Курской области удовлетворить.
Признать недействительными решения, изложенные в протоколе №7/05-2022 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 14 ноября 2022 года.
Председательствующий судья: Сумщенко О.П.