Решение по делу № 2А-255/2023 от 10.04.2023 - о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

УИД 11RS0001-01-2022-010681-28 Дело № 2а-255/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1,

рассмотрев 10 апреля 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ... к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Коми, Управлению ФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, Управлению судебного департамента в Республике Коми, Российской Федерации в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми и в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 000 рублей. В ходе рассмотрения, в связи с частичным отказом от исковых требований просил снизить размер компенсации, и взыскать в его пользу 1 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с ** ** ** по настоящее время содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми и в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, где нарушались условия его содержания, выразившиеся в том, что при рассмотрении уголовного дела и иных дел, проводимых посредством видеоконференц-связи он содержался в клетке, что являлось бесчеловечным; площадь на одного осужденного в камерах и отрядах, которых он содержался составляла менее 4 и 2 кв.м., что являлось нарушением; почти все камеры и отряды имели плесень на стенах; в помещениях отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, свежего воздуха не хватало; во всех отрядах и камерах отсутствовало горячее водоснабжение, что лишало его следить за гигиеной, принять душ чаще одного раза в неделю не представлялось возможным; отсутствовала приватность при посещении туалета, так как в кабинках отсутствовали двери, либо были не в полный рост; в дни рассмотрения уголовного дела он был лишен права на прогулку, а также горячего питания, так как выдавали остывшую еду; в СИЗО-2 отсутствовали унитазы, вместо них были установлены чаши «Генуя»; уровень освещенности в учреждениях не соответствовал нормам; в медицинских частях отсутствовали медикаменты, в связи с чем ему не оказывалась надлежащая медицинская помощь; питание было ненадлежащего качества, порции не отвечали нормам положенного; в период обучения в ... на производственной зоне он вынужден был питаться в столовой промзоны, где прокурорской проверкой были установлены нарушения в виде сырости, плесени и отсутствии вентиляции. Полагал, что при исполнении в отношении него меры уголовного наказания было допущено его содержание в бесчеловечных условиях.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Управление судебного департамента в Республике Коми, Российская Федерация в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Определением суда от ** ** ** производство по делу в части требований по ненадлежащим условиям содержания, выразившихся в неоказании медицинской помощи, взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи прекращено, в связи с отказом административного истца от заявленных требований.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, участия при его рассмотрении не принял, ходатайств о проведении ВКС не заявлял.

Представитель ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1 возражала против удовлетворения требований административного истца, указывая на отсутствие нарушений условий содержания.

Иные лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела представителей в судебное заседание не направили, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, оценив представлены в дело доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **.

Согласно статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Из таблицы покамерного размещения следует, что административный истец содержался в камерах: с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 14.1 кв.м. количеством человек – 2; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 22,5 кв.м. количеством человек – 3; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 13,7 кв.м. количеством человек – 3; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 13,8 кв.м. количеством человек – 3; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 33,2 кв.м. количеством человек от 4 до 7; с ** ** ** по ** ** **.2019 в камере №... площадью 33,1 кв.м. количеством человек от 3 до 7.

Таким образом, вопреки утверждению административного истца, санитарная площадь на одного человека составляла 4 кв.м. и более, что свидетельствует об отсутствии нарушений в указанной части.

Помывка в БПК один раз в неделю прямо предусмотрена п.45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, что свидетельствует о соблюдении предъявляемых приведенными Правилами требований.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний утверждены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, каждая камера режимного корпуса СИЗО-2 в числе прочего оборудована: шкафом для продуктов, радиоточкой с приемником, окнами с форточками, ночными светильниками, огороженными напольной чашей (унитазом) и умывальником, стандартными лампами дневного света, обеспечивающими достаточное освещение помещений в соответствии с санитарными и техническими требованиями действующего законодательства.

Доводы о том, что камеры не оборудованы унитазами, установлена чаша «Генуя», не противоречит приведенному выше п.42 Правил внутреннего распорядка и не нарушало прав истца. Кроме того, отсутствие приточно-вытяжной вентиляции в камере не лишало произвести проветривание помещения, которое оборудовано окном с форточкой.

Вывод на прогулку осуществляется ежедневно, в установленное распорядком дня время. Нахождение обвиняемого во время прогулки вне учреждения, не свидетельствует о нарушении его права на прогулку, так как в соответствии с п.134 раздела 15 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, в случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, письменных обращений о предоставлении дополнительной прогулки от ФИО2 не поступало, что свидетельствует о том, что административный истец самостоятельно не воспользовался правом на дополнительную прогулку.

Отсутствие ГВС в камерах представителем в СИЗО-2 не отрицалось, что свидетельствует о нарушении прав истца при содержании в учреждении, так как подвод горячего водоснабжения предусмотрен Сводом правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр.

Из материалов дела следует, что ФИО2 конвоировался в Ухтинский городской суд Республики Коми ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, при этом из суточных ведомостей следует, что термоса с горячим питанием были переданы сотрудникам конвойной группы ОМВД г. Ухта для обеспечения осужденных питанием в перерывах рассмотрения дела. Кроме того, ФИО2 обеспечивался горячим питанием при убытии и после прибытия из суда, в соответствии с нормами установленными Постановлением №205 от 11.04.2005 года.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 83 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 приготовление пищи организуется в соответствии с раскладкой продуктов, технологией ее приготовления и санитарно-эпидемиологическими требованиями. Судом установлено, что прием пищи в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК осуществлялся 3 раза в день, в часы, установленные п. 161 Правил внутреннего распорядка дня в СИЗО-2. Качество питания постоянно проверялось медицинским работником, а также дежурным помощником начальника учреждения. Готовая пища ежеквартально подвергалась лабораторному исследованию на калорийность в Филиале «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, а также проводится исследование проб пищевых продуктов.

В судебных заседаниях посредством ВКС в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 не участвовал.

Акты ЦГСЭН в части несоответствия освещения в камерах в период содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не выносились, в связи с чем довод в указанной части является несостоятельным.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что нарушений условий содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми по доводам изложенным в иске, кроме отсутствия в камерах горячего водоснабжения, не установлено.

Рассматривая доводы истца в части ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, прихожу к следующему.

Административный истец содержался в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** ** в карантинном отделении, с ** ** ** по ** ** ** (день подачи иска), содержался в Отряде №... с обычными условиями содержания.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В период с ** ** ** по ** ** ** в карантинном отделении содержалось от 2 до 8 человек, которое состоит из спального помещения площадью 25.6 кв.м., комнаты дневного пребывания площадью 20 кв.м., в связи с чем доводы административного истца о несоблюдении санитарных требований к площади являются несостоятельными, так как на одного осужденного в указанный период приходилось от 2,84 до 12,8 кв.м.

Как следует из материалов дела и установлено судом, отряд №... расположен в Общежитии №... Исправительного учреждения.

Отряд №... размещается на 1 этаже общежития №..., основная площадь: спальное помещение – 52,7 кв.м.; спальное помещение – 84,3 кв.м.; спальное помещение – 66,6 кв.м., комната воспитательной работы - 55 кв.м., комната для хранения продуктов и приема пищи – 27,8 кв.м., итого в распоряжении осужденных находилось – 286,4 кв.м.

По данным административного ответчика в отряде №... в период нахождения в нем ФИО2 с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 62 до 70 осужденных, в период с ** ** ** по день подачи иска содержалось 65 человек, в связи с чем на одного осужденного с учетом спальных помещений приходилось от 4,09 кв.м. до 4,61 кв.м., в связи с чем нарушения в части несоблюдения санитарной нормы площади на одного осужденного отсутствовали.

Материалами дела установлено, что общежития для проживания осужденных, на территории ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, построены в 1976-1977 годах в период действия «Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), действовавших до 2003 года. Здания построены в соответствии со строительными нормами и правилами. При этом проводятся ежегодные текущие работы по ремонту зданий и помещений, согласно Приказа Минюста РФ от 28.09.2001 № 276, так в отряде №... в ** ** ** произведен ремонт помещений: жилой комнаты и помещения приема и разогрева пищи, в 2018 году произведен ремонт жилой комнаты; в ** ** ** капитально отремонтированы кровля вещевой кладовой, штаба жилой зоны, здания «Школа, ПТУ», отремонтированы внутренние инженерные сети и кабинеты медицинской части, произведен капитальный ремонт двух камер ШИЗО ПКТ, отремонтированы три жилые секции в общежитии №..., помещения столовой жилой зоны, произведена полная замена вентиляции в цехах столовой. В 2020 – 2021 году велись работы направленные на улучшение материально-технической базы учреждения, проводились капитальные и текущие ремонты объектов учреждения, произведена замена технологического оборудования столовой, а именно установлен новый жарочный шкаф, электросковорода, холодильное оборудование, поступило и подготовлено к монтажу оборудование по производству хлеба (хлебопечи и растоечный шкаф), продолжена работа по взаимодействию с аппаратом УФСИН России по Республике Коми в части включения объектов ФКУ ИК-25 в план текущих и капитальных ремонтов УФСИН, приобретения оборудования продовольственной службы, мебели и инвентаря.

На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)»

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом выше приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Из представленного административным истцом акта приемки работ от 30.04.2020 года, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми приняты работы по монтажу ГВС.

Указанное свидетельствует, что нарушений требований Свода правил «308.1325800.2017 и, соответственно, условий содержания административного истца в части обеспечения его горячим водоснабжением не имелось, так как он прибыл в учреждение в июне 2020 года, т.е. после монтажа системы горячего водоснабжения в апреле 2020 года.

Для помывки и стирки белья в учреждении имеется баня – прачечная, площадью 68,9 кв.м., в которой установлено 8 душевых леек и 5 смесителей для набора воды в тазы. Помывка осуществляется 2 раза в неделю группами до 20 осужденных в соответствии с графиком, утвержденным начальников учреждения. Стирка вещей осужденных производится согласно графика, утвержденного начальником учреждения, после стирки вещи сушатся, гладятся и выдаются обратно. Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что помывка до 2018 года осуществлялась один раз в неделю, с 2018 года 2 раза в неделю.

Согласно п. 21 Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику.

Принимая во внимание изложенное, довод административного истца о том что ему предоставлялась помывка один раз в неделю не нашел своего подтверждения.

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч.2 ст.93 УИК РФ).

Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр утвержден и введен в действие свод правил «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», определивший требования к зданиям, сооружениям, планировке учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в том числе исправительных колоний.

Согласно требованиям, приведенным в таблице 14.4 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» на одного осужденного должно приходиться не менее 6 кв.м. площади прогулочного двора, в свою очередь суммарная площадь которого не может быть менее 20 кв.м. (пункт 20 Свода правил).

В период содержания ФИО2 в Исправительной колонии, на какие-либо следственные действия, либо судебные заседания в суд для рассмотрения дела ФИО2 не вывозился, в связи с чем довод о том что он был лишен прогулки, так как по возвращению из суда ему она не предоставлялась, является надуманным, и ничем не подтверждается. Право на прогулку не нарушалось.

Нарушений в части микроклимота, освещения, температурного режима в период отбывания административным истцом наказания в ИК-25, а также наличия сырости, плесени, грибка, не установлено, что подтверждается представленными в распоряжение суда актами ЦГСЭН.

В то же время, утверждение административного истца о плохом питании опровергается актами ЦГСЭН №... от ** ** **, №... от ** ** ** и №... от ** ** **, согласно которых: «Питание осужденных организовано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** №... «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время». Меню-раскладка, журнал контроля за качеством приготовления пищи, санитарный журнал, журнал осмотра на гнойничковые заболевания ведутся регулярно и согласно установленным формам. Осужденные получают питание по 5 нормам. Медицинскими работниками фиала МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ежедневно производится оценка качества готовых блюд с занесением соответствующих отметок в бракеражный журнал.

Материалами дела также установлено, что ФИО2 в период содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** проходил обучение в ФКП образовательное учреждение №... ФСИН России по следующим профессиям: парикмахер 3 разряда (свидетельство №... от ** ** **), подсобный рабочий 1 разряда (свидетельство №... от ** ** **), сварщик ручной и частично механической сварки 4 разряда (свидетельство №... от ** ** **).

Установленные нарушения в столовой промышленной зоны, выразившиеся в отсутствии вентиляции, не покрытых масляной краской полов, отсутствие косметического ремонта в туалетах и которые отражены в представлении Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях №... от ** ** **, не могут свидетельствовать о ненадлежащих условиях содержания административного истца, так как данные нарушения не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.

Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что санитарное помещение отряда №..., в котором содержался истец было оборудовано 7 напольными чашами «Генуя», умывальное помещение оборудовано 7 керамическим умывальниками, 1 металлической раковиной, 1 металлической ножной раковиной. При этом в ходе рассмотрения дела представитель ответчиков указывал, что санитарные узлы имеют дверные полотна, но не в полный рост, на что в своем иске указывает и истец.

Наличие дверей не в полный рост не подтверждает отсутствие приватности при посещении санитарного узла, и не нарушает прав административного истца.

Рассматривая доводы административного истца о нарушении его прав во время судебных заседаний в Ухтинском городском суде Республике Коми, а также при участии в судебных заседаниях, проведенных посредством ВКС, ввиду того, что он находился за решеткой, прихожу к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО2 осужден Ухтинским городским судом Республики Коми по п. «б» ч.3 ст.228.1, ст.64 УК РФ с присоединением неотбытой части наказания по приговору Сосногорского районного суда Республики Коми от ** ** ** на 3 года 6 месяцев лишения свободы в колонии строгого режима.

Судебные заседания назначались на ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **.

В указанные даты ФИО2 конвоировался в суд ОМВД г. Ухты, участвовал при рассмотрении уголовного дела.

В соответствии с положениями статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (часть 2).

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ** ** ** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемый в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии с нормами указанного Закона залы судебных заседаний в судах общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены.

Вышеуказанные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятиях, предусмотренных действующим законодательством.

Соответственно на таких лиц распространяются все требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов.

В силу статьи 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых, обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей.

Порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, основы управления подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функции, особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах определяются Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД России от ** ** ** №....

В соответствии с пунктом 307 Наставления в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые, размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании. Конвоиры на постах располагаются с правой и левой стороны от барьера (защитного заграждения). Доставка подозреваемых и обвиняемых в необорудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний запрещена.

Согласно статье 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при перемещении подозреваемых обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей должны соблюдаться основные требования обеспечения изоляции.

Изоляция достигается посредством охраны подозреваемых и обвиняемых в специальных местах и помещениях, осуществления постоянного надзора за ними, установления строгих правил поведения на период заключения под стражу, ограничения отношений между подозреваемыми и обвиняемыми, особенно с гражданами вне мест содержания под стражей.

Основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест содержания под стражей. В служебных зданиях всех судов и в местах проведения их постоянных выездных заседаний оборудуются камеры для содержания лиц, заключенных под стражу, в зале заседания суда, в помещениях для размещения личного состава караула.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.01.1998 №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Все залы судебных заседаний в здании Ухтинского городского суда Республики Коми, используемые для рассмотрения уголовных дел, полностью соответствуют положениям Свода правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции» (утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 02.12.1999 № 154 и утратившего силу лишь в связи с изданием Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22.04.2014 № 96).

Приказом Горстроя от 25.12.2012 №111/ГС утвержден «СП 152.123330.2012 Свод правил. Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования» Свод правил введен в действие с 1 июля 2013г.

Указанный Свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции. При этом в соответствии с п.1.2 Свода правил 152.13330.2012 для реконструируемых зданий настоящий Свод следует использовать по возможности.

В соответствии с пунктом 7.9 Свода правил 2012 для размещения подсудимых в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел предусматривались защитные кабины и была дана ссылка на Приложение С, согласно которому для слушания уголовных дел место для размещения лиц, содержащихся под стражей, необходимо было огораживать с четырех сторона высоту не менее 2,2м., формируя таким образом защитную кабину. Примыкание кабины к стене с оконными проемами не допускалось. Ограждаемая площадь должна была обеспечивать размещение до 20 лиц, содержащихся под стражей. Скамьи устанавливались в один или два ряда. Рекомендуемое число мест на скамье – не более 6. Установка столов не предусматривалась. Защитная кабина могла выполняться из металлической решетки с диаметром прута не менее 14 мм или из прочного стекла, устойчивого в огнестрельному оружию.

Сводом правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции» (утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 02.12.1999 №154 и утратившего силу лишь в связи с изданием Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22.04.2014 №96) также было предусмотрено, что в целях соблюдения требований безопасности в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел должны быть установлены металлические заградительные решетки высотой 220 см, ограждающие с четырех сторон место для содержания подсудимых во время проведения судебных процессов.

Указанный Свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции. При этом в соответствии с п.1.2 Свода правил 152.13330.2012 для реконструируемых зданий настоящий Свод следует использовать по возможности.

Реконструкция здания Ухтинского городского суда Республики Коми в 2000 – 2022 годах не проводилась.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию. Данной норме корреспондируют принятые на себя Российской Федерацией обязательства, закрепленные международными правовыми актами, являющимися согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ частью ее правовой системы: статья 5 Всеобщей декларации прав человека, статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Между тем, статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71, пункт «о») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать и иные ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступления и подвергнутых наказанию, которое по самой своей сути, как следует из пункта 1 статьи 43 Уголовного кодекса РФ, заключается в предусмотренном законом лишении или ограничении отдельных прав и свобод этих лиц.

Следовательно, доводы истца о нарушении его конституционных прав содержанием в период судебных заседаний за металлическим ограждением не свидетельствуют о нарушении ответчиками его личных неимущественных прав, поскольку оборудование места содержания подсудимых соответствует требованиям действующих нормативных актов. Доказательств обратного по делу не представлено.

Не может быть признано нарушением и содержание ФИО2 ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** при проведении судебных заседаний посредством ВКС за оградительной решеткой, так как помещение для ВКС в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми оборудовано в соответствии с Требованиями к размещению оборудования видеоконференц-связи в учреждениях исправительной системы ФСИН России, разделом 1 которого предусмотрено, что помещение делится решеткой на две зоны: для осужденных/лиц, содержащихся под стражей и техническую зону.

Таким образом, установление данных решеток обусловлено исключительно сохранностью оборудования, и не преследует цели унижения человеческого достоинства осужденных.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение нарушение условий содержания под стражей и в исправительном учреждении только в части отсутствия горячего водоснабжения при содержании в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, что само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами и является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в отсутствии в камерах горячего водоснабжения в период с ** ** ** по ** ** **, период данных нарушений, составляющий в общей сложности ..., характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца и значимость последствий для него, отсутствие иных нарушений, а также требования разумности и справедливости, суд, определяя размер компенсации, полагает возможным определить размер такой компенсации равной сумме 10 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 ... к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Коми, Управлению ФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, Управлению судебного департамента в Республике Коми, Российской Федерации в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми по ненадлежащим условиям содержания ФИО2 ... незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ... компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО2 ... по следующим реквизитам:

...

ФИО получателя: ....

В удовлетворении требований к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, Управлению ФСИН России по Республики Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, Управлению судебного департамента в Республике Коми, Российской Федерации в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными - отказать.

В удовлетворении требований к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, Управлению ФСИН России по Республики Коми, Управлению судебного департамента в Республике Коми, Российской Федерации в лице Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова