9а-271/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тверь 06 июля 2023 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Замрий В.Н., ознакомившись с административным исковым заявлением представителя ФИО1 ФИО2 о сокращении срока, установленного решением УМВД России по Тверской области от 26 сентября 2021 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

установил:

Представитель ФИО1 ФИО2 обратилась в Заволжский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о сокращении до 26 сентября 2023 г. срока, установленного решением УМВД России по Тверской области от 26 сентября 2021 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1

Изучив административное исковое заявление и представленные документы, прихожу к выводу, что оно подлежит возвращению по следующим основаниям.

Судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 129 КАС РФ (ч. 2 ст. 222 КАС РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Согласно ч. 1 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Порядок ведения административных дел в суде через представителей, оформление и подтверждение их полномочий регулируются нормами главы 5 КАС РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 КАС РФ, полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 55 КАС РФ представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

В силу ч. 1 ст. 56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя – совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

Исходя из предписаний ч. 2 ст. 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд (п. 1 ч. 2 ст. 56 КАС РФ).

Таким образом, отдельные полномочия, перечисленные в ст. 56 КАС РФ, могут быть осуществлены представителем только в случае непосредственного указания их в доверенности, выданной представляемым лицом, а доверенности, выданные представителям по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений должны содержать термины и выражения, совпадающие с используемыми в тексте КАС РФ.

С учетом изложенного, в доверенности, выданной после введения в действие КАС РФ, то есть после 15 сентября 2015 года, должно усматриваться, что представитель уполномочен вести дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Из представленных материалов усматривается, что 02 ноября 2022 г. ФИО1 была выдана доверенность ФИО2, удостоверенная нотариусом, сроком на три года.

Административное исковое заявление от имени ФИО1 подписано и предъявлено в суд его представителем ФИО2, действующей на основании указанной доверенности.

Из текста указанной доверенности усматривается, что в ней оговорено право ФИО2 представлять интересы ФИО1 во всех судебных, государственных, негосударственных, административных, компетентных учреждениях, органах и организациях Российской Федерации, вести от его имени любые гражданские, административные, уголовные дела во всех судах судебной системы Российской Федерации, с правом подписания искового заявления, предъявления его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа ко взысканию, с правом на подачу любых других документов, в том числе подачу жалоб, апелляционной жалобы, кассационной жалобы, жалоб в порядке надзора, заявление отводов и ходатайств.

Такую формулировку полномочий ФИО1, с учетом приведенных выше императивных предписаний ч. 2 ст. 56 КАС РФ, предусматривающих наличие в доверенности специально оговоренного права представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, полагаю в рассматриваемом случае недостаточной.

Следовательно, указанное административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим на то полномочий, и оно подлежит возвращению.

При этом судья учитывает, что возвращение административного искового заявления не создает истцу препятствий в доступе к правосудию, а лишь обязывает истца точно следовать процессуальным нормам, регулирующим порядок обращения в суд за защитой нарушенного права.

Также полагаю правильным обратить внимание административного истца на отсутствие среди поступивших документов копии документа, подтверждающего наличие у представителя высшего юридического образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 129, 198-199 КАС РФ, судья

определил:

Возвратить административное исковое заявление представителя ФИО1 ФИО2 о сокращении срока, установленного решением УМВД России по Тверской области от 26 сентября 2021 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию административному истцу со всеми приложенными документами.

Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

На определение может быть подана частная жалоба Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья В.Н. Замрий