Дело №2-2415/2022

УИД 58RS0018-01-2022-004468-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кашиной Е.А.,

при секретаре Бушуевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о понуждении к включению периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании незаконным решения в части и установлении необходимого стажа и признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором просила признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать ОПФР по Пензенской области включить в специальный педагогический стаж периоды нахождения в командировках с 22 марта 2004 года по 27 марта 2004 года и с 29 марта 2011 года по 31 марта 2011 года, признать специальный стаж педагогической деятельности 25 лет на 24 декабря 2021 года. В обоснование своих требований истец указал, что 27 мая 2022 года она обратилась в ГУ ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением отделения от 06 июня 2022 года № 220000150550/068-199554/22 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии и в специальный стаж не включены периоды нахождения в командировках с 22 марта 2004 года по 27 марта 2004 года (6 дней) и с 29 марта 2011 года по 31 марта 2011 года (3 дня).

В ходе судебного заседания от истца поступило заявление об уточнение исковых требований, в котором ФИО1 просила признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать ГУ УПФР по Пензенской области включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды нахождения в командировках с 22 марта 2004 года по 27 марта 2004 года (6 дней) и с 29 марта 2011 года по 31 марта 2011 года (3 дня); признать наличие специального стажа педагогической деятельности 25 лет на 24 декабря 2021 года; признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Росси по Пензенской области от 06 июня 2022 года № 220000150550/068-199554/22 в части исключения периодов командировок с 22 марта 2004 года по 27 марта 2004 года и с 29 марта 2011 года по 31 март а2011 года из специального стажа педагогической деятельности; обязать отделение пенсионного фонда по Пензенской области возвратить государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в решении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39) Конституция Российской Федерации, относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с 1 сентября 2000 г. работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации, для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В силу части 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

Перечень работников, которым установлена норма часов преподавательской работы, содержится в пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 191 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников», принятого 03 апреля 2003 года, согласно которому преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в объеме 720 часов в год.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 27 мая 2022 года обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 06 июня 2022 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и указано, что требуемый специальный стаж 25 лет выработан на 02 января 2022 года, с учетом приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии возникнет 03 января 2026 года и указан стаж педагогической деятельности 25 лет 4 месяца 24 дня (л.д. 25).

Согласно решению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в специальный стаж истца не засчитаны, в том числе периоды нахождения в командировках.

В силу части 1 статьи 1, статьи 7, части 1 статьи 37 Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии с частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как следует из материалов дела 16 августа 1994 года ФИО1 принята на должность учителя химии в многопрофильную гимназию № 44 Управления образования г.Пензы, где продолжает трудиться по настоящее время (л.д. 5-24).

Согласно приказу № 97 от 22 марта 2004 года ФИО1 командирована в г.Йошкар-Олу с 22 марта по 27 марта 2004 года на олимпиаду школьников (л.д. 30), а также на основании приказа № 56-осн от 28 марта 2011 года направлялась на Московский педагогический марафон с 29 марта 2011 года по 31 марта 2011 года (л.д. 31).

Справки из муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназии № 44 г.Пензы свидетельствуют о том, что за период нахождения в командировках с 22 марта 2004 года по 27 марта 2004 года и с 29 марта 2011 года по 31 марта 2011 года за ФИО1 сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд (л.д. 28, 29).

Поскольку в командировки истец направлялся на основании приказов работодателя, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный орган, суд полагает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в командировках.

Таким образом, периоды нахождения в командировках приравниваются к работе и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность и подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

Поскольку стаж работы ФИО1 с учетом спорных периодов на 24 декабря 2021 года составил 25 лет и с учетом приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», право на назначение пенсии у истицы возникнет с 25 декабря 2024 года, в связи с чем, решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 06 июня 2022 года в этой части подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Принимая во внимание, что иск ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению, то с ответчика - Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере – 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о понуждении к включению периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании незаконным решения в части и установлении необходимого стажа и признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 06 июня 2022 года в отношении ФИО1 в части не включения в педагогический стаж периодов нахождения в командировках с 22 марта 2004 года по 27 марта 2004 года (6 дней) и с 29 марта 2011 года по 31 марта 2011 года (3 дня), - отменить.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периоды нахождения в командировках с 22 марта 2004 года по 27 марта 2004 года (6 дней) и с 29 марта 2011 года по 31 марта 2011 года (3 дня).

Установить наличие 25 лет стажа педагогической деятельности на 24 декабря 2021 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение с 25 декабря 2024 года.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федераци в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2022 года.

Судья Е.А.Кашина