УИД: 77RS0015-02-2024-014404-29

Дело № 2-1087/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 01 апреля 2025 года

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре судебного заседания фио, с участием истца ФИО1 и ее представителя фио, представителя ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1087/2025 по иску ФИО1 к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушением прав субъекта персональных данных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушением прав субъекта персональных данных.

В обоснование исковых требований указано следующее. В августе 2023 года истец обнаружила, что не может войти в личный кабинет на сайте «Госуслуги», зарегистрированный в 2015 году и имеющий статус «подтвержденный». Также на телефон и электронную почту истца стали поступать многочисленные смс-сообщения от микрофинансовых организаций, предоставляющих микрозаймы, о зачислении денежных средств, звонки с требованиями о возврате денежных средств, предложения о списании долгов. Однако, истец договоры займа с данными организациями не заключала, контактные данные не оставляла, документы не теряла. После обращения в техническую поддержку сайта «Госулуги» истец узнала, что неизвестное лицо зарегистрировало новый личный кабинет на сайте «Госуслуги» на свой номер телефона и адрес электронной почты, но с персональными данными истца, предоставив паспорт, ИНН, СНИЛС для получения статуса «Подтвержденный» в Центре обслуживания, расположенном по адресу: адрес. Неизвестное лицо воспользовалось сканами оригиналов документов, которые были в личном кабинете истца. По данным службы поддержки портала «Госуслуги» на момент обращения истца данный Центр обслуживания заблокирован за недобросовестную работу. В связи с тем, что персональные данные истца использовались в корыстных целях, истец обратилась в правоохранительные и государственные органы, в том числе в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, от которого были получены соответствующие ответы. В возбуждении уголовного дела истцу было отказано в связи с отсутствием события и состава преступления. 29.09.2023 истцом получено постановление заместителя Люблинского межрайонного прокурора адрес об удовлетворении жалобы истца, дело направлено на доследование. В результате проведенной проверки предварительным следствием установлено, что неустановленное лицо 19.06.2023 в нарушение Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 №152-ФЗ с использованием персональных данных истца, без ее согласия, совершило незаконную регистрацию учетной записи на ее имя в Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг», после чего 24.06.2023 в Центре обслуживания Администрации Шалинского адрес учетной записи ФИО1 без ее согласия незаконно присвоен статус «подтвержденная», что давало полный доступ ко всем государственным услугам в интернет-портале «Госулуги». Получив неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, неустановленное лицо с использованием учетной записи ФИО1 и сканов документов с персональными данными, находящимися в личном кабинете совершило хищение денежных средств в сумме сумма, полученных на имя ФИО1 в качестве микрозайма от ООО МКК «Триумвират» и переведенных на банковскую карту, не принадлежащую ФИО1, что подтверждается официальным ответом ПАО Сбербанк России. Также при оформлении микрозайма был указан номер телефона, не принадлежащий истцу ФИО1 Кроме того, даны согласия на обработку персональных данных следующим организациям: ООО МКК «Триумвират», адрес, ООО «БКИ СБ», ООО «ОНЕКТА», ООО «Системы управления идентификацией», ООО «Скайсервисы», ПАО СК «Росгосстрах», ООО «БИАС», ПАО «Транскапиталбанк», ООО «Гиферти.ру». По признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.272 УК РФ, 02.05.2024 возбуждено уголовное дело, истец признана потерпевшей. Администрация Шалинского адрес, являющаяся оператором персональных данных, подтвердила в своем ответе факт массовой утечки персональных данных в результате действий сотрудников, не принявших соответствующих мер по защите персональных данных от неправомерного доступа к ним. Истец полагает, что факт нарушения прав истца при обработке ее персональных данных подтвержден ответчиком, материалами возбужденного уголовного дела, в связи с чем причинение истцу морального вреда подтверждается и не требует специального доказывания. Учитывая изложенное, истец просила взыскать с Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации компенсацию морального вреда, причиненного вследствие нарушения прав субъекта персональных данных, в размере сумма

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица Администрации Шалинского адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 №418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации».

В соответствии с п.1 указанного положения Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, выработке государственной политики по стимулированию спроса на отечественную радиоэлектронную продукцию гражданского назначения и программное обеспечение, а также государственной политики в сфере развития и поддержки российской электронной продукции и программного обеспечения, в том числе при реализации мер поддержки проектов разработки, внедрения и использования информационно-телекоммуникационных решений, обработки персональных данных, управления государственным имуществом и оказания государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, а также по выработке и реализации государственной политики в сфере литературной деятельности и сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно основным понятиям, указанным в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги;

муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав;

заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 данного Федерального закона, либо к уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертам, указанным в части 2 статьи 1 Федерального закона, или в организации, указанные в пункте 5 данной статьи, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, в том числе в порядке, установленном статьей 15.1 указанного Федерального закона, выраженным в устной, письменной или электронной форме;

предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации;

портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать региональные порталы государственных и муниципальных услуг, являющиеся государственными информационными системами субъектов Российской Федерации, обеспечивающими предоставление государственных услуг и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг. Через региональные порталы государственных и муниципальных услуг указанные органы государственной власти вправе в установленном Правительством Российской Федерации порядке и по определенному Правительством Российской Федерации перечню обеспечить возможность предоставления государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов. Требования к единому порталу государственных и муниципальных услуг, региональным порталам государственных и муниципальных услуг, порядку их функционирования и размещения на них сведений о государственных и муниципальных услугах, а также к перечню указанных сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иные требования к единому порталу государственных и муниципальных услуг, порядку его функционирования и размещения на нем сведений, а также к перечню указанных сведений в отношении отдельных видов услуг не установлены федеральными законами. В случае, если государственная услуга, предоставляемая исполнительным органом субъекта Российской Федерации, или муниципальная услуга, предоставляемые через региональный портал государственных и муниципальных услуг, включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных и муниципальных услуг, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации вправе принять решение об обеспечении возможности предоставления такой государственной или муниципальной услуги через единый портал государственных и муниципальных услуг. При предоставлении отдельных государственных и муниципальных услуг по определенному Правительством Российской Федерации перечню в электронной форме посредством обращения заявителей через официальные сайты органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, должна обеспечиваться в установленном Правительством Российской Федерации порядке равноценная возможность предоставления таких государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством обращения заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг. В случае, если при предоставлении отдельных государственных и муниципальных услуг по определенному Правительством Российской Федерации перечню не обеспечена возможность их предоставления в электронной форме посредством обращения заявителей через региональные порталы государственных и муниципальных услуг, должна обеспечиваться возможность предоставления таких государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством обращения заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Абзацем 2 пункта 2 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2011 года N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" в качестве оператора федеральных государственных информационных систем "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)" определено Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), а предоставление персональных данных действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

В силу статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий самостоятельно функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно части 2 статьи 24 указанного Закона моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных данным Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с данным Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.

Следовательно, предметом доказывания в настоящем деле являются факт незаконных действий должностных лиц, в результате которых истцу причинен моральный вред, факт причинения истцу морального вреда и наличие причинно-следственной связи между причиненным вредом и действиями (бездействием) ответчика.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, неустановленное лицо 19.06.2023 в нарушение Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 №152-ФЗ с использованием персональных данных истца, без ее согласия, совершило незаконную регистрацию учетной записи на ее имя в Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг», после чего 24.06.2023 в Центре обслуживания Администрации Шалинского адрес учетной записи ФИО1 без ее согласия незаконно присвоен статус «подтвержденная», что давало полный доступ ко всем государственным услугам в интернет-портале «Госулуги». Получив неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, неустановленное лицо с использованием учетной записи ФИО1 и сканов документов с персональными данными, находящимися в личном кабинете совершило хищение денежных средств в сумме сумма, полученных на имя ФИО1 в качестве микрозайма от ООО МКК «Триумвират», что подтверждается копией постановления о возбуждении уголовного дела от 02.05.2024.

Как следует из копии постановления о признании потерпевшим от 02.05.2024, истец ФИО1 признана потерпевшей по вышеуказанному уголовному делу.

Приговором Шалинского городского суда адрес от 26.02.2025 фио признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.272 УК РФ (совершении неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло блокирование, модификацию компьютерной информации).

Приговором установлено, что действия фио (принята на работу по договору возмездного оказания услуг, заключенному с главой администрации Агиштинского адрес, для оказания услуг по обслуживанию операционной системы, то есть комплексом программ, предназначенных для управления ресурсами компьютера и организации взаимодействия с пользователями данного учреждения) повлекли модификацию компьютерной информации в виде изменения телефонного номера и пароля к учетной записи ФИО1 в интернет-портале «Госуслуги». В свою очередь модификация компьютерной информации повлекла блокирование информации – ограничение доступа пользователя к этой учетной записи, в результате чего ФИО1, начиная с 17 час. 48 мин. 19.06.2023 стало невозможным надлежащее использование ее учетной записи, осуществление операций, что выразилось в блокировании доступа ФИО1 к ее учетной записи в интернет-портале «Госулуги», которой она пользовалась с 28.01.2015.

Истец ссылается, что ответчиком нарушены ее права при обработке персональных данных, однако достаточных, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт нарушения ее прав действиями ответчика, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представляет.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не обеспечивает внесение сведений, в том числе о персональных данных граждан, а осуществляет лишь настройку программного обеспечения Единого портала государственных и муниципальных услуг и иного программного обеспечения, необходимого для функционирования портала, а также при необходимости организует техническую и методическую поддержку и консультирование (инструктаж) сотрудников государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных организаций, осуществляющих публично значимые функции, в части функционирования Единого портала государственных и муниципальных услуг, то есть не является, вопреки доводам стороны истца, оператором в понимании п.2 стать 3 Федерального закона «О персональных данных», который осуществляет обработку персональных данных, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом не доказаны основания для признания действий ответчика незаконными и возложения ответственности в виде взыскания денежной компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушением прав субъекта персональных данных – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 сентября 2025 года.

фио Татаруля