Дело № 2а-417/2022
УИД: 66RS0036-01-2022-000666-71
Решение в окончательной форме принято 16 июня 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2022 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Мальцевой В.В.,
при секретаре судебного заседания Ямалеевой С.А.
рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,
установил:
ФИО1 обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава (ранее судебный пристав – исполнитель) Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее Кушвинский РОСП) ФИО2, в котором просит:
-признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства,
-признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2, выразившееся в неисполнении судебного акта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не обращении взыскания на доходы должника, не вручении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа.
В обоснование иска указано, что ФИО1 в Кушвинское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов на исполнение был направлен исполнительный документ – исполнительный лист по делу №, выданный Кушвинским городским судом, было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по данным сайта ФССП взыскатель узнал о том, что исполнительное производство окончено. Указанное постановление ФИО1 считает незаконным, поскольку судебным приставом – исполнителем не были приняты в полном объеме меры принудительного исполнения. Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документу взыскателю не направлены.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3 /л.д. 51-54/.
Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела также посредством почтового отправления.
В судебное заседание административный истец не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, о дополнении или изменении исковых требований не заявил.
Представитель административного истца в телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Кушвинского РОСП (ранее судебный пристав-исполнитель Кушвинского РОСП) в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. В возражении указала, что с административными исковыми требованиями не согласна, проси отказать в их удовлетворении. На исполнении в Кушвинском РОСП находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительный лист по делу №, выданного Кушвинским городским судом о взыскании с ФИО3 долга по договору займа в размере 119 452 руб. 48 коп. Судебным приставом – исполнителем одновременно с возбуждением исполнительного производства направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно полученным ответам вынесены постановления об обращении взыскания на денежные и средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях, Место получения дохода должника не установлено, имущество, принадлежащее должнику не выявлено. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств. Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного документа возвращены взыскателю заказной почтой, ДД.ММ.ГГГГ конверт с постановлением и исполнительным документом возвращены в Кушвинский РОСП в связи с истечением срока хранения. В связи с поступлением административного иска постановление с исполнительным документом повторно направлены взыскателю.
Представитель административного ответчика - Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.
Обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц, не установлено.
Учитывая изложенное, а также то, что явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании части 6 статьи 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Принимая во внимание доводы административного истца, административного ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Согласно ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.
Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено, что на исполнении в Кушвинском РОСП находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ФИО1 /л.д. 24-28, 35-38/.
Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств /л.д. 23/.
Согласно представленным суду данным по исполнительному производству № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в период с момента возбуждения исполнительного производства и до ДД.ММ.ГГГГ принимались меры, направленные на исполнение исполнительного документа, а именно, направлены запросы в ФМС с целью установления места регистрации должника, в банки и иные кредитные учреждения о наличии счетов и размере денежных средств на них, к операторам связи, в ФНС о счетах должника и размере денежных средств на счетах, в ЗАГС об актах гражданского состояния, в ФНС, в ГИБДД о зарегистрированных на имя должника транспортных средствах, запрос об имуществе должника, в Пенсионный фонд о СНИЛС, запросы обновлялись.
Сведения в ЗАГС об изменении в записи актов гражданского состояния отсутствуют.
Согласно полученных ответов, транспортные средства на имя должника не зарегистрированы, имущества, подлежащего описи и аресту не установлено.
Информация о наличии дохода должника не получена.
Получена информация о наличии у должника счетов в кредитных учреждениях, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках. Денежные средства в счет погашения задолженности не поступали.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленной компетенции принят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного решения, что не может указывать на нарушения прав административного истца, надлежащие доказательства незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя Кушвинского РОСП, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца, не представлены.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который не является пресекательным, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
В связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, постановление с оригиналом исполнительного документа направлены взыскателю заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данных отслеживания почтовых отправлений письмо 06.03.2021было возвращено в Кушвинский РОСП из-за истечения срока хранения. Повторно данные документы направлены взыскателю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и вручены последнему ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, незаконного бездействия, выразившегося в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа со стороны должностного лица Кушвинского РОСП не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 175, 178 – 180, 218 – 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд.
Судья: В.В. Мальцева