Решение по делу № 2А-2361/2025 от 20.08.2025 | Заводской районный суд г. Орла (Орловская область)

УИД № 57RS0022-01-2025-005897-40 Производство № 2а-2361/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Настепанина В.Н.,

с участием помощника прокурора Заводского района города Орла Верижниковой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Территориальной избирательной комиссии Заводского района города Орла об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Заводского района города Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) «О регистрации кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) ФИО1»,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Заводского района города Орла (далее – ТИК Заводского района г. Орла) об отмене решения территориальной избирательной комиссии Заводского района г. Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) «О регистрации кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) ФИО1»

Заявленные требования мотивированы тем, что решением Орловского городского Совета народных депутатов от (дата обезличена) (номер обезличен)-ГС назначены выборы депутатов Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва, которое официально опубликовано в «Орловской городской газеты» (номер обезличен) от (дата обезличена).

Решением Территориальной избирательной комиссии Советского района города Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа (номер обезличен) по выборам депутатов Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию Заводского района г. Орла.

Решением административного ответчика от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен). Решением административного ответчика от (дата обезличена) кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) зарегистрирован ФИО1

В ходе судебного разбирательства по делу представитель административного истца по доверенности ФИО11 уточнил основания заявленных исковых требований, указывал что, недобросовестная регистрация по тому же округу кандидата - однофамильца является злоупотреблением правом. Применение этой политической технологии нарушает права административного истца, поскольку в результате её применения часть его сторонников, будучи введена в заблуждение, голосуют за однофамильца. Полагал, что заверение подписного листа сборщиком и кандидатом является элементом сбора подписей, в связи с чем, если подписные листы заверены сборщиками и (или) кандидатом за пределами периода сбора подписей, то все содержащиеся в них подписи избирателей считаются собранными за пределами установленного периода, соответственно такие подписи избирателей необходимо признать недействительными по основанию пп. «а» п. 6.4 ст. 38 подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей. Подписные листы в поддержку выдвижения ФИО1 заверены 15.07.2025 сборщиком подписей и кандидатом, то есть после даты 14.07.2025, которая является последним днем сбора подписей. Считает, что подписные листы необходимо признать недействительными, так как в сведениях о судимости кандидат не указал полную информацию, а именно не указал, что был осужден на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком.

На основании изложенного, с учетом уточнения, просит суд признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Заводского района города Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) «О регистрации кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) ФИО1».

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствии при участии его представителя.

Представитель административного истца ФИО3 – ФИО11 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. При этом суду пояснил, что просит рассмотреть заявленное административное исковое заявление по основаниям, уточненным в ходе судебного разбирательства.

Административный ответчик председатель Территориальной избирательной комиссии Заводского района г. Орла ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных административных требований по доводам, приведенным в письменных возражениях на иск.

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Советского района г. Орла ФИО5, представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Орловской области ФИО6 в судебном заседании также возражали против удовлетворения административных требований и указали на то, что действующим избирательным законодательством не установлено требований к проставлению на подписном листе заверительной подписи кандидата и сборщика подписей, а именно даты её внесения в период сбора подписей.

Помощник прокурора Заводского района г. Орла ФИО7, в судебном заседании полагала, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствии.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора об отказе в удовлетворении административного иска, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в административном деле, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав действующее законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (часть 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 указанного Федерального закона в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 указанного Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, законом.

Согласно пункту 6 указанной статьи подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов, или среди участников референдума, обладающих правом на участие в соответствующем референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей, участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.

В силу пункта 7 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, право сбора подписей избирателей, участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Кандидат, избирательное объединение, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума могут заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.

Проверка соблюдения порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов, сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей осуществляется по правилам, предусмотренным статьей 12.4 Закона Орловской области от 30 июня 2010 г. № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области».

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии необходимых документов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Однако согласно пункту 6.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ по результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

В силу пункта 6.2 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ если при проверке подписей избирателей, участников референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя, участника референдума в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, списка кандидатов, одной и той же инициативы проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи признаются недействительными.

Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей (пункт 6.3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Исчерпывающий перечень оснований признания подписей избирателей недействительными закреплен в пункте 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ. К ним в частности относятся: подписи избирателей, участников референдума, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов, а на выборах в органы местного самоуправления, при выдвижении инициативы проведения местного референдума - до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, регистрации инициативной группы по проведению местного референдума (подпункт «а»), и другие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В пункте 5 указанной статьи конкретизировано, что в случаях, предусмотренных законом, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

Согласно требованиям пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что решением Орловского городского Совета народных депутатов от (дата обезличена) (номер обезличен)-ГС «О назначении выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва» выборы депутатов Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва назначены на 14.09.2025, которое официально опубликовано в газете «Орловская городская среда» (номер обезличен) (761) (дата обезличена).

Постановление Избирательной комиссии Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) «О возложении исполнения полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования город Орёл» полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления на территории муниципального образования г. Орёл возложены на территориальную избирательную комиссию Советского района г. Орла.

Решением территориальной избирательной комиссии Советского района г. Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва» полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа (номер обезличен) по выборам депутатов Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию Заводского района г. Орла.

Решением территориальной избирательной комиссии Заводского района г. Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов шестого созыва зарегистрирован ФИО3

Полагая, что регистрация кандидата ФИО1 является незаконной, административный истец обратился за защитой своих прав в суд.

В качестве способа защиты своих прав административный истец указывает на злоупотребления со стороны ФИО1 при его регистрации как кандидата в депутаты, выразившейся в недобросовестной регистрации по тому же округу кандидата-однофамильца, также на недействительность подписей избирателей, содержащихся в подписных листах в поддержку кандидата ФИО1 по тем основаниям, что подписные листы заверены подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей и самим кандидатом 15.07.2025, то есть после периода сбора подписей избирателей, в связи с чем все содержащиеся в них подписи избирателей, по мнению административного истца, считаются собранными за пределами установленного периода сбора подписей, поскольку сбор подписей избирателей включает в себя и заверение подписных листов как подписью лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, так и кандидатом, и недействительность представленной информации о судимости кандидата ФИО1 в подписных листах, в которых последний не указал ст. 73 УК РФ на назначение наказания условно с испытательным сроком, что не позволяет избирателям получить понятную и достоверную информацию о том, за что кандидат привлекался к уголовной ответственности, что препятствует объективной оценке избирателями личности кандидата на выборную должность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. На выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, при выдвижении инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. На выборах в органы местного самоуправления, при выдвижении инициативы проведения местного референдума подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума. Установленный законом субъекта Российской Федерации период, в который могут собираться подписи в поддержку инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, должен составлять не менее 30 дней, а период, в который могут собираться подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума, - не менее 20 дней.

В силу пункта 4 статьи 11 Закона Орловской области от 30 июня 2010 г. № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области», период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов (далее также - сбор подписей, сбор подписей избирателей, сбор подписей в поддержку выдвижения), составляет 25 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.

Таким образом, учитывая, что решение Орловского городского Совета народных депутатов от (дата обезличена) (номер обезличен)-ГС «О назначении выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва» официально опубликовано 20.06.2025, последним днем сбора подписей избирателей считается 14.07.2025.

Определяя порядок сбора подписей избирателей, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ устанавливает в статье 37, в частности, что избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина; данные об избирателе, ставящем в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата; указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается; фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно; каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей; при заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения; каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом; при заверении подписного листа кандидат напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения (пункты 10 - 13).

Исходя из этого пункт 6.4 статьи 38 указанного Федерального закона предусматривает последствия нарушения порядка заверения подписных листов: подписи избирателей, участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) кандидатом; все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи кандидата.

Как следует из материалов дела, наряду с другими документами, необходимыми для решения вопроса о регистрации кандидата, ФИО14 представил собранные в поддержку самовыдвижения 48 подписей избирателей на 17 подписных листах, из которых рабочей группой путем последовательного изучения проверены 48 подписей избирателей, что не оспаривалось сторонами по делу.

В ходе исследования подлинных подписных листов, в судебном заседании, установлено, что во всех подписных листах с (номер обезличен) по (номер обезличен) подписи внесены избирателями 14.07.2025.

Все подписные листы с № 1 по № 17 заверены собственноручно подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей ФИО8, с указанием сведений о себе, предусмотренных действующим законодательством и самим кандидатом ФИО1 с указанием ими даты ее внесения 15.07.2025.

Таким образом, судом, бесспорно, установлено, что подписи избирателей были собраны в период сбора подписей.

То обстоятельство, что заверения подписных листов лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей и кандидатом были совершены 15.07.2025, не является нарушением действующего законодательства, поскольку Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не установлено каких-либо требований о заверении подписных листов вышеуказанными лицами именно в период сбора подписей избирателей.

Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 3 июля 2014 года № 1483-О и от 25 мая 2017 года № 1010-О), заверяя подписной лист, сборщик подписей, по существу, берет на себя ответственность за соблюдение установленного порядка сбора подписей избирателей, подтверждая, в частности, факты собственноручного проставления каждым избирателем своей подписи и даты ее внесения; с учетом этого предназначения этапа заверения подписных листов сборщиком подписей федеральным законодателем определен порядок такого заверения - а именно только после внесения подписей избирателей собственноручно сборщиком подписей путем указания требуемых сведений о себе, проставления своей подписи и даты заверения, что должно обеспечить возможность проверки соблюдения порядка заполнения подписных листов и исключить возможность внесения кем бы то ни было исправлений в подписные листы после их заверения уполномоченными на это лицами.

При этом нарушений требований положений подпунктов «н» и «о» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, также не установлено.

Доводы административного истца о том, сбор подписей избирателей включает в себя и заверение подписных листов как подписью лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, так и кандидатом, в связи с чем все содержащиеся в подписных листах подписи избирателей, после их заверения вышеуказанными лицами вне периода сбора подписей считаются также собранными за пределами установленного периода сбора подписей, не принимаются судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 статьи 33 Федерального закона вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидат представляет в избирательную комиссию - копии соответствующих документов о смене фамилии, или имени, или отчества, если такие смены происходили.

Подпунктом «а» пункта 5 статьи 63 Федерального закона установлено, что при проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит, в том числе, следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов: фамилия, имя, отчество. Если фамилии, имена и отчества двух и более кандидатов совпадают полностью, сведения о кандидатах размещаются в бюллетене в соответствии с датами рождения кандидатов (первыми указываются сведения о старшем кандидате). Если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество в период избирательной кампании либо в течение года до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, в бюллетене также указываются его прежние фамилия, или имя, или отчество.

Иных правовых механизмов регулирования действий кандидатов и избирательных комиссий в случае выдвижения и регистрации кандидатов с совпадающими фамилиями, или именами, или отчествами избирательное законодательство не содержит.

По данным, поступившим в ТИК Заводского района г. Орла по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия из органа записи актов гражданского состояния ФИО1 не менял фамилию, имя и отчество.

Довод административного истца о том, что недобросовестная регистрация по тому же округу кандидата-однофамильца является злоупотреблением правом, является несостоятельной так как, совпадение фамилии ФИО1 с фамилией административного истца ФИО3, не свидетельствуют о нарушении прав иного кандидата, включая административного истца, и не являются предусмотренными законом основаниями для отмены решения о регистрации кандидата.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ сведения о судимости кандидата это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Пунктами 9 и 18 статьи 37, пунктом 7 статьи 63 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что сведения о судимости кандидата отражаются в избирательных документах: в подписном листе, листе поддержки кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избирательном бюллетене.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10 марта 2016 года № 450-О «По жалобе гражданина ФИО9 на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Согласно подпункту «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Из имеющихся в деле доказательств, а именно справки полученной ТИК Заводского района г. Орла (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что ФИО1 (дата обезличена) осужден (информация скрыта), на основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком на (информация скрыта).

Судом достоверно установлено, что в подписных листах с № 1 по № 17 кандидатом ФИО1, указаны сведения о судимости по (информация скрыта) Уголовного кодекса Российской Федерации и что судимость погашена (дата обезличена).

Соответственно, сведения о судимости кандидата, на подписных листах указаны в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доводы административного истца об обратном основаны на неверном толковании норм Федерального закона № 67-ФЗ и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Таким образом, все заявленные административным истцом нарушения при регистрации кандидата ФИО1 не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Территориальной избирательной комиссии Заводского района города Орла об отмене решения территориальной избирательной комиссии Заводского района города Орла от (дата обезличена) № (номер обезличен) «О регистрации кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу (номер обезличен) ФИО1» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение пяти дней со дня его принятия.

Решение в окончательной форме составлено 20 августа 2025 г.

Судья В.Н. Настепанин