Производство по делу №2-160/2022
УИД 57RS0025-01-2022-000233-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 г. гор. Новосиль
Орловская обл.
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Авдониной И.Н.,
при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую А.,
установил:
Муниципальное образование Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации, через представителя, обратилось с указанным выше иском к ответчику с требованием: признать за Муниципальным образованием Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты>. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую А.
Исковые требования обоснованы тем, что на основании постановления администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список лиц в количестве <данные изъяты> человек, наделяемых земельными долями площадью <данные изъяты> каждая, из земель <данные изъяты>, ликвидированного в настоящее время. В списке лиц, наделенных земельной долей, под номером № значится А. На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ А. передала земельную долю в аренду <данные изъяты> на срок <данные изъяты>. Арендованный земельный участок имеет кадастровый №, расположен по адресу <адрес>. А. умерла ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время земельная доля, принадлежащая А., не продана. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ДД.ММ.ГГГГ в газете <данные изъяты> администрацией Петушенского сельского поселения опубликован список невостребованных земельных долей, которые находятся в аренде у АО «Орел Нобель-Агро». Указанный список размещен также на информационных стендах в администрации Петушенского сельского поселения, а также на официальном сайте администрации. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданам была представлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка. Наследники А. заявление об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не подали, а также не выразили свою волю иным образом. ДД.ММ.ГГГГ администрация Петушенского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, ссылаясь на ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом инициировано обращение в суд с рассматриваемым иском (л.д.4-8).
Истец в лице администрации Муниципального образования Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области, уведомлен о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От представителя истца в суд поступило письменное заявление, в котором представитель по доверенности Б. просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить (л.д. 94).
Ответчик - Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, уведомлено о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представитель не направлен, об уважительных причинах неявки которого не сообщено. Возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от ответчика не поступало.
Третье лицо - Управление Росреестра по Орловской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представитель не направлен, об уважительных причинах его неявки не сообщено. Возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от третьего лица не поступало.
Третье лицо – Акционерное общество «Орёл Нобель-Агро» (далее по тексту – АО «Орёл Нобель-Агро») о времени и месте судебного разбирательства дела уведомлено надлежащим образом, представитель не явился. В письменном ходатайстве АО «Орел Нобель-Агро» от 13.10.2022 изложена просьба о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, указано об отсутствии возражений по исковым требованиям (л.д. 92).
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы гражданского дела, проверив доводы исковых требований, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
На основании п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с п.4 ст.11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу п.1 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями п.2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п.п. 3,4 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Исходя из анализа п.п. 5-7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).
Ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
Судом установлено, что на основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» от 27.10.1993 №1767, действующего до 25.02.2003, и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в <данные изъяты>. В долевую собственность граждан передавались земельные паи общей площадью <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, из них пашни <данные изъяты>. В списке членов <данные изъяты> для наделения земельным паем под номером № значится А. На её имя Комитетом по земельным ресурсам <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство серии № о праве на земельную долю, расположенную в <данные изъяты> (л.д.10-17).
В соответствии с архивными данными, ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <адрес> № <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации <адрес> на базе <данные изъяты> создан <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на правах структурного подразделения вошел в состав <данные изъяты>, которое ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано по решению суда (л.д.30).
Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, собственники земельного участка, находящегося в общей долевой собственности лиц, в числе которых под номером № указана А., передали свои земельные доли в аренду <данные изъяты> (в настоящее время – АО «Орел Нобель-Агро») на срок <данные изъяты> (л.д.32, 34-38).
Из свидетельства о государственной регистрации права серии № следует, что право аренды АО «Орел Нобель-Агро» зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).
Данные, содержащиеся в выписке из ЕГРН об основных характеристиках на объект недвижимости, свидетельствуют о том, что по состоянию на 25.03.2022 спорная земельная доля сельскохозяйственных угодий, входит в состав земельного массива площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (л.д. 41-42).
Администрацией Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список собственников невостребованных земельных долей бывшего сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты>, который был опубликован в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под номером № указана А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, список невостребованных земельных долей был опубликован в системе Интернет на сайте администрации <адрес> (л.д. 48-50).
Администрация Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности, находящейся в аренде у АО «Орел Нобель-Агро», в том числе на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 51).
ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой Администрации Петушенского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (п.7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером № указана А. (л.д. 52-54).
Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.
В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.
По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности на земельную долю, принадлежащую А., не зарегистрировано (л.д.91).
Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Межрайонным сектором ЗАГС № Управления ЗАГС <адрес>, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 85).
По данным похозяйственной книги № <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент смерти проживала одна (л.д.61-65).
После смерти А. наследственные права никто не оформлял, в том числе ответчик по делу - Межрегиональное территориальное управление Росимущества (л.д.86,87).
Учитывая, что А. умерла, наследники свои права в установленном законом порядке не оформили и не регистрировали, отчуждение земельной доли не производили, иным образом земельной долей не распорядились, следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.
Возможные обстоятельства неосведомлённости правообладателя и его наследников о наличии имущественного права на земельную долю и не распоряжения ею наследниками, выводов суда не изменяют, поскольку положения Закона и сопряжённые с ними действия органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны.
Заявленные исковые требования основаны на нормах специального Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, и судом установлены достаточные основания для признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю, принадлежащую А.
Выдел земельного участка в счёт невостребованных земельных долей и регистрация на него права муниципальной собственности не влекут прекращения договора аренды участка сельскохозяйственного назначения, заключенного участниками долевой собственности, до признания права собственности на указанные доли за муниципальным образованием.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исковые требования администрации Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации права Муниципального образования Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Муниципального образования Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую А., удовлетворить.
Признать за Муниципальным образованием Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты>., в том числе сельскохозяйственных угодий <данные изъяты>, из них пашни <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Новосильский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (составления мотивированного решения).
Решение принято в окончательной форме (составлено мотивированное решение) – 18 октября 2022 г.
СУДЬЯ И.Н. Авдонина.