УИД 77RS0002-02-2022-006517-97

ДЕЛО № 2-2447/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при секретаре судебного заседания Богачко Ю.М., с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...ой ...ы ...ы к ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов обучения и работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

...а Е.П. обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 210000038808/1101647/21 от 10 декабря 2021 года незаконным, включении в стаж периодов обучения с 01.09.1986 г. по 23.06.1989 г., а также работы с 27.06.1989 г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1991 г. по 30.04.1997 г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08 июля 2021 года, указав, что ей было незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку необходимый специальный стаж имеется в полном объеме.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении маляров, занятых на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-13450).

Списком N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрены пенсионные льготы "малярам при работе с нитрокрасками".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Анализируя вышеуказанные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками-малярами, выполнение которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что 30 августа 2021 года ...а Е.П., паспортные данные, обратилась в ГУ- Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 10 декабря 2021 года № 210000038808/1101647/21 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.

В зачет периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не учтены периоды работы с 27.06.1989 г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1991 г. по 30.04.1997 г., поскольку не подтверждена полная занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также профессия «строительный маляр» не предусмотрена списком.

Согласно трудовой книжке истец с 01.09.1986 г. по 23.06.1989 г. обучалась в среднем профессионально-техническом училище № 48 г. Москвы, с 27.06.1989 г. по 31.12.1990 г. работала в Специализированном управлении № 92 треста «Мосотделстрой № 5 ПСО Моспромстрой» в должности маляра строительного 3 разряда, с 01.01.1991 г. по 30.04.1997 г. работала в Специализированном управлении № 92 арендного предприятия Мосотделстрой-5» (СУ-92 АОЗЖ «Мосотделстрой-5») в должности маляра строительного».

Согласно письму адрес от 11.01.2022 г. информация о заключении договоров поставки и фактах поставки за период с 27.06.1989 г. по 30.11.2009 г. не сохранилась. Вместе с тем отмечено, что завод строительных красок и мастик поставлял в различные предприятия регионов РФ (различные ремонтно-строительные управления Москвы (в том числе Специализированное управление № 92 треста «Мосотделстрой № 5 ПСО Моспромстрой», СУ Арендное предприятие «Мосотделстрой-5», СУ-92 АОЗЖ «Мосотделстрой-5», адрес «Делорстрой») и иные организации и по всей территории страны (в том числе в период СССР) и города Москвы продукцию, содержащую различные классы опасности. Включая продукцию третьего класса опасности, по 2002 г. включительно. Завод строительных красок и мастик являлся основным поставщиком красок и мастик на адрес в период СССР и начала девяностых годов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ...а Е.П. работала в период с 27.06.1989 г. по 30.04.1997 г. в должности маляра Специализированного управления № 92 треста «Мосотделстрой № 5 ПСО Моспромстрой», в течение полного рабочего дня была занята выполнением работ с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности, и указанные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации и от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определением от 5 ноября 2002 г. N 320-О установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В силу пп. а п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

На момент обучения истца в СПТУ № 48 г. Москвы действовало постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, обучение в профессионально-технических училищах (подпункт "з").

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку сразу же после завершения обучения истец была принята на должность маляра, то есть за периодом обучения следовала работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, следовательно, ответчиком необоснованно не включен указанный период в специальный страховой стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

То есть назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости истец ...а Е.П., паспортные данные, обратилась 30 августа 2021 года, на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в него спорного периода, составил более 10 лет, страховой стаж более 20 лет, возраст истца 50 лет.

Поскольку свое право на пенсионное обеспечение истец не смогла своевременно реализовать по независящим от нее причинам, суд полагает возможным обязать ГУ – ГУ ПФР № 10 назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с 30 августа 2021 года.

Правовых основания для назначения истцу пенсии с даты достижения права на пенсию, то есть 08 июля 2021 года, не имеется, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ- Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от 10 декабря 2021 года № 210000038808/1101647/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ...ой ...е ...е незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области засчитать ...ой ...е ...е в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с 01.09.1986 г. по 23.06.1989 г., с 27.06.1989 г. по 30.04.1997 г.

Обязать Государственное Учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области назначить ...ой ...е ...е досрочную страховую пенсию по старости с 30 августа 2021 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова