Дело №2-1204/2023

УИД52RS0010-01-2023-000802-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 03 августа 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Н.Карпычева, при секретаре М.В.Дегтяревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца, представителя ответчика Р.,

гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Коммунальщик»о защите прав потребителя

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Коммунальщик»о защите прав потребителя об обязании демонтировать скамейку на 10 посадочных мест у третьего подъезда <адрес> в <адрес>, взыскании компенсации морального вреда в размере 51000 (пятьдесят одна тысяча) рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что возлетретьего подъезда <адрес> в <адрес> незаконно была установлена скамейку на 10 посадочных мест, на которой собираются люди, которые своим поведением мешают ему отдыхать.

В судебном заседании истец свои требования поддержал, указав, что о принятии решения об установке лавочки ему не известно, в связи с чем считает, что данная лавочка была установлена ответчиком незаконно.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, указав, что ООО «УК Коммунальщик» считает себя ненадлежащим ответчиком. ООО «УК Коммунальщик» решения об установке спорной скамейки не принимало, полномочиями по решения вопросов благоустройства не обладает, установка подобных объектов договором управления не предусмотрена и в перечень работ, выполняемых ответчиком, не входит.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили ответ, согласно которому о принятии решения об установке спорной скамейки им не известно.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суде приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, которая расположена в третьем подъезде указанного дома.

Возле данного подъезда расположена скамейка на 10 посадочных мест.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении) на уровне местных властей принимаются правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных правовых актов субъектов РФ требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

На основании положений гл. 3 Закона о местном самоуправлении утверждение правил благоустройства территории поселения входит в перечень вопросов местного значения муниципальных образований.

Согласно ч. 1.1 ст. 17 Закона о местном самоуправлении на территориях городов федерального значения организация благоустройства, утверждение правил благоустройства, отнесение полномочий по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения или к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ - городов федерального значения в качестве полномочий по осуществлению вида регионального государственного контроля (надзора) регулируются законами субъектов РФ - городов федерального значения.

Таким образом, утверждение порядка благоустройства дворовых территорий входит в перечень вопросов местного значения.

На территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области действуют Правил благоустройства территории, утвержденные Решением Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 30.05.2023 N 468, согласно пункту 16.6.3. которых устанавливаются следующие границы прилегающих территорий:от границ земельного участка, на котором находится многоквартирный дом, нежилое здание, строение, сооружение, - 20 м, от границ нежилого здания, строения, сооружения - 30 м. Положения настоящего подпункта применяются, еслииное не предусмотрено в подпунктах 16.6.4 - 16.6.8 настоящего раздела.

Кроме того, придомовая территория - территория, часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов). Приватная территория отделена от внутриквартальных территорий общего пользования периметром застройки, а также ландшафтными и планировочными решениями (п. 3.1.17 СП 476.1325800.2020 "Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.01.2020 N 33/пр)).

В свою очередь, в соответствии с положениями ст. 81 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Вопросы содержания и благоустройства придомовой территории, а именно: перечень услуг и работ по содержанию и благоустройству придомовой территории, условия их оказания и выполнения, размер их финансирования - в общем случае решаются на общем собрании собственников помещений в МКД, общем собрании членов товарищества собственников жилья, общем собрании членов кооператива (п. 2.1 ч. 2 ст. 44, ст. 116, п. п. 8, 8.1 ч. 2 ст. 145, ч. 1 ст. 164 ЖК РФ; п. 17 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

Однако существуют правила по благоустройству придомовой территории, предусмотренные следующими актами:

- Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290;

- Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491;

- Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации);

- Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утв. Госстроем России.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации территория каждого домовладения, как правило, должна иметь: хозяйственную площадку, площадку для отдыха взрослых, детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Таким образом, вопреки доводам истца действующее законодательство прямо предусматривает установку мест для отдыха взрослых, одной из форм которых является скамейка.

Обязанности по содержанию придомовой территории в зависимости от способа управления МКД возлагаются на собственников помещений МКД, управляющую компанию, товарищество собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы (ч. 2 - 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; п. 16 Правил N 491).

Перечень работ по содержанию придомовой территории МКД в общем случае зависит от состава имущества, степени физического износа, конструктивных особенностей, геодезических и природно-климатических условий расположения МКД (п. 11 Правил N 491; п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290).

К работам по благоустройству придомовой территории относятся, в частности (п. 3.5.11 Правил, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170; п. 17 Приложения 7 к Правилам N 170):организация площадок для отдыха взрослых;организация детских игровых и спортивных площадок с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей;восстановление разрушенных участков тротуаров, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Таким образом, в рамках работ по благоустройству и содержанию придомовой территории домоуправляющие компании на основании договора об управлении многоквартирным домом реализуют решения общих собраний собственников помещений в МКД с учётом требований действующего законодательства.

Учитывая изложенное, домоуправляющая компания не вправе самостоятельно решать вопросы о размещении или сносе объектов благоустройства без принятия собственниками помещений в многоквартирном доме.

При этом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами устанавливается порядок осуществления гражданами их прав.

Статья 17 Жилищного кодекса РФ устанавливает порядок и пределы использования жилых помещений.

Часть 4 указанной статьи предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 36 ЖК РФ определено, что общее имущество в многоквартирном доме принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

ФИО1 и другие собственники и жители <адрес> в <адрес>, являясь собственниками помещений в многоквартирном доме, имеют право равные права на владение и беспрепятственное пользование вестибюлем, освещением и иным общим имуществом. Иные участники общей собственности каких-либо претензий по данному факту не предъявляют.

При этом предусмотренное ч. 2 ст. 36 ЖК РФ право собственников помещений в многоквартирном доме владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом в многоквартирном доме не может быть истолковано как позволяющее одному собственнику нарушать те же самые права других собственников, а интерес одного собственника противопоставлять интересам других собственников.

Указанное положение Жилищного кодекса согласуется с положениями п. 1 ст. 247 ГК РФ, согласно которой владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Положения статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на обеспечение баланса интересов участников долевой собственности, предоставление им гарантий судебной защиты прав при отсутствии соглашения о порядке пользования имуществом, находящимся в общей долевой собственности.

Кроме того, в соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Таким образом, из приведенных правовых положений Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, представляет собой не просто право на доступ к суду как способ защиты нарушенного или оспариваемого права, но и право на рассмотрение дела в том порядке (форме) и в той процедуре, которая для соответствующей категории дел специально установлена федеральным законом.

В соответствии с положениями ГПК РФ установление порядка пользования общим имуществом осуществляется в порядке гражданского судопроизводства.

Таких требований ФИО1 не заявлялось.

При таких условиях обращение одного из участников общей собственности с заявлением о реализации его единоличного решения по распоряжению общим имуществом фактически подменяет судопроизводство по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений, что недопустимо в силу вышеприведенных положений.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании демонтировать скамейку на 10 посадочных мест у третьего подъезда <адрес> в <адрес>, и о взыскании компенсации морального вреда как вытекающих из основного.

Руководствуясь ст.ст. 56, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Коммунальщик»о защите прав потребителя об обязании демонтировать скамейку на 10 посадочных мест у третьего подъезда <адрес> в <адрес>, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Карпычев