Решение по делу № 2-703/2022 от 17.10.2022 - о признании незаконным и отмене решения, об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД 47RS0003-01-2022-000214-62

Дело № 2-703/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 17 октября 2022 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Дробной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения, об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды трудовой деятельности, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просил:

- признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № ****** от 01.04.2022 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- включить в специальный стаж ФИО1 по второму варианту (с применением законодательства, действовавшего в периоды осуществления деятельности), следующие периоды: с ****** по ******, с ****** по ****** в должности мастера производственного обучения, с ****** по ****** в должности воспитателя в Техническом училище № ******, с ****** по ****** – служба в рядах Советской Армии, с ****** по ****** – обучение в Уфимском индустриально-педагогическом техникуме;

- обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с работой в педагогической деятельности.

Истец в обоснование требований указал, что 13 апреля 2021 года обратился в клиентскую службу Волховского района Ленинградской области с заявлением по досрочному назначению пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 23 июля 2021 года № ****** ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием стажа, дающего право на указанную пенсию. Причиной нехватки данного стажа является не включение в стаж истца ряда временных периодов трудовой деятельности по различным основаниям. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, полагает, что не зачтенные периоды трудовой деятельности подлежат включению в стаж.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.01.2022 (л.д. 27), в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении и дополнений к ним, просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с применением ч. 8 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ, с 21 сентября 2021 года.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что они не обоснованны и не подлежат удовлетворению, представила возражения на исковое заявление и уточненное исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Установлено, что 21 сентября 2021 года ФИО1 повторно обратился в клиентскую службу Волховского района Ленинградской области Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

29.09.2021 ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесено решение № ******, 01.03.2022 было вынесено решение № ******, 01.04.2022 было вынесено решение № ******, которыми ФИО1 было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж составил 21 год 11 месяцев 04 дня.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не включены периоды: с ****** по ****** служба в армии и с ****** по ****** обучение в техникуме, так как отсутствует 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии; с ****** по ****** в должности воспитателя в Технической училище № ****** и ****** по ****** в должности мастера производственного обучения, воспитателя в СПТУ-252, так как должность не предусмотрена перечнем к Постановлению № ****** от ******.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что с ****** по ****** истец проходил службу в Советской Армии, с ****** по ****** проходил обучение в Уфимском индустриально-педагогическом техникуме (пр. 89 от ******, пр. 100 от ******), ****** принят на должность мастера производственного обучения СПТУ-252 ****** (пр. 181/к от ******), ****** переведен на должность воспитателя (пр. 134/к от ******), ****** переведен мастером производственного обучения (пр. 10/к от ******), ****** СПТУ-252 переименовано в ПТУ-52 (приказ Управления народного образования № ****** от ******), ****** в связи с переходом на новые условия оплаты труда и в связи с аттестацией присвоен 9 разряд (пр. 22/к от ******), ****** на основании приказа МО образов РФ от 31.08.1995 № ****** установлен 10 квалификационный разряд по оплате труда (пр. 24/4 от ******) (л.д. 16-24).

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста.

О возможности исчисления периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), прямо указано в ч. 4 ст. 30 названного Федерального Закона.

Во время работы истца мастером производственного обучения в СПТУ-252 действовал Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное п. 7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно п. 2 указанного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, включалась работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах. При этом указанная работа засчитывалась в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет (п. 4 Положения).

В п. 1.1. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранение" указано, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" пенсии за выслугу лет назначаются независимо от возраста: учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В п. 3.2. данного Инструктивного письма указано, что в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др. К работе по специальности относится: в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.; в школе - работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду. Вышеуказанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 30.04.2020 N 232.

Постановлением Совмина СССР от 22.02.1985 г. N 177 было утверждено действующее на тот момент времени Положение о среднем профессионально-техническом училище, а Постановлением Госкомтруда СССР от 06.01.1977 г. N 2 утверждены также действующие на тот момент времени Квалификационные характеристики должностей руководящих и инженерно-педагогических работников учебных заведений профессионально-технического образования, предусматривающие в структуре указанных образовательных учреждений должности: мастера производственного обучения. Данный документ утратил силу на территории Российской Федерации с 01.01.2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 13.06.2020 N 857.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (действовало до признания его утратившим силу на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953), указаны училища, техникумы и другие средние специальные учебные заведения. В п. 1 примечаний к данному Перечню указано, что учителя и другие работники просвещения техникумов и других средних специальных учебных заведений, указанных в настоящем Перечне, относятся к числу лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет.

В действующем в спорный период Общесоюзном классификаторе "Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016", утвержденном Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 г. N 016, поименован мастер производственного обучения.

В Приложении 5 (Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения) к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 г. N 94 (утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 09.12.2011 г. N 2816), указан: мастер (инструктор) производственного обучения.

В период работы истца в данной должности (мастер производственного обучения) действовали Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, утвержденные Законом СССР от 19 июля 1973 г. N 4536-VIII, согласно статье 5 которых, система народного образования в СССР включала: дошкольное воспитание; общее среднее образование; профессионально-техническое образование; среднее специальное образование; высшее образование; внешкольное воспитание. Профессионально-техническое образование и среднее специальное образование в соответствии со статьей 5, разделами V и VI Закона РСФСР от 02 августа 1974 года "О народном образовании" также относились к разным уровням единой образовательной системы РСФСР.

Работа в качестве мастера производственного обучения поименована Законом РСФСР от 2 августа 1974 г. "О народном образовании" в качестве педагогической деятельности.

В силу п. 3 Положения о профессионально-технических учебных заведениях СССР, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.04.1980 № 296, к профессионально-техническим учебным заведениям относились также профессионально-технические училища по подготовке квалифицированных рабочих из числа лиц, окончивших восьмилетние общеобразовательные школы. При этом согласно п. 30 названного Положения в профессионально-технические учебные заведения принимались граждане СССР, окончившие восьмилетнюю или среднюю общеобразовательную школу; в дневные профессионально-технические учебные заведения - в возрасте до 30 лет, а в вечерние (сменные) - без ограничения возраста.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция означает, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим в спорный период, работа истца в должности мастера производственного обучения в СПТУ-252 в период с ****** по ******, и с ****** по ****** подлежит включению в стаж работы в целях назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") предусматривал наименования учреждений "техникумы и другие средние специальные учебные заведения, училища профессионально-технического образования других систем (кроме высших учебных заведений)", должности - "воспитатели".

Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06 сентября 1991 г. (действовавшее до 01 ноября 1999 г.), были утверждены "Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В "Списках должностей..." указаны должности: педагог-воспитатель, медсестра ясельной группы, родитель-воспитатель, старший воспитатель, воспитатель, и указаны наименования учреждений: школы и школы-интернаты всех типов и наименований, лицеи, гимназии, интернаты при общеобразовательных школах, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли детские ясли, детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома, межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового, обучения и профессиональной ориентации учащихся, средние специальные учебные заведения, колледжи, профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований, высшие профессиональные училища (технические лицеи), внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 действовало до признания его утратившим силу на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 953. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 утратившим силу не признавалось. Более того, в пункте 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г N 463 (до признания утратившим силу указанного пункта постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 953) указано о сохранении за другими педагогическими работниками условий и порядка назначения пенсий за выслугу лет, действовавших до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Таким образом, учитывая вышеизложенное, в специальный стаж ФИО1 при применении второго варианта должен быть включен период работы в должности воспитателя в Техническом училище № ****** с ****** по ******.

При включении данных периодов специальный стаж истца по второму варианту – с применением законодательства, действовавшего в периоды осуществления деятельности, составит 21 год 07 месяцев 00 дней.

Нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.

При включении периодов работы истца в должности мастера производственного обучения в СПТУ-252 и воспитателя в техническом училище № ****** до ****** специальный стаж ФИО1 составит более 2/3 стажа (21 год 07 месяцев), из требуемого для назначения пенсии.

Таким образом, на момент обращения истцом выработано не менее 2/3 требуемого педагогического стажа.

В соответствии с абз. 4 пункта 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Установлено, что с ****** по ****** ФИО1 проходил обучение в Уфимском индустриально-педагогическом техникуме. До обучения в Уфимском индустриально-педагогическом техникуме непосредственно предшествовала работа истца в техническом училище № ****** ****** в должности воспитателя с ****** по ****** После обучения в Уфимском индустриально-педагогическом техникуме с ****** по ****** истец работал в СПТУ-252 в должности мастера производственного обучения, воспитателя.

Таким образом, период обучения истца в Уфимском индустриально-педагогическом техникуме с ****** по ******, а также период службы истца в рядах Советской Армии с ****** по ****** год, подлежит включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за досрочной страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2016 года и 14 июня 2016 года, исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину досрочно трудовой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Таким образом, у истца возникло право на досрочный выход на пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 21 сентября 2021 года.

Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 01 апреля 2022 года № ****** в части отказа включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ****** по ******, с ****** по ****** в должности мастера производственного обучения в СПТУ-252; с ****** по ****** в должности воспитателя в Технической училище № ******; с ****** по ****** служба в рядах Советской Армии; с ****** по ****** обучение в Уфимском индустриально-педагогическом техникуме.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ****** «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ****** по ******, с ****** по ****** в должности мастера производственного обучения в СПТУ-252;

- с ****** по ****** в должности воспитателя в Технической училище № ******;

- с ****** по ****** служба в рядах Советской Армии;

- с ****** по ****** обучение в Уфимском индустриально-педагогическом техникуме.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения - с 21 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 октября 2022 года.

Судья подпись М.Г. Кошкина