Дело №2а-244/2023
70RS0012-01-2023-000352-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Бакчар, Томская область 05 декабря 2023 года
Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего Корнеевой Т.С.,
при секретаре Глухове А.Л.,
помощник судьи П.А.Н.
с участием:
старшего помощника Прокурора Бакчарского района Томской области Балашова И.М.,
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 30.11.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области об изменении административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области об изменении административных ограничений. В обоснование заявления указал, что согласно решения Асиновского городского суда Томской области от 07.06.2023 в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года, на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 до 06:00 час; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Бакчарский район Томской области». Решение вступило в законную силу 23.06.2023. После отбытия наказания административный истец прибыл в с.Бакчар, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, у З.А.И. 31.10.2023 он встал на профилактический учет в ОМВД России по Бакчарскому району. С момента постановки на учет, административные ограничения не нарушал, не трудоустроен, состоит на регистрационном учете в службе занятости. Административный истец своего собственного жилья на территории Бакчарского района не имеет, в 1999 году был признан сиротой, в настоящее время стоит на очереди получения жилья в четвертом квартале 2023 года в Администрации Асиновского района Томской области, но выехать за пределы Бакчарского района не может из-за административных ограничений. Административный истец просит отменить административное ограничение, установленное решением Асиновского городского суда Томской области от 07.06.2023 в виде запрета выезда за пределы МО «Бакчарский район» Томской области в период действия административного надзора (до 23.10.2026).
Административный истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования административного иска поддержал, пояснил, что намерен переехать жить к сестре в г.Томск, в Бакчарском районе Томской области у него нет жилья, с З.А.И. отношения не сложились.
Представитель административного ответчика ФИО2, в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что нареканий к административному истцу не имеют.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Федеральный закон от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.
Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл.29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно части 2 названой статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Часть 1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Частью 3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по приговору Свердловского районного суда г. Перми от 23.04.2014, в соответствии с которым, он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. ст. 161, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 159, ч. 2 ст. 162, п. «г» ч. 2 ст. 162 УК. На основании ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с приговором от 08.04.2014) ему было назначено наказание в виде 9 лет 11 мес лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, срок наказания до 19.10.2023.
Решением Асиновского городского суда Томской области от 07.06.2023 по представлению Администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области ФИО1, 04.03.1991 гр., установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости по приговору Свердловского городского суда г.Перми от 23.04.2014. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО1 на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 до 06.00 час; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «Бакчарский район Томской области». Решение вступило в законную силу 23.06.2023.
Согласно справке от 19.10.2023 (серия ЗЧ №074635), выданной ЯУ114/2 г. Асино Томской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., <данные изъяты>, осужденный приговором Свердловского районного суда г. Перми от 23.04.2014 к 9 годам 11 мес лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строго режима, содержался в местах лишения свободы с 20.11.2013 по 19.10.2023, освобожден по отбытию срока наказания. Следует к месту жительства: <адрес>.
При освобождении из мест лишения свободы избрал место жительства <адрес>, в связи со знакомством с З.А.И., которая подтвердила согласие на проживание ФИО1, с момента прибытия в с. Бакчар, последний проживает по указанному адресу.
С 23.10.2023 ФИО1 поставлен на учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор в ОМВД России по Бакчарскому району Томской области.
Проанализировав доводы и возражения сторон, заключение прокурора, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом руководствуется положениями ст.2, п.1 ч.3 ст.3, ст.4, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку отсутствуют основания для частичной отмены административных ограничений.
В силу ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Из материалов административного дела следует, что оспариваемое административное ограничение было назначено ФИО1 с учетом характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений и иных предусмотренных законом обстоятельств.
Административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене заявленного ограничения, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, в ходе рассмотрения дела по существу не предоставлено доказательств, подтверждающих невозможность ФИО1 находится по избранному месту жительства и необходимости выезда за пределы территории муниципального образования Бакчарский район Томской области, в связи с трудовой деятельностью.
Из предоставленного Постановления главы Администрации Асиновского района №1385 от 22.10.1999 за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., закреплена жилая площадь в <адрес>, в связи с лишением родительских прав матери ФИО1, он решением Асиновского городского суда Томской области от 21.09.1999, был помещен в детский дом.
Согласно уведомления Администрации Новиковского сельского поселения Асиновского района от 13.01.2020 ФИО1, в связи с нахождением в местах лишения свободы ФКУ ИК-2 г. Асино до 19.10.2023, предложено представить заявление в администрацию поселения о предоставлении отсрочки в получении жилого помещения до 4 квартала 2023.
Постановлением Администрации Новиковского сельского поселения Асиновского района №13 от 27.02.2020 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Новиковского сельского поселения. По данному постановлению ФИО1 27.02.2020 (исх. №72) направлено уведомление о включении в очередь под учетным номером 7.
Сведений о получении жилого помещения от Администрации Новиковского сельского поселения Асиновского района Томской области административным истцом не предоставлено.
Постоянной регистрации истец не имеет, временная регистрация установлена по настоящему месту жительства в с.Бакчар.
Кроме того, ФИО1, 04.03.1991 гр., зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с 08.11.2023, безработным не признан, состоит на регистрационном учете в качестве ищущего работу, что следует из выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц о регистрации гражданина в качестве безработного от 15.11.2023 №421, выданной ОГКУ ЦЗН Бакчарского района и г. Кедрового.
Из показаний свидетеля К.А.С., ее брат ФИО1 намерен переехать на проживание к ней, намерен трудоустроится, вместе с тем, жилое помещение, в котором проживает К.А.С., является временным, данных о согласовании возможности проживания и регистрации в жилом помещении с собственниками данного жилья в материалы дела не предоставлено.
Также судом учитываются следующие обстоятельства.
Согласно характеризующего материала, имеющегося в деле №5/2023 административного надзора в отношении ФИО1 из последнего места отбывания наказания - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, административный истец отбывал наказание по приговору Свердловского районного суда г. Перми от 23.04.2014, ранее неоднократно судим, в основном за имущественные преступления. Администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, за весь период с 05.08.2014 по день освобождения, имел 54 взыскания и 3 поощрения, на меры воспитательного характера не реагирует. С 23.03.2022 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 23.03.2022 переведен в строгие условия отбывания наказания. В период нахождения в исправительном учреждении раскаяния в совершенном преступлении не признает. С родственниками поддерживал связь в установленном законом порядке, путем телефонных переговоров. Взгляды на будущее не определены. По представлению исправительного учреждения Решением Асиновского городского суда от 07.06.2023 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор.
Кроме того, административный истец ФИО1 15.11.2023 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к штрафу в размере 1000 руб. за нарушение ограничений, установленных административным надзором; 28.11.2023 также привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ к штрафу в размере 510 руб. за нарушение ограничений, установленных административным надзором.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая отсутствие обоснованных данных для снятия в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «Бакчарский район» Томской области, сведений о месте его трудоустройства и иных местах жительства, социальных связей, а также то, что установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и приходя к выводу о том, что установленные решением Асиновского городского суда Томска от 06.02.2020 административные ограничения таких как: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 до 06.00 часов; запрета выезжать за пределы МО «Бакчарский район» Томской области, установлены для осуществления профилактических мероприятий в отношении административного истца и для достижения целей административного надзора, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.175, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бакчарскому району о частичной отмене административных ограничений, оставить без удовлетворения.
Административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 07.06.2023, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 до 06.00 часов; запрета выезжать за пределы МО «Бакчарский район» Томской области оставить без изменения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Бакчарский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления текста судебного решения в окончательной форме.
Председательствующий (подписано) Т.С. Корнеева
Мотивированное решение изготовлено 05.12.2023.