Дело № 2А-4863/23

45RS0026-01-2023-003703-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган 20 апреля 2023г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Мельниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Лешуковой Т.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к УФССП России по Курганской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Курганского городского отдела №4, начальнику отделения - старшему судебному приставу Курганского городского отдела №5, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконными бездействий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Курганской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Курганского городского отдела №4, начальнику отделения - старшему судебному приставу Курганского городского отдела №5, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконными бездействий, возложении обязанности.

В обоснование указано, что 17.02.2023 в Курганский городской отдел №4 предъявлен исполнительный документ по делу №2№, выданный 25.11.2022 мировым судьей судебного участка №43 судебного района г. Кургана о взыскании задолженности по кредитному договору № в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Полагает, что старшим судебным приставом ФИО2 не осуществлен контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Курганского городского отдела судебных приставов №, выразившееся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения.

Просит признать незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Курганского городского отдела №4 ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства в период с 17.02.2023 по 17.03.2023; в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнительных требований, содержащихся в исполнительном документе; возложить обязанность на старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство и принять меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец АО «ОТП Банк» не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области, начальник отделения - старший судебный пристав Курганского городского отдела №4, начальник отделения - старший судебный пристав Курганского городского отдела №5, судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили материалы исполнительного производства по запросу суда и письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований, отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке главы 33 настоящего Кодекса.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. Таким образом, в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» заявителю необходимо доказать, что обжалуемые действия или постановление судебного пристава-исполнителя нарушают его права и интересы.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из реестра на передачу документов из Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с ЮЛ и ИИДНХ в Курганский городской отдел судебных приставов №5 от 23.02.2023 судебный приказ в отношении должника ФИО5, взыскатель ОТП Банк, был передан судебному приставу-исполнителю ФИО3

13.03.2023 судебный приказ мирового судьи судебного участка №43 судебного района города Кургана от 25.11.2022 по делу №2-6408/22 в отношении должника ФИО5, взыскатель ОТП Банк, был передан судебному приставу-исполнителю ФИО1

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

15.03.2023 судебным приставом-исполнителем Курганского городского отделения судебных приставов №5 ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5, взыскатель АО «ОТП БАНК», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 22452,49 руб.

Согласно пункту 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена и получена взыскателем 15.03.2023 путем СМЭВ.

Судебным приставом - исполнителем в ходе осуществления исполнительного производства были направлены запросы в кредитные организации, ГОСТЕХНАДЗОР, Пенсионный Фонд Российской Федерации, Росреестр, ФНС России, МВД России, ГИБДД.

Положительные ответы поступили из банков: Курганское отделение №8599 ПАО Сбербанк, АО «РН Банк», АО «ОТП Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», Омское отделение №8634 ПАО Сбербанк, западно-сибирское отделение №8647 ПАО Сбербанк.

В соответствии с положениями статьей 69 Закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно статье 70 Закона № 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

27.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ПАО Сбербанк, АО «РН Банк, АО ОТП Банк, АО «АЛЬФА-БАНК».

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 19.04.2023 с должника взыскано и перечислено взыскателю 22452,49 руб.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Из представленных в материалы административного дела сведений следует, что исполнительное производство возбуждено только 15.03.2023, что явно не соответствует вышеизложенным предписаниям закона, прямо противоречит установленным ст. 30 Закона об исполнительном производстве основаниям, поскольку как следует из материалов дела, исполнительный документ поступил в УФССП России по Курганской области 23.02.2023, а исполнительное производство было возбуждено только 15.03.2023.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в дело доказательства, проанализировав положения статьи 30 Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами допущено бездействие, выразившееся в нарушении установленного срока для принятия постановления о возбуждении исполнительного производства по поступившему заявлению АО «ОТП Банк».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации», суд вправе ограничиться признанием оспоренного бездействия незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например при состоявшееся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Поскольку на момент рассмотрения иска, исполнительное производство было возбуждено, приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, денежные средства в размере 22452,49 руб. перечислены взыскателю, суд полагает, что цели судебной защиты нарушенных прав и законных интересов взыскателя, достигнуты в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к УФССП России по Курганской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Курганского городского отдела №4, начальнику отделения - старшему судебному приставу Курганского городского отдела №5, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконными бездействий, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья Курганского

городского суда Е.В. Мельникова