Дело № 2а-1-5951/2022

УИД 64RS0042-01-2022-008934-25

Решение

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании распоряжений председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлений об отказе №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, - незаконным, понуждении к устранению допущенного нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением, в котором просит:

признать незаконными отказы в приеме и возврате ходатайств об отнесении земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории выраженными в уведомлениях №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 75 000 кв.м., №, площадью 20 000 кв.м., №, площадью 75 864 кв.м., №, площадью 380 000 кв.м., местоположением: <адрес> к категории земель сельскохозяйственного назначения;

признать незаконными распоряжений председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области №№-№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в отнесении земельных участков с кадастровым номерами №, площадью 70 000 кв.м., №, площадью 40 000 кв.м., местоположением: <адрес> к категории земель сельскохозяйственного назначения;

обязать Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 75 000 кв.м., №, площадью 20 000 кв.м., №, площадью 75 864 кв.м., №, площадью 380 000 кв.м., №, площадью 70 000 кв.м., №633, площадью 40 000 кв.м., местоположением: <адрес> категории земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявленных требований указывает, что он является собственником вышеназванных земельных участков, которые поставлены на государственный кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера, право собственности зарегистрировано. Вместе с тем с сведениях кадастрового учета данных земельных участков отсутствует указание на их категорию, в связи с чем он ФИО1 обратился к административному ответчику с ходатайствами об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 75 000 кв.м., №, площадью 20 000 кв.м., №, площадью 75 864 кв.м., №, площадью 380 000 кв.м., №, площадью 70 000 кв.м., №, площадью 40 000 кв.м., местоположением: <адрес> к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Однако в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 75 000 кв.м., №, площадью 20 000 кв.м., №, площадью 75 864 кв.м., №, площадью 380 000 кв.м., местоположением: <адрес>, Терновское МО КХ «Свобода-1» №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в приеме ходатайств было отказано и распоряжениями №№ от ДД.ММ.ГГГГ было отказе в отнесении земельных участков с кадастровым номерами №, площадью 70 000 кв.м., №, площадью 40 000 кв.м., местоположением: <адрес> к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Полагает, что действия административного ответчика, выразившиеся в отказе в отнесении земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 75 000 кв.м., №, площадью 20 000 кв.м., №, площадью 75 864 кв.м., №, площадью 380 000 кв.м., №, площадью 70 000 кв.м., №, площадью 40 000 кв.м., местоположением: <адрес> к категории земель сельскохозяйственного назначения, противоречит положениям Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования, по изложенным в административном иске обстоятельствам, поддержал в полном объеме. Полагал, что административный ответчик предоставил суду недостоверные сведения о наличии на спорных земельных участках лесов и водных объектов.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в дела, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО2 удовлетворению подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 75 000 кв.м., №, площадью 20 000 кв.м., №, площадью 75 864 кв.м., №, площадью 380 000 кв.м., №, площадью 70 000 кв.м., №, площадью 40 000 кв.м., местоположением: <адрес> с разрешенным видом использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно сведениям ЕГРН категория названных земельных участков, не определена.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается: 1) в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, включающие информацию о категории земель, к которой отнесен земельный участок.

Как следует из п. 11 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон о переводе земель) отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным.

Согласно ч. 2 ст. 14 в случае, если категория земель указана не в ЕГРН, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со ст. 5 Закона о переводе земель в сведения ЕГРН осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков.

Из ч. 3 ст. 14 Закона о переводе земель следует, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 14. Данное правило актуально для случаев, когда права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно ч. 10 ст. 14 Закона о переводе земель в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в ЕГРН, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до января 2005 года, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

В соответствии с ч. 11 ст. 14 Закона о переводе земель в случае, если категория земель не указана в ЕГРН, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Исходя из содержания ч. 14 ст. 14 Закона о переводе земель, отнесение участка, в

отношении которого в ЕГРН, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на него не указана категория земель, а также отнесение к землям населенных пунктов осуществляется по той же процедуре, что и перевод земель, т.е в соответствии с положениями ст. ст. 2, 3, 4, 5, 15 Закона о переводе земель.

Заинтересованным лицом подается ходатайство в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В ходатайстве указываются: кадастровый номер земельного участка; категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, отнесение к которой предполагается осуществить; обоснование отнесения земельного участка к категории; права на земельный участок (выписки из Единого государственного реестра прав о правах на участок).

К ходатайству прилагаются документы, указанные в п. 4 ст. 2 Закона о переводе земель.

В рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо и/или к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

Акт об отнесении земель к соответствующим категориям (акт об отказе) направляется заинтересованному лицу в течение четырнадцати дней со дня принятия такого акта.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в связи с отнесением земель к соответствующей категории и уведомление правообладателей этих земельных участков о внесении таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района с ходатайством об отнесении земельного участка площадью 75 000 кв.м с кадастровым номером № с разрешенным использованием для ведения крестьянского хозяйства, по адресу: <адрес> правообладатель ФИО1 к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам администрации Энельсского муниципального района направлено уведомление в адрес ФИО1 об отказе в приеме и возврате ходатайства и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по основанию, предусмотренному п. 2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Отнесение земель или земельных участков в составе таки земель к определенной категории земель или перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую категорию», утвержденного постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №:

- к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям земельного законодательства (часть земельного участка находится в границах Энгельсского лесничества Саратовской области. В соответствии со ст. 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации, границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Пунктом 1 ст. 8 Земельного кодекса российской Федерации установлено, что отнесение земельных участков, находящихся в федеральной собственности, относится к полномочиям Правительства Российской Федерации).

При отказе комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района руководствовался нормами Земельного законодательства, данными справочно-информационного ресурса «Публичной кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)», согласно которой часть территории испрашиваемого земельного участка находится в зоне с особыми условиями использования территории – леса, а также сведениями, полученными в прядке межведомственного взаимодействия от управления обеспечения градостроительной деятельности.

Так, на основании Генерального плана Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, испрашиваемый земельный участок находится частично в функциональной зоне зеленых насаждений специального назначения, которая предназначена для размещения зеленых насаждений в санитарно-защитных зонах, санитарных разрывах или иных насаждений специального назначения, для защиты природных, сельскохозяйственных, промышленных, коммунальных и транспортных объектов от неблагоприятного воздействия природных и антропогенных факторов, частично в функциональной зоне сельхозугодий и объектов сельхозназначения поселения, которая предназначена для размещения земельных участков, занятых сельскохозяйственными угодиями, выделенными на землях поселения и для размещения объектов производственного назначения, связанных с выращиванием, хранением, первичной переработкой и транспортировкой продукции сельского назначения, а также сопутствующей инфраструктуры, частично на территории акваторий.

Согласно ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель, покрытых поверхностными водами.

В соответствии с Генеральным планом Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области (картой планируемого размещения объектов местного значения), на территории испрашиваемого земельного участка размещаются объекты местного значения – существующий газопровод. Актуальную информацию о наличии на данном земельном участке объектов местного значения можно получить в результате геодезических работ и согласования с эксплуатирующими организациями.

На основании Схемы территориального планирования Энгельсского муниципального района Саратовской области, испрашиваемый земельный участок расположен в санитарном разрыве от нефтепровода до гидротехнических сооружений, в зоне ограничения застройки по условиям добычи полезных ископаемых, в зоне прочих сельхозземель, в зоне ландшафтно-рекреационных комплексов в поймах рек, в зоне ландшафтных комплексов в поймах рек. Выкопировка из Генерального плана Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области прилагается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района с ходатайством об отнесении земельного участка площадью 20 000 кв.м с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для ведения крестьянского хозяйства», по адресу: <адрес> правообладатель ФИО1 к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам администрации Энельсского муниципального района направлено уведомление в адрес ФИО1 об отказе в приеме и возврате ходатайства и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по основанию, предусмотренному п. 2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Отнесение земель или земельных участков в составе таки земель к определенной категории земель или перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую категорию», утвержденного постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №:

- к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям земельного законодательства (часть земельного участка находится в границах Энгельсского лесничества Саратовской области. В соответствии со ст. 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации, границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Пунктом 1 ст. 8 Земельного кодекса российской Федерации установлено, что отнесение земельных участков, находящихся в федеральной собственности, относится к полномочиям Правительства Российской Федерации).

Согласно Генеральному плану Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденному Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 25.04.2013 года № 447/47-04, на земельном участке с кадастровым номером № расположен водный объект.

В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда.

В соответствии с пп.3 ст. 4 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельного участка планировке территории, землеустроительной документации, отнесение земельного участка к определенной категории земель не допускается.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, указанный земельный участок расположен в трех территориальных зонах: частично в территориально зоне объектов сельскохозяйственного использования (СХ-1), которая выделена для обеспечения правовых условий эксплуатации объектов капитального строительства и земельных участков сельскохозяйственного использования, частично в территориальной зоне зеленых насаждений специального назначения (Р-З), которая выделена для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции объектов сельскохозяйственного производства, предназначенных для разведения зеленых насаждений, в территориальной зоне спортивных объектов (Р-4), которая выделена для обеспечения правовых условий использования земельных участков в целях размещения объектов спортивного назначения.

На территории испрашиваемого земельного участка находится водный объект.

Согласно ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель, покрытых поверхностными водами.

Согласно Генеральному плану Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, испрашиваемый земельный участок находится за границами населенных пунктов.

На основании Правил землепользования и застройки Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, Карты границ зон с особыми условиями использования территории, границ территорий объектов культурного наследия населенного пункта, территория испрашиваемого земельного участка находится в зоне ограничения застройки по условиям добычи полезных ископаемых, в санитарно-защитной и охранной зоне инженерных сетей.

Также согласно справочно-информационному ресурсу «Публично кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)», часть территории испрашиваемого земельного участка находится в зоне с особыми условиями использования территории – леса.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района с ходатайством об отнесении земельного участка площадью 74 864 кв.м с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», по адресу: <адрес> правообладатель ФИО1 к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам администрации Энельсского муниципального района направлено уведомление в адрес ФИО1 об отказе в приеме и возврате ходатайства и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по основанию, предусмотренному п. 2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Отнесение земель или земельных участков в составе таки земель к определенной категории земель или перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую категорию», утвержденного постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №:

- к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям земельного законодательства (часть земельного участка находится в границах Энгельсского лесничества Саратовской области. В соответствии со ст. 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации, границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Пунктом 1 ст. 8 Земельного кодекса российской Федерации установлено, что отнесение земельных участков, находящихся в федеральной собственности, относится к полномочиям Правительства Российской Федерации).

Одновременно с этим, согласно Генеральному плану Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденному Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 25.04.2013 года №447/47-04, на земельном участке с кадастровым номером № расположен водный объект.

В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда.

В соответствии с пп. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельного участка планировке территории, землеустроительной документации, отнесение земельного участка к определенной категории земель не допускается.

Также согласно справочно-информационному ресурсу «Публично кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)», часть территории испрашиваемого земельного участка находится в зоне с особыми условиями использования территории – леса.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района с ходатайством об отнесении земельного участка площадью 70 000 кв.м с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для ведения крестьянского хозяйства», по адресу: <адрес> правообладатель ФИО1 к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энельсского муниципального района №-р ФИО4 отказано в отнесении земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения по основанию, указанному в пп. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельного участка планировке территории, землеустроительной документации, отнесение земельного участка к определенной категории земель не допускается).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне зеленых насаждений (Р-1), которая выделена для обеспечения правовых условий использования объектов рекреационного назначения и зеленых насаждений.

На территории испрашиваемого земельного участка находится водный объект.

В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда. Следовательно, отнесение земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения будет противоречить нормам действующего законодательства.

Согласно ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель, покрытых поверхностными водами.

Согласно Генеральному плану Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, испрашиваемый земельный участок находится за границами населенных пунктов.

На основании Правил землепользования и застройки Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, Карты границ зон с особыми условиями использования территории, границ территорий объектов культурного наследия населенного пункта, территория испрашиваемого земельного участка находится в зоне ограничения застройки по условиям добычи полезных ископаемых, в зоне прочих сельхозземель, в зоне ландшафтно-рекреационных комплексов в поймах рек. На территории данного земельного участка расположены существующие главные автодороги. Выкопировка из Генерального плана Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района прилагается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района с ходатайством об отнесении земельного участка площадью 40 000 кв.м с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для ведения крестьянского хозяйства», по адресу: <адрес> правообладатель ФИО1 к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энельсского муниципального района №-р ФИО4 отказано в отнесении земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения по основанию, указанному в пп. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельного участка планировке территории, землеустроительной документации, отнесение земельного участка к определенной категории земель не допускается).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне зеленых насаждений (Р-1), которая выделена для обеспечения правовых условий использования объектов рекреационного назначения и зеленых насаждений.

На территории испрашиваемого земельного участка находится водный объект.

В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда. Следовательно, отнесение земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения будет противоречить нормам действующего законодательства.

Согласно ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель, покрытых поверхностными водами.

Согласно Генеральному плану Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, испрашиваемый земельный участок находится за границами населенных пунктов.

На основании Правил землепользования и застройки Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, Карты границ зон с особыми условиями использования территории, границ территорий объектов культурного наследия населенного пункта, территория испрашиваемого земельного участка находится в санитарно-защитной и охранной зоне инженерных сетей, в зоне ограничения застройки по условиям добычи полезных ископаемых.

Согласно справочно-информационному ресурсу «Публично кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)», часть территории испрашиваемого земельного участка находится в охранной зоне инженерных коммуникаций.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района с ходатайством об отнесении земельного участка площадью 40 000 кв.м с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для ведения крестьянского хозяйства», по адресу: <адрес> правообладатель ФИО1 к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энельсского муниципального района №-р ФИО4 отказано в отнесении земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения по основанию, указанному в пп. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельного участка планировке территории, землеустроительной документации, отнесение земельного участка к определенной категории земель не допускается).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Терновского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес>, указанный земельный участок площадью 74 864 кв.м с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», по адресу: <адрес> располагается в трех территориальных зонах: в том числе частично в зоне зеленых насаждений специального назначения (Р-3), предназначенной для разведения зеленых насаждений, частично - в территориальной зоне улично-дорожной сети и объектов транспортной инфраструктуры (Т), частично - в водной акватории;

Также согласно справочно-информационному ресурсу «Публично кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)», часть территории испрашиваемого земельного участка находится в зоне с особыми условиями использования территории - леса.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок площадью 75 000 кв.м с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для ведения крестьянского хозяйства», по адресу: <адрес> располагается в двух территориальных зонах: частично в зоне зеленых насаждений специального назначения (Р-3). предназначенной для разведения зеленых насаждений, частично - в водной акватории;

Земельный участок площадью 20 000 кв.м с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «для ведения крестьянского хозяйства», по адресу: <адрес> располагается в трех территориальных зонах: в том числе частично в зоне зеленых насаждений специального назначения (Р-3), предназначенной для разведения зеленых насаждений, частично - в водной акватории;

Также согласно справочно-информационному ресурсу «Публично кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)», часть территории испрашиваемого земельного участка находится в зоне с особыми условиями использования территории - леса.

Земельный участок площадью 74 864 кв.м с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», по адресу: <адрес> располагается в трех территориальных зонах: в том числе частично в зоне зеленых насаждений специального назначения (Р-3), предназначенной для разведения зеленых насаждений, частично - в территориальной зоне улично-дорожной сети и объектов

транспортной инфраструктуры (Т), частично - в водной акватории;

Также согласно справочно-информационному ресурсу «Публично кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)», часть территории испрашиваемого земельного участка находится в зоне с особыми условиями использования территории - леса.

Земельный участок площадью 40 000 кв.м с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «для ведения крестьянского хозяйства», по адресу: <адрес> располагается частично в водной акватории.

Земельный участок площадью 380 000 кв.м с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «для ведения крестьянского хозяйства», по адресу: <адрес> располагается в четырех территориальных зонах, в том числе частично в зоне зеленых насаждений специального назначения (Р-3), предназначенной для разведения зеленых насаждений, частично- в территориальной зоне улично-дорожной сети и объектов транспортной инфраструктуры (Т). частично - в водной акватории;

Земельный участок площадью 70 000 кв.м с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «для ведения крестьянского хозяйства», по адресу: <адрес> располагается в водной акватории.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств по делу, одновременное нахождение испрашиваемых земельных участков в различных территориальных зонах, в их взаимосвязи с вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу, что оспариваемые ФИО1 действия Комитета по земельным ресурсам, выразившиеся в отказе ФИО1 ыв отнесении земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 75 000 кв.м., №, площадью 20 000 кв.м., №, площадью 75 864 кв.м., №, площадью 380 000 кв.м., №, площадью 70 000 кв.м., №, площадью 40 000 кв.м., местоположением: <адрес> с разрешенным видом использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства к категории земель сельскохозяйственного назначения основаны на законе, приняты уполномоченным на то муниципальным органом, а потому оснований для удовлетворения требований ФИО1, не имеется.

Руководствуясь ст.4, 175, 218, 219 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании распоряжений председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлений об отказе №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, - незаконным, понуждении к устранению допущенного нарушения, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.В.Нуждин

Секретарь: А.С. Григорьева

14 декабря 2022 года.