Дело № 33а-5305/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 17 июля 2023 года

Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Муратова С.В.,

рассмотрев административное дело № 33а-5305/2023 (47RS0004-01-2023-001386-98) по частной жалобе ФИО1 на определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 апреля 2023 года, которым административное дело по административному иску ФИО1 в военному комиссариату г. Всеволожск и Всеволожского района Ленинградской области, призывной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области по частичной мобилизации, ФГУ «Военный комиссариат» Ленинградской области о признании незаконным решения, принятого призывной комиссией о призыве на военную службу по мобилизации, передано по подсудности в Великоновгородский гарнизонный военный суд,

установил:

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 апреля 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 в военному комиссариату г. Всеволожск и Всеволожского района Ленинградской области, призывной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области по частичной мобилизации, ФГУ «Военный комиссариат» Ленинградской области о признании незаконным решения, принятого призывной комиссией о призыве на военную службу по мобилизации, передано по подсудности в Великоновгородский гарнизонный военный суд.

С законностью и обоснованностью указанного определения суда ФИО1 не согласился, в частной жалобе просит его отменить, ссылаясь на то, что в период нарушения его прав он являлся гражданским лицом. Военные комиссариаты и призывные комиссии по частичной мобилизации являются территориальными органами Министерства Обороны РФ, и входят в состав военных округов, в соответствии с Указом Президента РФ №483 от 01.07.2014г., следовательно дело подсудно Всеволожскому городскому суду Ленинградской области.

Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.

На основании пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

В системе военных судов по общему правилу гарнизонный военный суд рассматривает в первой инстанции все подведомственные этим судам административные дела, не отнесенные Законом к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ или окружного (флотского) военного суда (статья 22 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации").

Из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следует, что дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, прошедших военные сборы, пребывавших в мобилизационном людском резерве, подсудны военным судам, если они оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском.

Таким образом, подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий и орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы; права нарушены в период прохождения военной службы).

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 21 сентября 2022 года объявлена частичная мобилизация.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был вызван 14.10.2022г. в военный комиссариат г. Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области (л.д.41).

На основании решения призывной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области по частичной мобилизации граждан №24 от 15.10.2022г. ФИО1 был призван на военную службу по частичной мобилизации, объявленной Указом Президента РФ №647 (л.д.66).

В обоснование требований о признании незаконным и отмене принятого решения о частичной мобилизации административный истец указывает на нарушение его прав, поскольку ранее был признан «В» ограниченно годным к воинской службе, и не проходил военную службу по призыву, не входил в перечень лиц, подлежащих мобилизации. Также указал, что решение о призыве на военную службу по мобилизации было принято с нарушением порядка принятия оспариваемого решения, поскольку не проводилось медицинское освидетельствование.

Учитывая, что административным истцом оспаривается решение призывной комиссии по мобилизации, принятое в отношении гражданского лица, прихожу к выводу об ошибочности вывода суда о наличии оснований для передачи административного дела по подсудности в Великоновгородский гарнизонный военный суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

определил:

определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 апреля 2023 года отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Апелляционное определение изготовлено 17 июля 2023 года.

Судьи

(судья Береза С.В.)