Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«17» января 2023 года г. Мытищи Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Слободянюке Д.А.,
при секретаре Мнацакаяне О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО "Спортивный Комплекс "ФИО7" о признании регистрации средств массовой информации газеты "ФИО10" недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по доверенности ФИО3 обратилась в Мытищинский городской суд <адрес> с административным иском к ООО "Спортивный Комплекс "ФИО8" о признании регистрации средств массовой информации газеты "ФИО11" недействительной от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ №.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством по делам печати и средств массовой коммуникации было зарегистрировано средство массовой информации газета "ФИО12" (реестровая запись серия ПИ №.
Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) - действующее.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее Управлением) в адрес редакции учредителю вышеназванного СМИ были направлены письма о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты "ФИО13". Одновременно учредитель и редакция предупреждены о том, что в случае не поступления указанной информации в срок к ДД.ММ.ГГГГ Управление обратиться в суд с заявлением о признании недействительной регистрации средства массовой информации.
Информация в Управление до настоящего времени не поступила.
Для получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты "ФИО14", Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» от ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени в регистрирующий орган Роскомнадзор не направлена копия Устава редакции или заменяющего его договора. В подписных каталогах Почты России на 2022 г. нет СМИ с таким наименованием и формой распространения.
До момента подачи искового заявления в суд указанные документы не поступили в связи с чем, истец обратился с суд с административным иском.
Представитель административного истца ФИО4 по доверенности в судебное заседание не явилась, извещена.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен по правилам ст. 96 КАС РФ.
Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).
В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1 Положения).
В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения по Управлении Роскомнадзора по ЦФО, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года N 38, на административного истца возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и Московской области.
Как определено в статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Согласно статье 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации; средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом. Регистрация СМИ может быть признана недействительной по основаниям, предусмотренным статьей 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", а деятельность СМИ может быть приостановлена на основании статьи 16 названного Закона.
Исходя из условий ст.15 указанного закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента регистрации средства массовой информации (статья 17 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации").
Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
Из материалов дела следует, что 05.06.2000 было принято решение о регистрации средства массой информации газеты «ФИО15», регистрационный номер ПИ №, учредителем которого выступил ФИО5
Для получения сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты «ФИО16», Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в ИТАРР-ТАСС «Информационное телеграфное агентство России».
ФИО1 книжная палата - филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (далее – ФИО1 книжная палата - филиал ИТАР-ТАСС сообщила (от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/22), что последний поступивший на государственное хранение номер газеты - №, ноябрь 2007 г.
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую <данные изъяты> (статья 21 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации").
Сведений о направлении копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) газеты «ФИО17» в регистрирующий орган материалы дела не содержат ответчиками не представлено.
В подписных каталогах Почты России на 2022 г. нет СМИ с таким наименованием и формой распространения.
Согласно регистрационным документам периодичность выхода газеты в свет – еженедельно.
Данных о направлении регистрирующему органу копии устава редакции также не представлено, в то же время СМИ было зарегистрировано 16.04.2004 года.
Согласно обращению административного истца в адрес ответчиков было направлено письмо о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «ФИО18» о предоставлении сведений о ведении деятельности в виде распространения информации.
В настоящее время ответчик документов указанных в информационном письме не предоставил, в том числе информацию о распространенной информации. А также экземпляр газеты.
Учитывая, в нарушение норм действующего законодательства, ни редакцией издания, ни ее учредителями не предоставлены сведения о распространенной информации, средство массовой информации не выходит в свет, суд приходит к выводу о признании регистрации СМИ «ФИО19» недействительной.
Руководствуясь ст.ст. 175, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО «Спортивный Комплекс «ФИО9» о признании регистрации средств массовой информации газеты «ФИО20» недействительной - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «ФИО21» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ №.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Д.А. Слободянюк