Дело № 2-491/2023 копия
59RS0033-01-2023-000634-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
с. Орда Пермского края 23 ноября 2023 года
Ординский районный суд Пермского края
в составе председательствующего Вавикиной Т.С.,
при секретаре судебного заседания Е
с участием ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Пермского края к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, пени,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения Пермского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> руб., пени в размере 0,1% от части суммы единовременной компенсационной выплаты подлежащей возврату из расчета <данные изъяты> руб. за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения решения суда. Требования истца обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года между Министерством здравоохранения Пермского края и ФИО1 в рамках реализации программы «Земский доктор» был заключен договор № по условиям которого истец предоставил ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере <данные изъяты> рублей, а последняя обязалась проработать по основному месту работы врачом-терапевтом в ГБУЗ ПК «Октябрьская центральная районная больница» в течение пяти лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволилась из учреждения по собственному желанию (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации). Период работы ФИО1 по договору в ГБУЗ ПК «Октябрьская Центральная районная больница» составил 320 дней. Согласно пункту 3.3 ответчик обязуется возвратить часть выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в течение 30 рабочих дней со дня прекращения (изменения) трудового договора. О необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты ответчик уведомлялась письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Просит взыскать с ФИО1 единовременную компенсационную выплату в сумме <данные изъяты> руб., неустойку из расчета <данные изъяты> руб. за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения решения суда.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивает.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что действительно получила выплату в сумме <данные изъяты> тыс. рублей в связи с устройством на работу в Октябрьскую больницу. ДД.ММ.ГГГГ она уволилась из больницы, так как возникли проблемы с обучением дочери. В настоящее время она работает участковым врачом- терапевтом в Ординской больнице, которая также находится в сельской местности. Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что возврат единовременной компенсационной выплаты должен иметь место в случае прекращения трудовых отношений с сельской больницей. В данном случае установлено, что после расторжения договора с Октябрьской ЦРБ ответчик устроилась на работу в Ординскую ЦРБ, которая также включена в Перечень учреждений здравоохранения Пермского края, при замещении должностей в которых осуществляется единовременная компенсационная выплата. Просит снизить размер неустойки с учетом того, что обращение в суд за защитой права последовало только в ДД.ММ.ГГГГ, хотя о расторжении трудового договора с учреждением истцу стало известно в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, полагает, что размер неустойки явно завышен и не соответствует последствиям нарушения обязательства. Так по состоянию на дату подачи иска сумма неустойки составила более 300 тыс. рублей, что примерно 30% от суммы основного долга.
Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Октябрьская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав ответчика, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено право медицинского работника, направленного на работу в сельскую местность, на получение единовременной компенсационной выплаты.
Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.
В силу требований ч.12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:
а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;
б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;
г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Судом установлено, что приказом ГБУЗ ПК «Октябрьская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в Терапевтическое отделение поликлиники на должность участкового врача-терапевта, работа является основной, трудовой договор заключен без указания срока его действия (л.д.12).
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Пермского края, ГБУЗ ПК «Октябрьская центральная районная больница» и медицинским работником ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому, работнику предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с п.2.1.1 договора, работник обязуется исполнять трудовые обязанности в подразделении поликлиники Учреждения в течение пяти лет со дня заключения договора на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового Кодекса Российской Федерации в должности врач-терапевт участковый. Как следует из пунктов 3.3, 3.6, 4.2 договора, в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) на работника возлагается обязанность возвратить в бюджет Пермского края часть единовременной компенсационной выплаты в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора; в случае прекращения трудового договора по инициативе работника, он обязан не позднее 30 рабочих дней со дня прекращения возвратить Министерству здравоохранения Пермского края часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально отработанному работником периоду. При нарушении срока возврата выплаты работником уплачивается неустойка в размере 0,1% от суммы единовременной компенсационной выплаты за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 3.6 договора.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств по настоящему договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4.1 договора) (л.д. 7-10).
Факт перечисления ФИО1 денежных средств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ года и не оспаривается сторонами (л.д.29).
Приказом ГБУЗ ПК «Октябрьская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса Российской Федерации - расторжение трудового договора по инициативе работника. Основание: личное заявление ФИО1 (л.д.11).
В связи с увольнением медицинского работника ФИО1 в Министерство здравоохранения Пермского края направлена информация о том, ФИО1, получившая единовременную компенсационную выплату, уволилась ранее установленного срока (л.д.13).
В соответствии со служебной запиской начальника отдела формирования, мониторинга и анализа мероприятий по работе с кадрами в отрасли здравоохранения Министерства здравоохранения Пермского края размер части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально обработанному периоду подлежащей возврату в краевой бюджет, составляет <данные изъяты> руб. (л.д.15-16).
ФИО1 вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости возврата на указанные банковские реквизиты суммы единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному времени в размере <данные изъяты> рубля (л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Пермского края в адрес ФИО1 направлена претензия с требованием возвратить в бюджет Пермского края единовременную компенсационную выплату и уплатить неустойку в течение десяти календарных дней со дня получения претензии (л.д.17-18,19).
Постановлением Правительства Российской Федерации № 1640 от 26.12.2017 года утверждена N 1640 государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения".
В соответствии с Приложением № 5 к указанной Программе утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско- акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений)общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее- Правила предоставления и распределения субсидий).
В силу п. 6 Правил предоставления и распределения субсидий единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом медицинскому работнику однократно по одному из оснований, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил.
На основании п.7 Правил предоставления и распределения субсидий медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:
а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);
б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.
Постановлением Правительства Пермского края от 10 мая 2018 года № 249-п утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско- акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек на территории Пермского края (далее- Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат на территории Пермского края).
В силу пункта 1.4 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат на территории Пермского края Единовременные компенсационные выплаты предоставляются медицинским работникам при соблюдении следующих условий: заключение медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения Пермского края (далее - Учреждение здравоохранения) трудового договора на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 1.2 настоящего Порядка (далее - трудовой договор);
заключение медицинским работником с Министерством здравоохранения Пермского края (далее - Министерство) и Учреждением здравоохранения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - Договор) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
В соответствии с п. 2.6 4 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат на территории Пермского края по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинский работник принимает обязательства:
исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения Договора (далее - пятилетний срок отработки) на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления Договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации) (п.2.6.1);
возвратить в бюджет Пермского края часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока отработки (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам (п.2.6.2).
В судебном заседании установлено, что Министерством здравоохранения Пермского края ФИО1 была перечислена единовременная выплата в сумме <данные изъяты> рублей в связи с заключением ею договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. При этом, в соответствии с условиями заключенного договора, ФИО1 обязана была отработать в течение пяти лет в ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» в качестве участкового врача- терапевта. В случае увольнения до истечения пяти лет работник принимает на себя обязанность по возврату в бюджет части суммы единовременной выплаты пропорционально отработанному времени. Условий о том, что единовременная выплата может не возвращаться, если работник будет трудоустроен в иное лечебное учреждение, относящееся также к учреждениям, работа в которых может являться основанием для осуществления выплаты в рамках Правил предоставления и распределения субсидий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1640 от 26.12.2017 года, не содержат ни указанные Правила ни договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Таким образом, исходя из целевого назначения компенсационной выплаты, перечисленной ответчику, учитывая, что обязательства по работе в медицинском учреждении ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» в течение пяти лет ею не выполнены, часть компенсационной выплаты в сумме <данные изъяты> руб., рассчитанной исходя из количества отработанных дней, подлежит взысканию в пользу Министерства здравоохранения Пермского края. Представленный истцом расчет размера компенсационной выплаты, подлежащей возврату, судом проверен, ответчиком не оспорен.
В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Согласно п. 4.2 договора о предоставлении компенсационной выплаты, в случае нарушения медицинским работником срока возврата части единовременной компенсационной выплаты, с него взыскивается неустойка в размере 0,1% от суммы единовременной компенсационной выплаты за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 3.6 договора.
Таким образом, установлено, что соглашение о неустойке между Министерством здравоохранения Пермского края и ФИО1 заключено
В соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обязалась возвратить денежные средства в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.
Уведомление о необходимости возврата части компенсационной выплаты получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям договора о предоставлении компенсационной выплаты часть ее должна быть возвращена в течение 30 дней со дня расторжения договора. Таким образом, истцом правомерно начислена неустойка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.1 ст.333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
На основании пунктов 73, 74, 75, 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.
Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).
При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).
Правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.
Как следует из заявления ответчика о снижении неустойки, исчисленная сумма неустойки на дату подачи искового заявления составляет <данные изъяты>., то есть, 30 % от суммы основного долга. Кроме этого, ответчик указывает, что обратившись с данным исковым заявлением позже установленных нормативно- правовыми актами сроков истец способствовал увеличению неустойки. Указанные доводы ответчика заслуживают внимания, поскольку, действительно, исходя из представленных в суд документов, следует, что истцу- органу государственной власти субъекта Российской Федерации, распоряжающемуся данными выплатами, ответственным за своевременный возврат их в бюджет, было известно о том, что у ФИО1 имеется задолженность по возврату части компенсационной выплаты уже в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 15-16). Однако, своевременных мер по взысканию с ответчика данной выплаты истец не предпринял, исковое заявление было направлено в суд только в ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, своими действиями истец способствовал увеличению размера неустойки. При таких обстоятельствах суд считает необходимым снизить размер неустойки, учитывая положения п.6 ст.395 ГК РФ, до 0,05 % в день от суммы задолженности. Также суд отмечает, что взыскание неустойки в определенной твердой сумме - <данные изъяты> руб.- за каждый день просрочки противоречит условиям заключенного договора между истцом и ответчиком, согласно которому неустойка устанавливается в процентном соотношении к сумме остатка единовременной выплаты, подлежащей возврату, а данный остаток будет изменяться по мере погашения долга ответчиком.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства здравоохранения Пермского края удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, паспорт серии №, выдан ТП УФМС России по Пермскому краю в Ординском районе ДД.ММ.ГГГГ, в пользу Министерства здравоохранения Пермского края единовременную компенсационную выплату в размере <данные изъяты>, неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,05 % в день от суммы, подлежащей выплате, по день фактического исполнения решения суда.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Ординского муниципального округа в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья подпись Т.С. Вавикина
.
.