Решение по делу № 2А-182/2023 от 17.04.2023 | Бейский районный суд (Республика Хакасия)

Дело №а-182/2023

УИД 19RS0№-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> Бейский район Республика Хакасия 17 апреля 2023 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Путинцевой О.С.,

при секретаре Баториной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отд МВД по Бейскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД по Бейскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обосновании требований указано, что ФИО1 имеет судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ осужден Бейским районным судом Республики Хакасия по ч.1 ст.111 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года, постановлением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, приговор приведен к реальному исполнению. По постановлению Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от отбытия наказания условно – досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 19 дней. Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на срок погашения судимости по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока истёкшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки до одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства- Бейский район Республики Хакасия, без уведомления органов внутренних дел; запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, питейные заведения. ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району, как поднадзорное лицо. При постановке под надзор ФИО1 были разъяснены Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка. За период нахождения на профилактическом учете в ОУУПиПДН От МВД России по Бейскому району с гражданином ФИО1, проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР. С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Старшим инспектором по административному надзору при прибытии ФИО1 на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений. Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Однако проводимая профилактическая работа с поднадзорным, направленная на предупреждение совершения им правонарушений, ожидаемых результатов не принесла, ФИО1 совершил 4 административных правонарушения против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, отсутствовал по месту жительства в установленный судом промежуток времени), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, отсутствовал по месту жительства в установленный судом промежуток времени), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, отсутствовал по месту жительства в установленный судом промежуток времени), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; 17.10.2022 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, отсутствовал по месту жительства в установленный судом промежуток времени), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Административный истец просит суд, установить дополнительные ограничения гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, КФХ «ФИО2.» в виде: - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца Отд МВД России по Бейскому району Кельм В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административного искового заявления.

Прокурор Бейского района Республики Хакасия Благова О.Г. в судебном заседании полагала, что оснований для установления дополнительного ограничения в отношении ФИО1 не имеется, поскольку по трем административным правонарушениям истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Выслушав представителя административного истца, объяснения административного ответчика, участвующего прокурора, исследовав материалы административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Приговором Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2-х лет лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Бейского районного суда Республики Хакасия ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, назначено реальное исполнение наказания сроком на 2 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно – досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 19 дней, с возложением на него обязанностей: встать на учет и регулярно (ежемесячно) являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, без уведомления указанного органа не менять постоянного места жительства, в течение двух месяцев принять меры к трудоустройству, в период неотбытого срока наказания не появляться в общественных местах в состоянии опьянения.

Согласно справке осужденного ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор.

Как следует из материалов дела решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также административные ограничения в виде: обязательной явки до одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территорий избранного места жительства - Бейский район Республики Хакасия, без уведомления органов внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, питейные заведения.

На основании решения суда, ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора № с 19.03.2020г., что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Бейскому району, согласно графику установлена обязанность являться на регистрацию один раз в месяц в Отд МВД России по Бейскому району с 9 часов до 12 часов и с 14 часов до 18 часов. Разъяснен порядок исполнения обязанностей, возложенных судом и ответственность за их нарушение и уклонение от административного надзора, о чем взята подписка, вынесено предупреждение. Согласно регистрационному листу административный надзор установлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Проведение профилактических мероприятий с поднадзорным ФИО1 подтверждается листом учета профилактических мероприятий 05/20.

ДД.ММ.ГГГГ Бейским районным судом ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Бейским районным судом ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Бейским районным судом ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании установлено, что поднадзорному ФИО1 установлена обязанность являться на регистрацию в Отд МВД Росии по Бейскому району Республики Хакасия четыре раза в месяц в первую, вторую, третью, четвертую среду месяца с 09.00 до 12.00 и с 14.00 до 18.00.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Обращаясь в суд с административным иском административный истец в обосновании заявленных требований ссылался на то, что административный ответчик ФИО1 за период с декабря 2021 по октябрь 2022 года привлекался к административной ответственности за совершение четырех административных правонарушений:

- постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток (отбыто), вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо, в которой также имеются сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ, дата составления протокола – ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей (оплачен ДД.ММ.ГГГГ), вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Между тем, в силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что по постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу 11.01.2022г.) и ДД.ММ.ГГГГ (вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, что по мнению суда исключается возможность учета таких административных правонарушений в качестве основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.

Также, суд учитывает и то обстоятельство, что ФИО1 был подвергнут административному наказанию по вышеуказанным постановлением к административным арестам сроком по 10 суток, которые отбыты административным ответчиком в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском истец обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении годичного срока со дня окончания исполнения данных постановлений и вступления их в законную силу, в связи с чем оснований для возложения на ФИО1 дополнительных административным ограничений, не имеет.

При таком положении дела, привлечение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 руб. не может служить основанием для удовлетворения административного иска, поскольку фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, суду не представлено, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отделения МВД России по Бейскому району к ФИО1 о возложении дополнительных ограничений – отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: О.С.Путинцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.