дело № 2-6751/2023

23RS0040-01-2023-006371-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

с участием помощника прокурора ЦАО г. Краснодара ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО г. Краснодар к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказскому территориальному управлению имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс», ФИО1, ФИО2, третье лицо: УМВД России по г. Краснодара, об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества, прекращении права собственности, признании права собственности, взыскании возмещения за недвижимое имущество (с учетом доли земельного участка), выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г.Краснодар обратилась в суд к ответчикам с исковыми требованиями об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества, выселении из жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности, взыскании возмещения за недвижимое имущество (с учетом доли земельного участка), выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указано, что постановлением Администрации МО г. Краснодар от09.03.2016 № 902 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома по ул. <адрес> литер «А» в Центральном внутригородском округе города Краснодара» многоквартирный дом по ул. <адрес> литер «А» в Центральном внутригородском округе города Краснодара признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с муниципальной программой «Расселение аварийного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Краснодар», утвержденной постановлением Администрации муниципального образования город Краснодар от 20.10.2017 № 4779, и адресной программой Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2023 годы», утвержденной постановлением главы Администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.04.2019 №186, расселение многоквартирного дома по ул. <адрес> литер «А» в Центральном внутригородском округе города Краснодара запланировано до 31.12.2023.

Постановлением Администрации муниципального образования город Краснодар от 10.10.2022 № 4711 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по ул. <адрес> литер «А» в Центральном внутригородском округе города Краснодара» изъят земельный участок с кадастровым номером №:76 по ул. <адрес> литер «А» в Центральном внутригородском округе г. Краснодара и объекты недвижимого имущества, расположенные на нем.

Собственником квартиры № 13 общей площадью 32,0 кв. м с кадастровым номером №:214 по ул. <адрес> в Центральном внутригородском округе г.Краснодара является Российская Федерация, запись о государственной регистрации права от 08.06.2022 № №:214- 23/226/2022-1), в оперативном управлении Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (запись о государственной регистрации права от 26.07.2022 № №:214- 23/226/2022-2), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 08.08.2023 № КУВИ-001/2023- 180506598.

Администрацией проведены мероприятия по определению выкупной стоимости указанного земельного участка, а также объектов недвижимого имущества, расположенных на данном земельном участке.

Согласно отчету ООО «Краснодарская Оценочная Компания» от 09.02.2023 № М-1810-06-02-23/26 «Об определении рыночной стоимости размера возмещения за земельный участок, с кадастровым номером №:76, площадью 2484 кв. м по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. <адрес>, включая рыночную стоимость объектов недвижимого имущества: жилое помещение - квартира № 13 общей площадью 32,0 кв. м с кадастровым номером №:214», размер возмещения за жилое помещение - квартиру № 13 общей площадью 32,0 кв. м с кадастровым номером №:214 по ул. <адрес> в Центральном внутригородском округе г. Краснодара и доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. <адрес>, с кадастровым номером №:76 площадью 2484 кв. м., а также на общее имущество в многоквартирном доме на дату определения стоимости объекта оценки, составляет 3 001 286 рублей.

В адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» 15.03.2023г. почтовым отправлением направлены следующие документы: проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, отчет ООО «Краснодарская Оценочная Компания» от 09.02.2023г., а также копия выписки из ЕГРН на земельный участок по данному адресу, однако ответчиком подписанное соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд в установленный срок не представлено, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца - ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать.

Ответчики - Министерство обороны Российской Федерации, Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказскому территориальному управлению имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены, ранее представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав мнение сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации МО г. Краснодар от 09.03.2016 № 902 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома по ул. <адрес> литер «А» в Центральном внутригородском округе города Краснодара» многоквартирный дом по ул. <адрес> литер «А» в Центральном внутригородском округе города Краснодара признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с муниципальной программой «Расселение аварийного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Краснодар», утвержденной постановлением Администрации МО г. Краснодар от 20.10.2017 № 4779, и адресной программой Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2023 годы», утвержденной постановлением главы Администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.04.2019 №186, расселение многоквартирного дома по ул. <адрес> литер «А» в Центральном внутригородском округе г. Краснодара запланировано до 31.12.2023г.

На основании п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Постановлением Администрации муниципального образования город Краснодар от 10.10.2022 № 4711 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по ул. <адрес> литер «А» в Центральном внутригородском округе города Краснодара» изъят земельный участок с кадастровым номером №:76 по ул. <адрес> литер «А» в Центральном внутригородском округе города Краснодара и объекты недвижимого имущества, расположенные на нем.

Собственником квартиры № 13 общей площадью 32,0 кв. м с кадастровым номером №:214 по ул. <адрес> в Центральном внутригородском округе г. Краснодара является Российская Федерация, запись о государственной регистрации права от 08.06.2022 № №:214- 23/226/2022-1), в оперативном управлении Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (запись о государственной регистрации права от 26.07.2022 № №:214- 23/226/2022-2), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 08.08.2023 № КУВИ-001/2023- 180506598.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил России, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16.06.2004 г. № 1082, а также постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с п.п. 1 и 5 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, в структуру Министерства обороны Российской Федерации входят органы военного управления и иные подразделения, через которые оно осуществляет свою деятельность.

С 2010 года уполномоченным органом в области управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил, в том числе жилищного фонда, а также в области контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества Вооруженных Сил и его учета, является Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, с 01.09.2020 г. - Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно Положению о Департаменте военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 сентября 2020 г. № 444 (п. 8) Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации осуществляет, в частности следующие функции: осуществляет юридические действия по защите прав и законных интересов Российской Федерации при управлении и распоряжении имуществом Вооруженных Сил;

осуществляет мероприятия по закреплению имущества Вооруженных Сил на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями и предприятиями, а также дает задания по его использованию; осуществляет мероприятия по прекращению права оперативного управления или хозяйственного ведения учреждений и предприятий в отношении имущества Вооруженных Сил; предоставляет имущество Вооруженных Сил в безвозмездное пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет мероприятия по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет мероприятия по государственной регистрации от имени Российской Федерации прав (перехода прав, прекращения прав), а также сделок в отношении имущества Вооруженных Сил в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации; осуществляет в установленном порядке учет и ведет реестр недвижимого имущества Вооруженных Сил; осуществляет в установленном порядке совместно с заинтересованными органами военного управления учет объектов военной инфраструктуры Министерства обороны, в том числе военных городков; организует мероприятия по списанию с учета недвижимого имущества Вооруженных Сил; организует оценку имущества Вооруженных Сил в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации; представляет интересы в качестве заинтересованного центрального органа военного управления в работе межведомственных комиссий; осуществляет анализ эффективности, а также контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества Вооруженных Сил, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению; назначает и проводит проверки использования имущества Вооруженных Сил и иные контрольные мероприятия.

Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации действует через свои территориальные органы.

При этом в рамках данного дела, по спорному объекту, собственником спорного имущества является Российская Федерация, что подтверждается предоставленной истцом копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости, где в разделе 2 листа 2 в пункте правообладателя (п. 1.2) указано, что собственником имущества является Российская Федерация.

В пункте 1.1 и 1.2 раздела 2 листа 2 указано, что здание находится в оперативном управлении за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Здание было передано Департаментом военного имущества Министерства обороны Российской Федерации в установленном законом порядке.

Пункт 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. №61-ФЗ «Об обороне» устанавливает, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Таким образом, собственником имущества является Российская Федерация, а Министерство обороны Российской Федерации пользуется имуществом Российской Федерации, а на праве хозяйственного ведения или оперативного управления здание передано в ФГАУ «Росжилкомплекс».

В силу положений ст.ст. 210 и 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, бремя содержания имущества от имени собственника несут юридические лица, которым помещения принадлежат на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имеет вещный характер (ст.216 ГК РФ), и как следствие, не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и предполагает исполнение ими обязанностей по содержанию данного имущества.

В соответствии со ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Изъятие земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами и использование данного земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на соответствующее жилое помещение (ст. ст. 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 239 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных законом (например, частями 10-11 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно ч.ч. 1, 5-7 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения в аварийном многоквартирном доме по общему правилу выплачивается возмещение в денежной форме за указанное жилое помещение на основании соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

В соответствии с ч.8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом предоставление другого жилого помещения переселяемым гражданам это право, а не обязанность органа местного самоуправления.

Данная позиция отражена в подп. «и» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения, взамен изымаемого, суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.

Согласно п. 1 ст.56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В связи с отсутствием возможности предоставления ответчикам благоустроенного жилого помещения, предназначенного для переселения граждан из аварийного жилья, администрацией МО г. Краснодар проведены мероприятия по определению выкупной стоимости изымаемых объектов недвижимости, а также убытков, связанных с изъятием.

Согласно отчету ООО «Краснодарская Оценочная Компания» от 09.02.2023 № М-1810-06-02-23/26 «Об определении рыночной стоимости размера возмещения за земельный участок, с кадастровым номером №:76, площадью 2484 кв. м по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. <адрес>, включая рыночную стоимость объектов недвижимого имущества: жилое помещение - квартира № 13 общей площадью 32,0 кв. м. с кадастровым номером №:214», размер возмещения за жилое помещение - квартиру № 13 общей площадью 32,0 кв. м с кадастровым номером №:214 по ул. <адрес> в Центральном внутригородском округе г. Краснодара и доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. <адрес>, с кадастровым номером №:76 площадью 2484 кв. м., а также на общее имущество в многоквартирном доме на дату определения стоимости объекта оценки, составляет 3 001 286 рублей.

В силу ст. 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Как установлено в судебном заседании, 15.03.2023г. в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Южный», почтовым отправлением направлены: проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд - квартиры № 13 общей площадью 32,0 кв. м. с кадастровым номером №:214 по ул. <адрес> в Центральном внутригородском округе г.Краснодара, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Леваневского, 4, с кадастровым номером №:76 площадью 2484 кв. м, а также на общее имущество в многоквартирном доме, отчет ООО «Краснодарская Оценочная Компания» от 09.02.2023 № М-1810-06-02-23/26, копия выписки из Единого дарственного реестра недвижимости на земельный участок по данному адресу.

В соответствии с ч. 10 ст.56.10 ЗК РФ, ч. 9 ст. 32 ЖК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что соглашение об изъятии недвижимости с приложенными документами, было направлено только в ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Южный», при этом, иным собственникам (правообладателям), к которым предъявлен настоящий иск, АМО г. Краснодара, в нарушение требований ч.10 ст.56.10 ЗК РФ, не направляла такого соглашения, и соответственно с ответчиками не был урегулирован данный вопрос, и настоящее обращение в суд нарушает их права и законные интересы.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает требования об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требований об изъятии имущества отказано, то требования о прекращении права собственности, признании права собственности, взыскании возмещения за недвижимое имущество (с учетом доли земельного участка), выселении, снятии с регистрационного учета, являющиеся производными, также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город Краснодар к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказскому территориальному управлению имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс», ФИО1, ФИО2 об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества, прекращении права собственности, признании права собственности, взыскании возмещения за недвижимое имущество (с учетом доли земельного участка), выселении, снятии с регистрационного учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Судья В.В. Кожевников

Мотивированное решение суда изготовлено 21.11.2023г.