УИД 77RS0009-02-2022-015408-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-121/2023 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Некоммерческому партнерству «Издательский Дом « » - учредителю журнала « » о признании регистрации недействительной
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «Издательский Дом « » о признании регистрации журнала « » недействительной. Требования мотивированны тем, что 01.11.2004 года Роскомнадзор было зарегистрировано средство массовой информации журнал «Психиатр», учредителем которой, согласно регистрационным документам, является Некоммерческое партнерство «Издательский Дом « » (ИНН <***>). Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим. До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции журнала «Психиатр». В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС). В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляр средства массовой информации журнала «Психиатр» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» (исх. от 30.08.2022 № 83911-24/77). Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» от 01.09.2022 № 2249-ИГ/22 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение не поступал. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление (исх. от 26.07.2022 № 72919-24/77) о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Психиатр» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 26.08.2022 Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ от учредителя журнала « » в Управление не поступил. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнал «Психиатр» не распространяется, не выходит в свет более одного года. При этом требование Управления не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала « » от 01.11.2004 серия ПИ № ФС 1 – 01662 недействительной
В судебное заседание представитель административного истца Роскомнадзора не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Административный ответчик надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела по указанному адресу, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В части 1 статьи 96 КАС Российской Федерации законодателем предусмотрено несколько способов извещения лиц, участвующих в деле, а именно: заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
В соответствии части 6 и части 7 статьи 45 КАС Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.
Принимая во внимание, что судом предприняты исчерпывающие меры к извещению административного ответчика о дне и времени рассмотрения дела в суде, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).
В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".
Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ наименование организации и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.
В судебном заседании установлено, что 01.11.2004 года Роскомнадзор было зарегистрировано средство массовой информации журнал «Психиатр», учредителем которой, согласно регистрационным документам, является Некоммерческое партнерство «Издательский Дом « » (ИНН <***>).
Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.
До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции журнала « ». В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляр средства массовой информации журнала « » Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» (исх. от 30.08.2022 № 83911-24/77).
Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» от 01.09.2022 № 2249-ИГ/22 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение не поступал.
В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление (исх. от 26.07.2022 № 72919-24/77) о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Психиатр» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 26.08.2022 Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.
Ответ от учредителя журнала « » в Управление не поступил.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнал «Психиатр» не распространяется, не выходит в свет более одного года. Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд признает недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала « » от 01.11.2004 серия ПИ № ФС 1 – 01662.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Некоммерческому партнерству «Издательский Дом « » - учредителю журнала « » о признании регистрации недействительной– удовлетворить.
Признать регистрацию средств массовой информации журнала «Психиатр» от 01.11.2004 серия ПИ № ФС 1 – 01662 - недействительной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья