Дело № 2а-565/2022
УИД 55RS0030-01-2022-000755-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Русско-Полянский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Никитиной Е.В.
при секретаре Диденко А.А.,
с участием помощника прокурора Русско-Полянского района Омской области Вакановского А.Н.,
рассмотрев 7 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области административное дело по администра-тивному исковому заявлению ОМВД России по Русско-Полянскому райо-ну УМВД России по Омской области об установлении административ-ного надзора ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с названным администра-тивным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> к <данные изъяты>. Освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. Имея непогашенную судимость за соверше-ние тяжкого преступления, в течение года неоднократно привлечен к ответственности за административные правонарушения.
Просит суд установить административный надзор в отношении Кон-цендорна И.И. на срок <данные изъяты>, административные ограничения: являться 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребыва-ния, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являю-щегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, пребывание в местах общественного питания, где осуществляется про-дажа спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца Федо-ренко В.В., действующий на основании доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, административные исковые требования поддержал.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленного административного иска, заявив об отсутствии гражданства какого-либо государства.
Заслушав представителя административного истца, административ-ного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего необхо-димым заявление удовлетворить частично, исследовав материалы адми-нистративного дела, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 21.07.2016 Русско-Полянским районным судом Омской области ФИО1, осужден за совершение преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> к <данные изъяты>, что усматривается из копии при-говора, вступившего в законную силу 12.09.2016 (л.д.7-12).
Статьей 15 УК РФ указанное преступление отнесено к категории тяж-ких.
Основания и порядок установления административного надзора, адми-нистративных ограничений, снятия административных ограничений, пре-кращения административного надзора урегулирован Федеральным зако-ном от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьей 2 которого предусмотрено установление административного надзора для предупреж-дения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федераль-ного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты госу-дарственных и общественных интересов.
На основании статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается су-дом на основании заявления органа внутренних дел.
Статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российс-кой Федерации предусмотрена подача в суд административного иска ор-ганом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лише-ния свободы.
Статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об адми-нистративном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения сво-боды» предусмотрено установление судом административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совер-шение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонаруше-ния, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (части 1 и 3).
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лише-ния свободы».
Статьей 4 названного закона предусмотрено установление в отноше-нии поднадзорного лица административных ограничений, в частности, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы терри-тории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внут-ренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Уста-новление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
За названными лицами административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (статья 5 № 64-ФЗ).
Пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Феде-рации предусмотрено погашение судимости в отношении лиц, осужден-ных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно сведениям ИЦ УМВД по Омской области, копии справки № ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-23,25). Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.
В пунктах 13 и 30 постановления Пленума Верховного Суда Российс-кой Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возни-кающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных право-нарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надле-жит исходить из того, что для установления, продления административ-ного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверж-денных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Истече-ние срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на обществен-ный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или уста-новления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обу-словлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
Частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приве-денных в административном исковом заявлении, связанном с админист-ративным надзором, возложена на лицо, обратившееся с таким заявле-нием.
В обоснование заявленных требований, в порядке, установленном статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Фе-дерации, административным истцом представлены в суд копии поста-новлений по делам об административном правонарушении о назначении административного наказания ФИО1 в виде административ-ного штрафа, вынесенные должностным лицом УУП ОМВД России по Русско-Полянскому району 20.09.2022 по статье 20.21 Кодекса Российс-кой Федерации об административных правонарушениях (л.д. 15), 21.09.2022 по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об админист-ративных правонарушениях (л.д. 16), 28.09.2022 по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.17). Постановления вступили в законную силу.
Из анализа названных процессуальных документов усматривается со-вершение ФИО1 в течение одного года правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
По месту жительства административный ответчик проживает с <данные изъяты> (л.д.19).
Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого пред-ставленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, в порядке, установленном статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Фе-дерации, учитывая вышеназванные правовые нормы, основываясь на по-ложении главы 29 Кодекса административного судопроизводства Рос-сийской Федерации, суд находит установленным факт совершения ФИО1, отбывшем уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющем непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года не менее двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и обществен-ную безопасность, приходит к выводу о наличии устойчивого общест-венно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, об обоснованности требований ОМВД об установлении ему адми-нистративного надзора на 3 года, не превышающие срок гашения суди-мости.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения относительно указания в решении об уста-новлении административного надзора срока административного надзора, конкретных административных ограничений, установленных судом (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, ко-торые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида адми-нистративных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных пра-вонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или анти-общественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Учитывая обстоятельства и степень общественной опасности совер-шенного поднадзорным лицом преступления, его поведение после осво-бождения из мест лишения свободы, совершение правонарушений в сос-тоянии алкогольного опьянения, отношения к правилам поведения, со-циализации, его состояние здоровья, исходя из положения статьи 4 № 64-ФЗ, суд усматривает основания для установления административному ответчику административных ограничений в виде обязательной явки (все-го два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета его пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в целях организации всестороннего конт-роля, обеспечения недопущения нарушений закона, предупреждения совершения правонарушений.
Также судом приняты во внимание осуждение Концендорна за совершение тяжкого преступления в ночное время, как и правонарушения 20.09.2022 в 22 часа, пояснения сторон в суде о совершении им аналогичных правонарушений и в октябре 2022 года.
Доводы административного ответчика о невозможности установления надзора лицу без гражданства не основаны на законе.
Из правовых разъяснений, данных в пункте 3 вышеназванного Поста-новления Пленума Верховного Суда РФ, следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
15 июля 2022 года УМВД России по Омской области ФИО1, выдано <данные изъяты> (л.д.24), подтверждающее его проживание на территории России на законных основаниях до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ОМВД России по Русско-Полянскому району УМВД России по Омской области удовлетворить частично.
Установить административный надзор за ФИО1, на срок 3 (три) года, административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пре-бывания для регистрации два раза в месяц, запрета его пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Никитина
Мотивированное решение составлено 07.11.2022.