к делу № 2а-2147/2022
УИД № 23RS0044-01-2022-002666-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года ст. Северская Краснодарского края
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мальцева А.С.,
с участием:
прокурора – старшего помощника прокурора
Северского района ФИО3,
представителя заинтересованного лица
ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ КК по доверенности ФИО5,
при секретаре Поповой М.Ю.,
рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северского района в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, обязании сдать данное удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Северского района обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения её состояния здоровья, прохождения лечения и снятия её с учёта в наркологическом кабинете ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ КК. Признать недействительным водительское удостоверение, выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии № № от 14.12.2018г., дающее право управления транспортными средствами до 14.12.2028г. Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серии № номер № от 14.12.2018г. в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.
Так, установлено, что ФИО2, согласно полученной из МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и <адрес>ов) ГУ МВД России по <адрес> информации имеет на руках действительное водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, дающее право управления транспортными средствами до 14.12.2028г.
Согласно предоставленной ГБУЗ «Северская ЦРБ» справке, ФИО2 состоит на учёте в наркологическом кабинете ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ КК с 16.05.2022г. с диагнозом <данные изъяты>. Заключений врачебных комиссий о стойкой ремиссии заболевания у ФИО1 нет, снятию с наркологического учёта не подлежит.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Действующим законодательством утверждён перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психотические расстройства, вызванные употреблением психстимуляторов, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Таким образом, по мнению прокурора, наличие у административного ответчика «психотическое расстройство, преимущественно полиморфное, вызванное употреблением психстимуляторов» является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Медицинское учреждение не располагает сведениями, подтверждающими наличие в настоящее время у административного ответчика стойкой ремиссии, его заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что его деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределённого круга лиц.
В судебном заседании прокурор – старший помощник прокурора Северского района ФИО6 на заявленных требованиях прокурора Северского района настаивала и просила удовлетворить административный иск в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, по адресу, указанному в административном исковом заявлении (л.д. 1-3), что подтверждается возвращённым в адрес суда почтовым конвертом с отметкой «за истечением срока хранения». От неё поступило заявление от 13.09.2022г., в котором указано, что она административные исковые требования признаёт в полном объёме, просит их удовлетворить и рассмотрев дело без её участия.
При таких обстоятельствах, неявка административного ответчика не является препятствием к рассмотрению и разрешению данного административного дела, что предусмотрено ст. 150 КАС РФ.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ КК ФИО4 просила удовлетворить административные исковые требования прокурора Северского района в полном объёме.
Представитель заинтересованного лица МРЭО № ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в административном исковом заявлении (л.д. 1-3). О причинах неявки представитель заинтересованного лица МРЭО № 4 ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него также не поступало.
При таких обстоятельствах, неявка представителя заинтересованного лица МРЭО № 4 ГИБДД (по обслуживанию Абинского, Северского и Крымского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю не является препятствием к рассмотрению и разрешению данного административного дела.
Выслушав прокурора – старшего помощника прокурора Северского района ФИО6, представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ КК ФИО4, изучив административное исковое заявление, учитывая мнение административного ответчика ФИО1, изложенное в заявлении от 13.09.2022г., обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г. Вене 08.11.1968г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как указано в ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Как указано в ч.ч. 1 и 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1064, содержит психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 – F16, F 18, F 19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Учитывая вышеуказанные нормативно-правовые акты в их совокупности, суд полагает, что одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В материалах административного дела имеется карточка операции с водительским удостоверением (л.д. 4), согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии 9904 № от 14.12.2018г., дающее право управления транспортными средствами до 14.12.2028г.
Справкой главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО7 (л.д. 5), подтверждается, что ФИО2 на учёте в наркологическом кабинете ГБУЗ «Северская ЦРБ» МЗ КК состоит с 16.05.2022г. Диагноз: <данные изъяты> Заключений врачебных комиссий или других органов и учреждений о стойкой ремиссии заболевания у ФИО1 нет. Снятию с наркологического учёта не подлежит, так как срок динамического наблюдения в течение 3-х лет не истёк.
С учётом исследованных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (неопределённого круга лиц – участников дорожного движения), нарушению их прав и законных интересов, а потому исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, обязании сдать данное удостоверение, подлежат удовлетворению.
Действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до подтверждения медицинским заключением факта улучшения её состояния здоровья, прохождения лечения и снятия с учёта в наркологическом кабинете следует прекратить.
В силу требований ст. 103, ч. 1 ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 и ст. 333.36 НК РФ, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию пошлина в доход бюджета муниципального образования <адрес>, от уплаты которой административный истец освобождён законом при подаче искового заявления.
Таким образом, сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Северский район составляет 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 62, 103, 114, 174 – 180, суд
РЕШИЛ:
Заявленные административные исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, обязании сдать данное удостоверение, удовлетворить полностью.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния её здоровья, прохождения лечения и снятия ФИО1 с учёта в наркологическом кабинете государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края.
Признать недействительным водительское удостоверение серии 9904 № от ДД.ММ.ГГГГ, дающее право управления транспортными средствами до ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1.
Обязать ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, в течение трёх дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД № (по обслуживанию Абинского, Северского и <адрес>ов) ГУ МВД России по <адрес>.
Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.С. Мальцев