Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«13» октября 2022 года дело № 2а-3747/2022

г. Ростов-на-Дону УИД № 61RS0005-01-2022-005612-96

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Смагиной А.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к У.Ф. службы судебных приставов по <...>, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО2, заинтересованные лица <...>ное отделение судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...>, Ф. казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», ФИО3, о признании незаконными постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец, ФИО1) обратился в суд с административным исковым заявлением к У.Ф. службы судебных приставов по <...>, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО2 (далее – административный ответчик, УФССП России по <...>, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <...>-на-Дону), заинтересованные лица <...>ное отделение судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...>, Ф. казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», ФИО3 (далее – заинтересованное лицо, Октябрьское РОСП <...>-на-Дону, ФКУ «ЕРЦ Минобороны России», ФИО3), о признании незаконными постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что в отношении него 02.11.2021 прекращено исполнительное производство № 700209/21/61029-ИП, возбужденное на основании судебного приказа о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Однако, судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление об отмене обращения взыскания на его заработную плату (денежное довольствие), которое выплачивается ФКУ «ЕРЦ Минобороны России». В связи с этим, должник обратился 14.08.2022 к старшему судебному приставу с заявлением, просил отменить постановление о взыскании на заработную плату и направить его работодателю. Судебный пристав-исполнитель, 15.08.2022 вынес постановление об отказе в удовлетворении заявления должника от 14.08.2022, указав на то, что он просил о прекращении исполнительного производства. Полагает, что его право на рассмотрение заявления нарушено, мер к восстановлению со стороны судебного пристава-исполнителя не направлено, просит суд признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону, выразившееся в не удовлетворении его заявления от 14.08.2022; бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону, выразившееся в не рассмотрении и не разрешении в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; ч. 1, 4 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» его заявления от 14.08.2022; обязать (понудить) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону рассмотреть и разрешить в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ч. 1, 4 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», его заявление от 14.08.2022.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что ФИО3 обратилась в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, приложив судебный приказ от 04.08.2021 № 2-5-2324/2021, выданный мировым судьей судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.10.2021 возбуждено исполнительное производство № 700209/21/61029-ИП, предмет исполнения алименты на содержание несовершеннолетних детей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.10.2021 обращено взыскание на заработную плату должника, копия исполнительного документа направлена в ФКУ «ЕРЦ Минобороны России».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.11.2021 указанное исполнительное производство прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист. Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 12.08.2022, данное постановление судебного пристава-исполнителя от 02.11.2021 было направлено работодателю должника ФКУ «ЕРЦ Минобороны России», получено им – 22.08.2022.

Должник, оспаривая бездействие и постановление судебного пристава-исполнителя, указывает на ненадлежащее рассмотрение его заявления об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату.

Статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом (часть 2).

В силу ч. 3 ст. 64.1 указанного Закона заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Судом установлено, что должник, посредством электронного документооборота, 14.08.2022 обратился в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону с заявлением об отмене постановления о взыскании на заработную плату, и его направлением работодателю.

В свою очередь, постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.08.2022, сформированным в электронном виде, отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, постановление о прекращении исполнительного производства повторно в ЕРЦ 10.08.2022.

Помимо этого, судебным приставом-исполнителем представлено постановление от 15.08.2022, согласно которому вышеуказанное ходатайство взыскателя рассмотрено по существу, удовлетворено, с указанием об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату, о направлении постановления - 13.08.2022 в ФКУ «ЕРЦ Минобороны России». Данное постановление направлено должнику посредством почтовой связи 13.10.2022.

Как следует из списка внутренних почтовых отправлений от 12.08.2022, постановление судебного пристава-исполнителя от 02.11.2021 было направлено работодателю должника ФКУ «ЕРЦ Минобороны России», получено им – 22.08.2022.

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых постановления и бездействия и нарушение законных прав и интересов должника на дату рассмотрения настоящего административного дела, отсутствует, права должника восстановлены, ходатайство рассмотрено в порядке, установленном ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, постановление о прекращении исполнительного производства получено ФКУ «ЕРЦ Минобороны России».

При этом суд отмечает, что к возникшим правоотношениям положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не применимы, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя не возникает обязанность рассмотрения ходатайства должника в установленном приведенным законом порядке.

Также судом установлено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя от 13.10.2022 возбуждены исполнительные производства №№ 1232345/22/61029-ИП, 1232349/22/61029-ИП, предмет исполнения алименты на содержание несовершеннолетних детей, в связи с чем, излишне удержанные у должника денежные средства после прекращения производства по делу, подлежат учету в рамках данных исполнительных производств.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к У.Ф. службы судебных приставов по <...>, судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО2, заинтересованные лица <...>ное отделение судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...>, Ф. казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», ФИО3, о признании незаконными постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя, полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года.

Копия верна

Судья К.Н. Чернякова