УИД 66RS0№-14
Административное дело №а-1046(5)2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тавда 23 ноября 2023 года
мотивированное решение от 30 ноября 2023 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Кесарецких К.Е.,
с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, заинтересованного лица ГУФСИН по Свердловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО11 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействие по необеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения, присуждении компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, в котором просит: признать незаконным бездействие административного ответчика ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО3 по <адрес> и ФИО3 с сентября 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ по необеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения административного истца, отбывавшего наказание вместах лишения свободы; присудить компенсацию в размере 231 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей и в исправительном учреждении, которую взыскать с Российской Федерации в лице ФИО3 за счет казны РФ.
В обоснование заявленных требований указано, что приговором Верхнепышминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный истец осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 6 годам лишения свободы. С сентября 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-19. В период его содержания в ФКУ ИК-19 ответчик и его должностные лица проявили незаконные бездействия, выразившиеся в необеспечении истца минимальными нормами материально-бытового обеспечения, санитарно-гигиенических условий содержания в ИК. В ИК-19 истец содержался в отрядах №,7,9, в которых были ненадлежащие условия содержания, так как на одного осужденного приходились около 1,5 кв.м., в ночных и дневных помещениях отряда между предметами мебели невозможно было свободно продвигаться. Ночные помещения, в которых содержался истец, составляли 68 кв.м. на 46 осужденных, где находилось 23 двойных кровати, и 48 кв.м. на 26 осужденных, где было 13 двойных кроватей. Дневное помещение отряда составляет комната для просмотра телепередач около 30 кв.м., в ней периодически находилось от 75 – 100 осужденных. Днем все осужденные должны были находиться на улице или в дневном помещении, что доставляло истцу существенные негативные физические и нравственные страдания, в связи с погодными условиями, наличием насекомых на улице. В помещении кухни площадью 7-10 кв.м. проблематично было хранить и готовить продукты. Комнаты психологической разгрузки и отдельной раздевалки для верхней одежды в большинстве отрядов отсутствовали, не все осужденные имели возможность пользоваться тумбочкой и табуреткой. Отсутствовала приватность при использовании туалета. До 2021 года унитазов в туалетах не было, использовался деревянный сарай на улице без отопления, с дырками в деревянном полу, с маленькой перегородкой между ними. Центральная канализация отсутствовала, постоянно имелся невыносимый запах нечистот. Положенное и достаточное количество умывальников отсутствовало, в связи с чем образовывались очереди. Раковин для помывки ног не имелось. Зимой в ночном и дневном помещении отрядов температура была + 12°С. Питание было однообразным, не выдавались свежие овощи, яйца, молоко, сахар. Периодически не выдавалось сливочное масло, раба, мясо. В помывочном помещении отсутствовали лейки, мыться можно было только с использование тазов. В летнее и жаркое время не предоставляли возможность два раза в неделю воспользоваться душем, что оказывало негативное влияние на истца и других осуждённых. Горячее водоснабжение в умывальниках отсутствовало. В летнее время питьевая вода подавалась в отряды по времени и ограниченно в объемах. Периодически летом холодную воду отключали, питьевую воду привозили из реки Тавда, выдавали ограниченное количество. Привозная вода не отвечала качеству питьевой воды, была мутная, на вкус отдавала землей. Приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в отрядах не имеется, из-за чего стоит спертый воздух и сырость в помещениях ночного и дневного пребывания. Приточно-вытяжной вентиляции с естественным побуждением не имелось. Освещение в отрядах было тусклое, стекла на окнах были недостаточно широкие, занавешены шторами. Помещение для сушилки одежды осужденных не было предусмотрено, мокрую одежду приходилось вешать на спинке кровати. Спецодежда выдавалась в одном экземпляре, возможность переодеться отсутствовала, приходилось ходить в грязной или мокрой одежде. Весь перечень одежды по сезону установленного зимнего и летнего образца не выдавался. Индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста, туалетная бумага, одноразовые бритвы) каждый месяц не выдавались. Условия содержания в ИК-19 нарушали права истца. Из исправительного учреждения истец освобожден ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи настоящего иска по ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит восстановить пропущенный срок подачи настоящего иска, поскольку исковое заявление изначально подано им ДД.ММ.ГГГГ в Верхнепышминский городской суд <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом получена копия определения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому настоящий иск подлежит предъявлению в суд по месту нахождения ФКУ ИК-19. ДД.ММ.ГГГГ иск переадресован по новым правилам ч. 7 ст. 23 КАС РФ. Просит считать, что изначально данный иск подан ДД.ММ.ГГГГ.
В письменных объяснениях административного истца, подписанных представителем ФИО7, поступивших в суд ДД.ММ.ГГГГ, истец, ссылаясь на судебные акты, принятые судами Российской Федерации, а также на решения ЕСПЧ, считает, что ответчиками не представлено доказательств опровергающих доводы истца.Представитель административного истца указывает, что по искам к ФКУ ИК-19 других осужденных, содержащихся в одних и тех же отрядах с истцом, судами уже были установлены ненадлежащие условия содержания в ИК-19. Считает, что не имеется необходимости повторно доказывать данные обстоятельства. Вред, причиненный ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, подлежит компенсации не зависимо от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Указанные в иске ненадлежащие, нечеловеческие условия содержания в исправительном учреждении, причиняли истцу сильные нравственные и физические страдания. Представленные ответчиком справки, неподтвержденные необходимыми доказательствами, являются доводами и позицией ответчика и не могут являться относимыми и допустимыми доказательствами. Содержание большего количества осужденных, что создавало нехватку личного пространства менее 2 кв.м. на одного осужденного, ответчиком не опровергнуто. Журналы количественной проверки осужденных в конкретном отряде за весь период, указанный в иске, отсутствуют, а технический паспорт отрядов, камер ШИЗО, ПКТ не опровергает доводов иска об острой нехватке свободного пространства в помещениях отряда ИК-19. Представленные ответчиком фотографии не могут считаться достоверными доказательствами. Фотографии туалетов сделаны не в период нахождения истца в исправительном учреждении. Ответчиком не представлено доказательств наличия надлежащего освещения, надлежащего качества питьевой воды. В представленных ответчиком ненадлежащих копиях документов не видно, что конкретно из положенных истцу гигиенических наборов и когда выдавалось. Представленные копии с личного счета истца с перечнем выданных вещей и постельных принадлежностей, являются недопустимым доказательством. Отсутствие душевых леек ответчиком не оспаривается. При разрешении вопроса об определении суммы компенсации подлежащей взысканию просит учесть приведенную в объяснениях состоявшуюся судебную практику, а также обещания Правительства РФ, заявленные перед всеми гражданами РФ на официальном сайте Правительства и международном уровне о среднем размере компенсации за ненадлежащие условия содержания в 231 000 рублей. Длительный период содержания истца в ненадлежащих условиях является существенным обстоятельством для оценки размера компенсации. Полагает, что с учетом страданий и негативных переживаний административного истца, связанных с существенным характером ненадлежащих условий содержания в ИК-19 в течение 4 лет, заявленный административным истцом размер компенсации в сумме 231 000 рублей, является обоснованным.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле заинтересованным лицом привлечено ГУФСИН ФИО3 по <адрес>. Определением от ДД.ММ.ГГГГ 2023 года к участию в деле заинтересованным лицом привлечен Тавдинский прокурор за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО3 по <адрес>, ФИО3, заинтересованного лица ГУФСИН по <адрес> ФИО8 представила письменные возражения на иск, согласно которым считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН ФИО3 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок его обращения с настоящим административным иском истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как с иском он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока. Неосведомленность в изменениях в законодательстве, не является уважительными причинами пропуска срока. Просит отказать в удовлетворении требований в связи с пропуском срока обращения в суд.
Также в отзыве на иск указано, что в обозначенный период соблюдалась норма жилой площади на одного осужденного, количество спальных мест соответствовали количеству осужденных и требованиям закона. Установленные ст. 99 УИК РФ нормы жилой площади в ИК-19 не нарушались, сведения, изложенные в исковом заявлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам.С 2017 года ИК-19 располагает жилой площадью для размещения осужденных - 2366,63 кв.м. и участком колонии-поселения 119,46 кв.м., что позволяет с соблюдением условий ст.99 УИК РФ (норма жилой площади на 1 осужденного не менее 2 кв.м.) содержать 1 243 осужденных. В период содержания истца в исправительном учреждении имели место быть следующие среднесписочная численность осужденных, лимиты наполнения, предельно допустимая численность осужденных в соответствии со ст. 99 УИК РФ: 2019 год – среднесписочная численность 1126 осужденных / лимит наполнения 1304 места / предельно допустимая численность осужденных 1243; 2020 год – среднесписочная численность 1132 осужденных / лимит наполнения 1304 места / предельно допустимая численность осужденных 1243; 2021 год – среднесписочная численность 1015 осужденных / лимит наполнения 1304 места / предельно допустимая численность осужденных 1243; 2022 год – среднесписочная численность 933 осужденных / лимит наполнения 1224 места / предельно допустимая численность осужденных 1243; 2023 год – среднесписочная численность 777 осужденных / лимит наполнения 1224 места / предельно допустимая численность осужденных 1243.
В период отбывания уголовного наказания в ИК-19 истец содержался в следующих отрядах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в общежитии отряда №. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № в указанный период составляла 35 осужденных. <адрес> спальных помещений 140,8 кв.м. <адрес> на одного осужденного в данный период составляла 4 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в общежитии отряда №. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № в указанный период составляла 88 осужденных. <адрес> спальных помещений 215,4 кв.м. <адрес> на одного осужденного в данный период составляла 2,44 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в общежитии отряда №. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № в указанные периоды составляла 65 осужденных. <адрес> спальных помещений 179,9 кв.м. <адрес> на одного осужденного в данный период составляла 2,76 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в общежитии отряда №. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № в указанные периоды составляла 42 осужденных. <адрес> спальных помещений 176,9 кв.м. <адрес> на одного осужденного в данный период составляла 3,76 кв.м.. Также в использовании осужденных находятся клуб, библиотека, храм, спортивный зал, столовая, банно-прачечный комбинат, производственные объекты, в которые они могут проследовать по территории учреждения в сопровождении администрации ИУ. Факт того, что истцу приходилось мокнуть часами под дождем и мерзнуть зимой в изолированном участке отряда, допустим только при добровольности указанных действий. Запрета на нахождение в общежитиях отряда для осужденных не существует. В помещениях общежитий отрядов нагромождение мебели отсутствует, в спальных помещениях из крупной мебели имеются лишь двухъярусные или одноярусные кровати, компактные тумбочки, по 1 штуке на 2 осужденных и табуреты по 1 штуке на осужденного, осужденные везде могут свободно передвигаться, личное пространство, в соответствии со ст. 99 УИК РФ, в наличии. За весь срок отбывания наказания истец был обеспечен индивидуальным спальным местом, тумбочкой 1 на двух осужденных, табуретом.
В соответствии с прил. 2 к ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) в помещениях отряда должен быть 1 умывальник на 10 человек. Наличие умывальника для ног в комнатах для умывания не регламентируется. В общежитии отряда № в период содержания осужденного среднесписочная численность осужденных составляла 42, количество умывальников – 5; а также 1 унитаз, 3 писсуара, и 12 мест в уличном неотапливаемом туалете. В общежитии отряда № – 88 осужденных, количество умывальников 9 (8 стандартных умывальников и 1 заниженного типа (для ног), 7 унитазов, 2 писсуара. В общежитии № – 65 осужденных, количество умывальников 9, 2 унитаза, 2 писсуара, 1 чаша генуя, и 12 мест в уличном неотапливаемом туалете. В общежитии № – 35 осужденных, количество умывальников 7 (6 стандартных умывальников и 1 заниженного типа (для ног), 4 унитаза, 2 писсуара. Количество сантехнических приборов соответствует предъявляемым требованиям, 1 прибор на 15 осужденных. Уличные туалеты, имеющиеся в отрядах №, 12 соответствуют санитарным правилам. Все здания общежитий отрядов ИК-19 оборудованы санитарными узлами, которые отгорожены непроницаемым экраном от пола до потолка (стеной либо перегородкой), имеется входная дверь, что обеспечивает достаточную степень приватности во время пользования санитарным узлом и отгораживает его от остальной части отряда. Санитарные узлы в отрядах удалены от места приема пищи и спальных мест на расстоянии свыше 3 метров. Места для отправления естественных надобностей, как в уличных отапливаемых и не отапливаемых туалетах, так как и в туалетах, расположенных в общежитиях отрядов, разделены между собой перегородками, обеспечивающими приватность. Учреждение ИК-19 не оборудовано центральной канализацией, так как это не было предусмотрено при его строительстве и из-за большой удаленности от центральных городских систем. <адрес> поселка Белый Яр, где дислоцируется учреждение, имеет выгребные системы канализации. ИК-19 находится вблизи водоема, что не позволяет оборудовать собственные очистные сооружения по экологическим нормам. Организована своевременная откачка выгребных ям.
В общежитиях всех отрядов для осужденных оборудованы комнаты хранения продуктов питания и приема пищи из расчета 0,3 кв.м. на одного осужденного (в общежитии отряда № площадь составляет более 35,8кв.м., на одного осужденного приходится 0,4кв.м.; в общежитии отряда № площадь составляет 10,7кв.м., на одного осужденного приходится 0,305 кв.м.; в общежитии отряда № площадь составляет 20,9 кв.м., на одного осужденного приходится 0,50кв.м.; в общежитии отряда № площадь составляет 38,8 кв.м., на одного осужденного приходится 0,59 кв.м.). Все общежития оборудованы гардеробными для хранения верхней одежды, в которых имеются 1 крючок на человека, стеллаж для обуви 1 ячейка на человека.
В спальные помещения в отрядах, где содержатся осужденные, оборудованы двумя, четырьмя оконными проемами размерами 104 х 145 с остеклением и форточкой, для проветривания помещения, а также вентиляционными каналами в потолке, чем обеспечивается достаточный приток свежего воздуха и достаточная вентиляция помещения. Осужденные имеют возможность открывать форточку, створки оконных рам, дверей в любое время суток. Умывальники и санитарные узлы всех общежитий отрядов, а также помещения для содержания осужденных ШИЗО оборудованы приточно-вытяжными вентиляторами механического побуждения, и окнами с рамами и форточками, с возможностью открытия из помещения.
В помещениях общежитий отрядов горячее водоснабжение отсутствует, так как не было предусмотрено при строительстве зданий общежитий. В общежитиях комнаты для умывания оборудованы холодным централизованным водоснабжением. Осужденные обеспечены водой для технических и питьевых нужд. Питьевая вода в исправительное учреждение поступает путем централизованного водоснабжения, проходит очистку на городской фильтровальной станции, подается постоянно по внутренней водопроводной сети. Какой-либо график подачи воды отсутствует. В случаях отключения насосной станции (чистка резервуаров и фильтров, замена и ремонт двигателей), производиться подвоз питьевой воды из центральных водопроводных сетей в необходимом объеме организациями, с которыми заключен договор о водоснабжении, специальным транспортом. Качество привезенной воды соответствует предъявляемым законодательством требованиям.
В ФКУ ИК-19 обеспечивается работа автономной котельной. Температурный режим в помещениях отрядов соблюдается в диапазоне от +18°Сдо +22°С. Снижение температуры ниже +18°С в 2015-2023 годах в учреждении не зарегистрировано. Жалоб от осужденных, содержащихся в ИК-19 на несоблюдение температурного режима, в адрес администрации ИУ не поступало.
Электрическое освещение в исправительном учреждении организовано в соответствиистребованиямисанитарныхправилинормСанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 от ДД.ММ.ГГГГ "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", сводом правил «Естественное и искусственное освещение» СП 52.13330.2016 введен ДД.ММ.ГГГГ и нормативами СаН ПИН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»: искусственное освещение спальных помещений осуществляется четырьмя лампами дневного освещения на 100 Вт., которые включаются в будние дни с 06-00 ч. до 22-00 ч., в выходные и праздничные дни с 06-00 ч. до 22-00 ч., одной лампой освещения на 40 Вт. в ночное время, с режимом включения: в будние дни с 22-00 ч. до 06-00 ч., в выходные и праздничные дни с 22-00 ч. до 06-00 ч. В жилых помещениях отрядов, в том числе в помещениях ШИЗО, уровень освещения соответствует предъявляемым требованиям, осужденные могут свободно читать книги, писать письма. Жалоб на недостаточное освещение от других осужденных администрации ИУ не поступало.
Для помывки, стрижки осужденных и стирки белья в колонии функционирует банно-прачечный комплекс. Стрижка осужденных осуществляется в их помывочные дни с 8-00 до 17-00. Помывка осужденных и стирка белья осужденных осуществляется в соответствии с требованиями «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных ФИО3 Министерства юстиции РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №, не менее двух раз в семь дней, согласно распорядку дня, установленного в ИУ. Помывка осуществляется группами до 30 осужденных за раз, продолжительность помывки составляет 30 минут, количество кранов для воды: 8 (4 для горячей воды, 4 для холодной воды), количество тазов: 32. Все краны для воды в исправном состоянии, давление воды в кранах удовлетворительное. Отсутствия душевых леек в банно-прачечном комбинате права осужденных не нарушает. После каждой помывки в присутствии фельдшера филиала МЧ-66 МСЧ-19 производится дезинфекция помещений и тазов. В прачечной имеется две стиральные машины производительностью 25 кг и одна машина - 10 кг белья за цикл стирки, две центрифуги, сушилка. На выходе осужденный получает чистое, высушенное бельё.
В ИК-19 осужденные обеспечиваются питанием по нормам питания, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы» и ФИО3 Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», а также ФИО3 Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Продукты питания, из которых готовится пища для осужденных, поставляются в учреждение централизованно от ГУФСИН ФИО3 по <адрес>, по централизованным закупкам, проводимым ГУФСИН ФИО3 по <адрес>, а также по закупкам ФКУ ИК-19 (молоко, яйца, творог ежегодно). Обеспечивается контроль за качеством поступающего в учреждение УИС продовольствия, организуется правильное хранение, соблюдаются нормы питания и калорийности раскладки продуктов, разнообразность приготовления пищи. О разнообразии питания свидетельствуют ФИО1-требования.
Полагает несостоятельными ссылки истца об отсутствии комнаты психологической разгрузки, сушилки в общежитиях отрядов, поскольку общежития исправительной колонии построены в 50-60 годах 20 века, при их проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент "Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР" (ВСН 10-73/МВД СССР). Нормативы, установленные ФИО3 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ДСП, не могут применяться к данному учреждению, а положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не содержат указания на наличие определенного количества и назначения помещений в каждом общежитии отряда. Комнаты психологической разгрузки, для отрядов осужденных, в которых такие отсутствуют, функционируют в здании штаба жилой зоны, сушилка, так же для указанной категории отрядов осужденных - в здании банно-прачечного комбината, куда осужденные могут проследовать в сопровождении администрации ИУ, согласно распорядка дня.
Доводы, изложенные в исковом заявлении, по обеспечению не в полном объеме вещевым имуществом, не соответствуют действительности. По прибытии в ИУ в сентябре 2019 года административный истец ФИО4 был обеспечен следующим вещевым довольствием по сезону: костюм х/б, новый, 1 шт.; сорочка верхняя, новая, 1 шт.; трусы, новые, 2 шт.; носки х/б, новые, 1 пара; майка, новая, 1 шт.; головной убор летний, новый, 1 шт.; ботинки, новые, 1 пара, тапочки, новые, 1 пара; матрац, б/у, 1 шт; одеяло, б/у, 1 шт.; подушка, б/у, 1 шт.; простынь, новая, 2 шт.; наволочка, новая, 1 шт.; полотенце, новое, 1 шт.; кружка, новая, 1 шт.; ложка, новая, 1 шт.. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. В дальнейшем истец с заявлением о выдаче вещевого имущества к администрации ИУ не обращался. Систематически истец обеспечивался администрацией ИУ предметами личной гигиены, что подтверждается раздаточными ведомостями.
В период отбывания уголовного наказания в ИК-19 от ФИО4 жалоб, заявлений на условия содержания не поступало. Доказательств того, что нахождение в условиях изоляции в ИК-19 превысило неизбежные элементы страдания или жестокого обращения истцом не приведено. Относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств нарушений условий содержания в исковом заявлении за период содержания истца в ФКУ ИК-19 не представлено.
Тавдинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав представленные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В силу ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование оприсуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей(часть 3).
Частью 5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с ДД.ММ.ГГГГ.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Как установлено в судебном заседании, ФИО4, осужденный приговором Верхнепышминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию, назначенному на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, прибыл в ИК-19 ДД.ММ.ГГГГ, освобожден из указанного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.
Осужденный ФИО4 в период отбывания наказания в ИК-19 содержался: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии отряда №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии отряда №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии отряда №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии отряда №.
В соответствии с ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Согласно техническим паспортам на здания общежитий объекта по адресу <адрес>, жилая площадь общежития составляет: отряда №,8 кв.м.; отряда №,9 кв.м.; отряда №,4 кв.м.; отряда №,9 кв.м..
В соответствии со справкой врио начальника ИК-19 от ДД.ММ.ГГГГ среднесписочная численность осужденных содержащихся в отрядах составляла: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отряд № осужденных; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отряд № осужденных; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отряд № осужденных; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отряд № осужденных.
Таким образом, исходя из площади общежитий отряда, в которых содержался ФИО4, и количества осужденных в них содержащихся, площадь на одного осужденного составляла более 2 кв.м. (отряд № кв.м.; отряд №,44 кв.м.; отряд №,76 кв.м.; отряд №,76 кв.м.).
Учитывая, что в период содержания ФИО4 в указанных отрядах площадь на одного осужденного составляла более 2 кв.м., что соответствует требованиям ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, доводы административного истца о недостаточном личном пространстве суд находит несостоятельными, критически оценивая позицию административного истца о недостаточности жилого пространства вследствие наличия предметов интерьера в помещениях общежитий отрядов, поскольку законодательством установлены нормы общей площади на каждого осужденного.
Кроме того, в отрядах имеются бытовые помещения, огороженные локальные участки, в которых осужденный мог пребывать для увеличения личного пространства.
Относительно загромождения мебелью ночных помещений в общежитиях отряда, суд принимает во внимание, что общежития отрядов ИК-19, предназначенные для содержания осужденных оборудованы мебелью в соответствии с требованиями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». При этом, законодательного запрета на установку двухъярусных кроватей с двумя отдельными спальными местами не имеется. ФИО4 было предоставлено отдельное спальное место, доказательств отсутствия пространства между двухъярусными кроватями, в которых установлены прикроватные тумбочки, не имеется.
В соответствии с Приложением № к ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказом Минюста Российской Федерации №-ДСП от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста ФИО3)» комната для умывания общежития должна быть обеспечена умывальником (рукомойником) из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) - не менее 1 на 15 осужденных.
В соответствии со справкой врио начальника ИК-19 от ДД.ММ.ГГГГ общежития отрядов, в которых отбывал наказание ФИО4, оборудованы следующим санитарным оборудованием: отряд № на 42 осужденных - 5 умывальников, 1 унитаз, 3 писсуара, 12 мест в уличном неотапливаемом туалете; отряд № на 88 осужденных - 9 умывальников (8 стандартных умывальников и 1 заниженного типа, 7 унитазов, 2 писсуара; отряд № на 65 осужденных – 9 умывальников, 2 унитаза, 2 писсуара, 1 чаша генуя, 12 мест в уличном неотапливаемом туалете; отряд № на 35 осужденных - 7 умывальников (6 стандартных умывальников и 1 заниженного типа, 4 унитаза, 2 писсуара.
Таким образом, количественная норма санитарного оборудования соответствовала количеству осужденных содержащихся в указанных отрядах, указанные обстоятельства бесспорно свидетельствуют о том, что количество санитарных устройств в отрядах общежитий, в которых содержался административный истец, является достаточным и не повлекло нарушение прав административного истца на поддержание гигиены и отправления естественных нужд.
Использование до 2021 года осужденными неотапливаемого туалета, расположенного на улице над выгребной ямой, в том числе в холодное время года, не противоречит действующему законодательству и не свидетельствует о несоблюдении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении и нарушении в связи с этим личных неимущественных прав административного истца, повлекшем причинение ему морального вреда.
Однако, суд полагает, что доводы административного истца о нарушении его прав наличием дворовых уборных не отвечающих санитарным требованиям, а именно об отсутствии приватности при пользовании уличным дворовым туалетом, ответчиками надлежащими и достоверными доказательствами не опровергнуты.
Так, согласно представлению Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что в дворовых уборных отряда № кабинки не имеют дверей.
В соответствии с ответом начальника ФКУ ИК-19 от ДД.ММ.ГГГГ на имя Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, исправительным учреждением факт отсутствия в кабинках дворовых уборных отряда № дверей нашел подтверждение. В целях устранения причин и условий, способствующих нарушениям, для приведения дворовых уборных в соответствии с требованиями нормативных документов ГУФСИН направлены заявки. При поступлении финансирования ремонт будет произведен.
С учетом изложенных выше обстоятельств, суд признает установленным факт нарушения человеческого достоинства административного истца в период отбывания наказания условиями содержания в ИК-19 выраженного в необеспечении ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приватностью при использовании дворового уличного туалета.
Из сведений представленных представителем административных ответчиков следует, что в учреждении ИК-19 в связи с отсутствием центральной канализации имеются выгребные ямы.
В соответствии со справкой врио начальника ИК-19 от ДД.ММ.ГГГГ, в исправительном учреждении организована откачка выгребных ям специально оборудованным транспортом учреждения в количестве 3 единиц. Также суду представлены копии государственных контрактов, заключенных ФКУ ИК-19 со сторонними организациями на прием и очистку сточных вод с выгребных ям.
Фактов, переполняемости выгребных ям в отрядах, в которых содержался осужденный ФИО4, в период его содержания в них, не установлено, в том числе и прокурорскими проверками, а факт наличия выгребных ям сам по себе не может расцениваться как нарушение прав административного истца.
Доводы административного истца о том, что им отмечались факты понижения в отрядах общежитий температурного режима до 12°С объективно какими-либо доказательствами не подтверждаются. Согласно справке заместителя начальника ИК-19 в ИК-19 имеется автономная котельная, отопление в помещениях отряда осуществляется согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, при необходимости в зависимости от погодных условий, вносятся корректировки. Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Температурный режим в помещениях отрядов соблюдается, составляет от +18°С до +22°С. Жалоб от других осужденных на несоблюдение температурного режима в адрес администрации не поступало. Срывов отопительного сезона не допускалось. В связи с чем суд не находит оснований для установления нарушений прав административного истца выраженного в не соблюдении температурного режима и присуждении компенсации морального вреда в данной части.
Судом установлено, что в ИК-19 организовано трехразовое горячее питание осужденных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ФИО3 Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».
Как следует из справки врио начальника ИК-19, сотрудниками, работниками продовольственной службы ИК-19 обеспечивается контроль за качеством поступающего в учреждение продовольствия, условия и сроки его хранения, ежемесячно проводятся контрольно-показательные варки, жалоб от других осужденных по качеству и количеству приготовляемой пищи, не поступало. Исходя из представленных суду ФИО1 требований на выдачу продуктов питания, нормы питания доводятся до спецконтингента в полном объеме, в том числе, вопреки доводам ФИО4, осужденным выдавались свежие овощи, яйца, молоко, сахар.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части нарушения его прав плохим и однообразным питанием, при этом, указывая отсутствие разнообразной пищи и не выдачу таких продуктов как свежие овощи, яйца, молоко, сахар, ФИО4 не конкретизировал дни подачи пищи, не соответствующей установленным нормативам, что исключает возможность проверки его доводов.
В соответствии с положениями пункта 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных ФИО3 Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ), а также пункта 48 действующих Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно - исполнительной системы, утвержденных ФИО3 Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).
Судом установлено, что годом постройки ФКУ ИК-19 являлись 1953 – 1954 годы, горячее водоснабжение в ИК-19 отсутствует, так как во время постройки здания не было предусмотрено.
Как следует из справки врио начальника ФКУ ИК-19 для помывки, стрижки осужденных и стирке белья в колонии функционирует банно-прачечный комплекс. Помывка осуществляется группами до 30 осужденных за раз, количество кранов 8 (4 для горячей воды, 4 для холодной воды), продолжительность помывки 30 минут. После каждой помывки в присутствии фельдшера филиала МЧ-66 МСЧ-19 производится дезинфекция помещений и тазов. В прачечной имеется две стиральные машины производительностью 25 кг и одна 10 кг белья за цикл стирки, а также две центрифуги, сушилка. На выходе осужденный получает чистое, высушенное бельё.
Фактов нарушений прав административного истца на помывку в банно-прачечном комплексе два раза в семь дней судом не установлено и самим административным истцом таких фактов с указанием конкретных дней (случаев) когда именно было нарушено его право на помывку в бане, не названо. Из представленного графика работы бани ИК-19 следует, что все осужденные, содержащиеся в отрядах, в том числе №,7,9,12, обеспечиваются помывкой в бане два раза в неделю.
В части довода ФИО4 об отсутствии в банном помещении леек для душа, суд учитывает, что, как уже указано, в учреждении для помывки осужденных создан банно-прачечный комплекс, душевые помещения отсутствуют, так как помещение бани выполнено мыльного типа, в которой установлены помывочные краны и лавки для помывки осужденных. Отсутствие леек в банном помещении не влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности, и не является основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания. Как не влечет и нарушение его права отсутствие возможности в летнее время воспользоваться два раза в неделю душем, поскольку как уже указано, возможность помыться осужденному представлялась два раза в семь дней в банно-прачечном комплексе.
Отсутствие горячей воды в умывальниках, расположенных в помещениях общежитий отрядов также не может нарушать права ФИО4, как уже указано, в исправительном учреждении отсутствует централизованное горячее водоснабжение. Для подогрева воды используется электрические приборы, находящиеся в комнате для приема пищи.
Относительно доводов административного истца об ограниченности по времени и объему подачи в летнее время года питьевой воды и её несоответствия качеству предъявляемым требованиям, судом установлено, что в ИК-19 имеется централизованное холодное водоснабжение.
Из справки врио начальника ИК-19 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что все осужденные обеспечены водой для технических и питьевых нужд. Питьевая вода в исправительное учреждение поступает путем централизованного водоснабжения, проходит очистку на городской фильтровальной станции. Вода подается постоянно по внутренней водопроводной сети. В случае отключения подачи воды, в целях обеспечения прав осужденных подвоз воды производится специальным транспортом. Каких-либо доказательств тому, что в период отбывания ФИО9 наказания в ИК-19 поставлялась питьевая вода не надлежащего качества суду не представлено.Лабораторные исследования воды по физико-химическим и микробиологическим показателям производится регулярно, отклонений от установленных нормативов не установлено.
В судебном заседании установлено, что все спальные помещения общежитий отряда ИК-19, в том числе отряды, в которых отбывал наказание ФИО4, оборудованы 2 – 4 оконными проемами размером 104 х 145, с остекленением и форточкой для проветривания, а также вентиляционными каналами в потолке, чем обеспечивается достаточный приток свежего воздуха и достаточная вентиляция. Умывальники и санитарные узлы всех общежитий отрядов оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, как механического побуждения, так и естественного.
Во всех помещениях имеется как естественное, так и искусственное освещение. Все световые приборы в исправном состоянии, имеется дневное и ночное освещение, а также достаточное количество оконных проёмов для проникновения солнечного света.
Поскольку вентиляция и освещение в отрядах общежитий, где содержался административный истец, в исправительном учреждении организовано в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, оснований для удовлетворения требований истца в данной части не имеется. Доказательств нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства системы вентиляции и освещения в материалах дела не имеется.
Оснований для удовлетворения требований административного истца касательно нарушения его прав отсутствием во всех отрядах, в которых он отбывал наказание в ИК-19, помещений для сушки одежды, не имеется, так как здание исправительного учреждения введено в эксплуатацию в 1954 году, при его проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент правовые акты, которые не предусматривали обязательное наличие в общежитиях данных помещений. При этом, права ФИО4 в связи с отсутствием данного помещения не нарушались, так как стирка и сушка вещей осужденных ИК-19 производится и производилась в банно-прачечном комплексе исправительного учреждения.
Ссылаясь на отсутствие в большинстве отрядов комнаты психологической разгрузки, административным истцом не указано на отсутствие таких помещений в отрядах №,7,9,12, в период его нахождения в них, как не указано и на то какие нарушения по отношению к нему были допущены должностными лицами исправительного учреждения отсутствием таких комнат. Как следует из доводов административных ответчиков, комнаты психологической разгрузки, для отрядов осужденных, в которых они отсутствуют, функционируют в здании штаба жилой зоны ИК-19, куда осужденные могут проследовать в сопровождении администрации исправительного учреждения в соответствии с графиком распорядка дня.
Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.
Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, утверждены ФИО3 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту ФИО3).
В соответствии с Приложением № к ФИО3 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде (пункт 1). Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (пункт 2). В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (пункт 3). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4).
Как следует из справки по личному делу осужденного, ФИО4 прибыл в ИК-19 из ФКУ ЛИУ-23.
В соответствии со справкой заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК-19 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 в ЛИУ-23 был обеспечен: белье нательное теплое 1 шт.; куртка ватная 1 шт.; брюки утепленные 1 шт.; свитер 2 шт.; костюм х/б 2 комплекта; сорочка верхняя 2 шт.; майка 1 шт.; трусы 3 шт.; головной убор зимний 1 шт.; сапоги зимние 1 шт.; носки х/б 6 пар.
Согласно справке заместителя главного бухгалтера ИК-19 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 в ИК-19 были выданы: майка 1 шт.; трусы 2 шт.; костюм х/б 1 комплект; ботинки комбинированные 1 пара; головной убор летний 1 шт.; головной убор зимний 1 шт.; тапочки 1 пара; носки п/ш 1 пара; сорочка верхняя 1 шт..
Доказательств обращения ФИО4 с заявлениями о выдаче ему предметов вещевого довольствия в связи с истечением срока их носки либо их негодности материалы дела не содержат.
Поскольку судом установлено, что административный истец был обеспечен предметами вещевого довольствия согласно норме № ФИО3 в полной мере, требования ФИО4 о бездействии ИК-19 в обеспечении его необходимыми предметами вещевого довольствия не подлежат удовлетворению. При этом, ссылаясь в иске о не выдаче ему полного перечня одежды по сезону установленного зимнего и летнего образца, ФИО4 не указывает, что именно не было ему выдано в период отбывания наказания в ИК-19.
Кроме того, администрацией исправительного учреждения еженедельно проводятся смотры формы одежды осужденных, в ходе которых проверяется наличие, состояние, соблюдение правил ношения у осужденных формы одежды по сезону. Отсутствие у ФИО10 каких-либо предметов вещевого довольствия в ходе проведения строевых смотров в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-19 не выявлялось (справка от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с частью 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные также обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Постановлением Правительства РФ № ДД.ММ.ГГГГ утверждены минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, в соответствии с которыми осужденным один раз в месяц выдается комплект предметов первой необходимости (гигиенический пакет), в который входит мыло хозяйственное в количестве 200 граммов, туалетное мыло в количестве 50 граммов, зубная паста (порошок) в количестве 30 граммов, зубная щетка, одноразовая бритва 6 штук, туалетная бумага 25 метров. Согласно представленным раздаточным ведомостям комплектов предметов первой необходимости осужденным ФИО4 ежемесячно получались комплекты предметов первой необходимости, о чем в раздаточных ведомостях имеется его подпись. Поскольку ФИО4 не конкретизировал периоды не обеспечения его индивидуальными средствами гигиены, доказательства его обращения с жалобами на данное обстоятельство в период отбывания наказания отсутствуют, соответственно утверждение о не обеспечении его индивидуальными средствами гигиены суд признает несостоятельным.
За время нахождения в ИК-19 в 2019-2023 годах ФИО4 с учетом сведений журналов №№, 545 учета личного приема осужденных с жалобами на условия содержания не обращался (справка начальника канцелярии от ДД.ММ.ГГГГ №).
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в учреждении ИК-19 в части не обеспечения приватности при пользовании уличным дворовым туалетом в период пребывания в отряде № ИК-19 сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение, следовательно, в данной части условия содержания ФИО4 в ИК-19 следует признать незаконными.
В остальной части требования ФИО4 удовлетворению не подлежат по вышеизложенным обстоятельствам. При этом, суд не может принять в качестве надлежащих доказательств представленные административным истцом фотоснимки, поскольку установить их достоверность не представляется возможным. Более того, в соответствии сабз. 8 п. 17абз. 8 п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных ФИО3 Минюста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавших до издания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №), осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение №).В пункте 17 приложения № Правил внутреннего распорядка в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать включены, в том числе, фотоаппараты, фотоматериалы, кинокамеры, видео-, аудиотехника, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.
В настоящее время ФИО3 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены новые Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, Приложением № к которым является перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. Пунктом 16 Приложения № осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать фотоаппараты, кинокамеры, кино- и фотоматериалы, химикаты, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.
Ссылка административного истца на судебные акты по делам в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИК-19 <адрес>, а также на решения ЕСПЧ, указанные в иске, не подтверждает обоснованности его позиции при установленных по делу обстоятельствах. Решения по делам, на которые ссылается административный истец, принимались исходя из конкретных обстоятельств, не имеющих преюдициального значения при разрешении настоящего дела.
Административным истцом в свою очередь в обоснование нарушений условий содержания, в удовлетворении которых судом отказывается, кроме как общих фраз, иных доказательств не приведено. Достоверных и допустимых доказательств незаконности действий (бездействия) административных ответчиков в необеспечении надлежащими условиями содержания, нарушения прав административного истца действиями (бездействием) административных ответчиков, причинно-следственной связи между оспариваемыми действиями (бездействием) и причиненными ему страданиями в материалах дела не имеется.
Представителем административных ответчиков заявлено о том, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.
Оценивая данные доводы административных ответчиков, а также возражения административного истца относительно них, суд руководствуется следующим.
В силу ч.ч.1, 7, 8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Исходя из п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
В силу положений п.2 ч.9, ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возложена обязанность доказать соблюдение срока обращения в суд.
Как следует из представленных административным истцом сведений, первоначально с настоящими требованиями он обратился ДД.ММ.ГГГГ в Верхнепышминский городской суд <адрес>. Административное исковое заявление ФИО4 было возращено определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу разъяснено право обращения с иском в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Исходя из почтового конверта в Тавдинский районный суд <адрес> административное исковое заявление ФИО4 было направлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть непосредственно после получения им определения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, административным истцом ФИО4, освободившимся из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, и обратившимся с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, в течение трех месяцев после освобождения (ДД.ММ.ГГГГ), срок для обращения в суд не пропущен.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с подп.6 п.7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на Федеральную службу исполнения наказаний.
При определении размера компенсации суд учитывает характер и продолжительность пребывания административного истца в условиях (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не отвечающих законодательству, отсутствие каких-либо последствий, исходя из суммы заявленных требований, а также количества указанных в административном иске нарушений допущенных, по мнению истца, из которых судом удовлетворяется только одно, полагает возможным взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний в пользу административного истца ФИО4 сумму компенсации в размере 1000 рублей.
Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает, поскольку необратимых, тяжелых последствий для ФИО4 содержание в указанных условиях не повлекло.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.
Согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 при подаче настоящего административного иска оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей. Поскольку Федеральная служба исполнения наказаний, выступающая в качестве административного ответчика по делу в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождено от возмещения судебных расходов, включая уплаченную административным истцом при обращении в суд государственную пошлину, с Федеральной службы исполнения наказаний в пользу ФИО4 подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО4 ФИО12 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействие по необеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения, присуждении компенсации, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, выразившееся в необеспечении ФИО4 ФИО15 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приватностью при использовании дворового уличного туалета.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО4 ФИО13 компенсацию морального вреда в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Реквизиты банковского счета ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (гражданин
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Е.Н. Рудаковская