Дело № 2-2459/2023
УИД 52RS0012-01-2023-001859-70
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2023 года городской округ город Бор
Борский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кандалиной А.Н., с участием помощника прокурора Кулагова А.М., при секретаре Дубининой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа город Бор Нижегородской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа город Бор Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО1 с требованиями о признании нежилого здания (бани), расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязании ответчика снести за свой счет данную самовольную постройку в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа г. Бор поступило письмо департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Бор документов и материалов проведенных органом муниципального контроля проверок в отношении ФИО1 в связи с выявлением самовольной постройки на земельном участке по адресу: <адрес>.
Факт возведения постройки подтверждается Актом проверки органом муниципального контроля физического лица от 29.08.2019г. № 43 с соответствующими приложениями к нему (обмер площади земельного участка, фотографии), составленным в отношении ответчика ФИО1
В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, выразившихся в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.
А именно, земельный участок по адресу: <адрес>, находится в ограждении с 4-х сторон. На земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки. ФИО1 использует земельный участок ориентировочной площадью 661 кв.м., из которых 153 кв.м. уточненные границы под многоквартирным жилым домом, а оставшаяся площадь 508 кв.м, используется без прав, предусмотренных законодательством РФ.
На данном земельном участке расположен объект капитального строительства - нежилое здание баня.
В судебном заседании представитель истца - администрации городского округа город Бор Нижегородской области не участвовал, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачей гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Суд, возложенную на него обязанность по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, выполнил.
Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно части 2 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание - его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. Суд считает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства.
Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
В соответствии с ч.1 ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
В силу ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Частью 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.08.2019 года инспекцией муниципального земельного контроля департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Бор Нижегородской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 Результаты указанной проверки оформлены соответствующим актом.
Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина от 29.08.2019 года № 43 инспекции муниципального земельного контроля департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Бор Нижегородской области выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ФИО1 использует земельный участок под объектом капитального строительства – баней, без прав, предусмотренных законодательством РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ.
Земельный участок по адресу: <адрес>, находится в ограждении с 4-х сторон.
На земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки. ФИО1 использует земельный участок ориентировочной площадью 661 кв.м., из которых 153 кв.м. уточненные границы под многоквартирным жилым домом, а оставшаяся площадь 508 кв.м, используется без прав, предусмотренных законодательством РФ.
Прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на земельный участок ФИО1 не имеет.
Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих указанные обстоятельства.
При таких данных суд находит исковые требования о признании нежилого здания (бани), расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой и об обязании в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу снести самовольно возведенную постройку подлежащими удовлетворению в полном объеме. Срок для сноса гаража, составляющий 30 дней со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации городского округа город Бор Нижегородской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки удовлетворить.
Признать нежилое здание (баню), расположенное по адресу: <адрес> самовольной постройкой.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <данные изъяты>, ИНН № снести за свой счет данную самовольную постройку в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.Н. Кандалина