Решение по делу № 2-1125/2023 от 10.04.2023 - о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества по рыночной оценке, по встречному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля к <ФИО> об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения.

№ 2-1125/2023

76RS0014-01-2022-005178-61

Изготовлено 10.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 28 марта 2023 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Резчикове А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества по рыночной оценке, по встречному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения,

установил :

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (далее также - КУМИ мэрии города Ярославля), в котором просит обязать КУМИ мэрии города Ярославля заключить со ФИО1 соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд по рыночной стоимости объекта – жилое помещение по адресу: г<адрес>, общей площадью 71,3 кв.м. – общедолевая собственность № № от 31.05.2018, доля в праве 31/71, на основании отчета оценщика №01-0722-7 от 30.08.2022, выполненного ООО «Мастерская оценки».

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. Истец ФИО1 является собственником 31/71 долей в праве собственности на квартиру №№ в доме №№ <адрес>. Многоквартирный дом признан аварийным, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-п. В адрес истца ответчиком направлено соглашение об изъятии у нее жилого помещения, в соответствии с п. 2.1 соглашения указано, что размер возмещения за изымаемое у нее жилое помещение определен в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.12.2019 №473-ФЗ и Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда и составляет 550 000 рублей - в размере цены договора купли-продажи (пункт 1.4 соглашения). При этом рыночная стоимость объекта недвижимости определена ответчиком в размере 2 132 149 рублей на основании отчета оценщика № 01-0722-7 от 30.08.2022, выполненного ООО «Мастерская оценки». Истец не согласна с размером предлагаемого возмещения 550 000 рублей, полагает, что к рассматриваемым правоотношениям неприменимы положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, право собственности на жилое помещение возникло у ФИО1 до вступления в силу Федерального закона №473-ФЗ.

КУМИ мэрии г.Ярославля обратился в Кировский районный суд г.Ярославля со встречным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит изъять у ФИО1 путем предоставления возмещения недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> по цене 550 000 рублей – рыночная стоимость 31/71 долей в праве собственности на квартиру №№ и 98/1592 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 1592 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: г<адрес>; прекратить право собственности ФИО1 на 31/71 долей в праве собственности на квартиру №№ и 98/1592 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 1592 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> признать право собственности города Ярославля на 31/71 долей в праве собственности на квартиру №№ и 98/1592 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 1592 кв.м. с кадастровым номером № расположенных по адресу<адрес>

В обоснование заявленных встречных требований КУМИ мэрии города Ярославля, не оспаривая результаты оценки ООО «Мастерская оценки», указывает на определение размера выкупной стоимости имущества в соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, в размере стоимости приобретения доли в праве собственности на квартиру самой ФИО1 после признания многоквартирного дома аварийным в сумме 550 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент градостроительства мэрии г.Ярославля, Департамент финансов мэрии города Ярославля, мэрия города Ярославля.

Истец по первоначальному исковому заявлению ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца по первоначальному исковому заявлению по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, в целом аналогичные тексту искового заявления, встречные исковые требования не признала.

Ответчик по первоначальным исковым требования КУМИ мэрии города Ярославля ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, встречные исковые требования поддерживает, исковые требования ФИО1 не признает, поскольку согласно сведениям из ЕГРН право собственности ответчика возникло на основании договора купли-продажи от 29.05.2018 года, то есть после признания дома №№ по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования КУМИ мэрии г.Ярославля, ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником 31/71 долей в праве собственности на квартиру №6 <адрес> и 98/1592 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 1592 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по тому же адресу.

Заключением городской межведомственной комиссии №26 от 20.09.2016 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэрии города Ярославля от 08.12.2016 года №1757 дом №<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а также расселению в срок до 2025 года.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Постановлением мэрии города Ярославля от 26.11.2020 года № 1137 принято решение об изъятии у ФИО1 и других собственников для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1592 кв.м., из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, и помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, расположенных по адресу: <адрес>

20.05.2020 года ФИО1 направлено требование №2/24-4212/4, в последующем вручен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в котором размер возмещения за изымаемое имущество определен в размере 550 000 рублей.

Рыночная стоимость объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1 составляет 2 132 149 рублей, согласно отчету №01-0722-7 от 30.08.2022 года, составленному ООО «Мастерская оценки», стоимость по договору купли-продажи от 29.05.2018 года составляла 550 000 рублей.

Решение органа местного самоуправления об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, рыночная стоимость объектов недвижимости не оспаривается. Между сторонами возник спор о размере возмещения.

Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст. 32 ЖК РФ).

Земельный участок, на котором располагается многоквартирный жилой дом, представляет собой общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, неразрывно с ним связанное (ст.ст. 36 - 38 ЖК РФ и ст.ст. 273, 290 ГК РФ).

В силу п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу. Отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение.

При приобретении жилого помещения в многоквартирном доме к новому собственнику в силу закона одновременно переходит и право собственности на земельный участок, на котором расположен такой дом, независимо от указания об этом в договоре на отчуждение жилого помещения. Возможность распоряжаться долей в праве собственности на земельный участок площадью 1592 кв.м. с кадастровым номером № предназначенным для эксплуатации жилого дома №<адрес> отдельно от принадлежащего собственнику жилого помещения, действующим законодательством исключается (ст. 37 ЖК РФ).

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. Если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

Необходимость возмещения причиненных собственнику убытков путем включения их в размер возмещения за изымаемое жилое помещение прямо предусмотрена ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, в том числе расходы на переезд, на поиск и приобретение другого жилого помещения на момент изъятия имущества.

Возникший между сторонами спор связан с различным определением размера возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение истцом по первоначальному иску возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО1 как собственник жилого помещения вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Суд, приходя к выводу об изъятии принадлежащего ФИО1 недвижимого имущества для муниципальных нужд города Ярославля, поскольку она выбрала выплату возмещения, считает возможным определить размер возмещения подлежащего выплате органами местного самоуправления города Ярославля в пользу ФИО1 по цене 2 132 149 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, паспорт №, встречные исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, ИНН <***>, удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 путем предоставления возмещения недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, по цене 2 132 149 рублей – рыночная стоимость 31/71 долей в праве собственности на квартиру №№ и 98/1592 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 1592 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности ФИО1 на 31/71 долей в праве собственности на квартиру №№ и 98/1592 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 1592 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>

Признать право собственности города Ярославля на 31/71 долей в праве собственности на квартиру №№ и 98/1592 долей в праве собственности на земельный участок общей площадью 1592 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Ю.Г.Жаварцова