78RS0014-01-2022-009221-07

Дело № 2а-14566/2022 17 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при секретаре Юшковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 228 Приморского районного суда Санкт-Петербурга административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района Санкт-Петербурга к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района Санкт-Петербурга, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился первоначально в Московский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на основании водительского удостоверения № № категории <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФИО1 возвратить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области водительское удостоверение № № в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что согласно заключению комиссии <данные изъяты>. Данный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Определением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 12 сентября 2022 года дело было передано для рассмотрения по подсудности в Приморский районный суд Санкт-Петербурга (л.д. 32).

Административный истец прокурор Московского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 38), об отложении судебного заседания не просил.

В судебное заседание явился старший помощник прокурора Приморского района Санкт-Петербурга ФИО2, действующая на основании удостоверения, доверенности, требования административного иска поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения административного иска.

Заинтересованное лицо ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д. 40), об отложении судебного заседания не просило.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в городе Вене 08.11.1968 г., ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон «О безопасности дорожного движения») предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт № которого предусматривает, что <данные изъяты> являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377, противопоказанием для водителей транспортных средств категории <данные изъяты> является наличие заболеваний <данные изъяты>. Допуск к вождению в этих случаях возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии <данные изъяты>

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В соответствии с пунктом 12 названного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего наркоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года выдано водительское удостоверение № № категории «<данные изъяты>)» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 14).

Согласно ответу СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» на судебный запрос, поступившему в суд 03.11.2022 года, ФИО1 в ДПО Приморского района СПб ГБУЗ "Городская наркологическая больница" на учете не состоит (л.д. 41).

Вместе с тем в материалах дела имеется медицинское заключение <данные изъяты> (л.д. 10-13).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок ремиссии, необходимый для прекращения диспансерного наблюдения, материалами дела не подтверждается, поскольку стойкая ремиссия должна продолжаться установленный законом срок и требует своего комиссионного медицинского подтверждения.

В нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик не представил каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или подтверждающих наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления).

Таким образом, суд, исходя из анализа совокупности представленных доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами в виде вышеназванного заболевания, приходит к выводу о том, что данное обстоятельство безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При этом суд находит возможным установить срок для возврата административным ответчиком водительского удостоверения в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не позднее десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований административного иска.

В порядке статьи ст. 114 КАС РФ с административного ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход государства, от уплаты которой административный истец был освобожден, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на основании водительского удостоверения № № категории <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 возвратить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области водительское удостоверение № № категории <данные изъяты>» в срок не позднее десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход государства сумму госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 28 февраля 2023 г.

Судья Н.Ю.Петрова