Решение по делу № 2А-616/2025 от 13.02.2025

УИД 34RS0005-01-2025-000145-51

Дело № 2а-616/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи И.И. Костюк,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

В обосновании заявленных требований указывает, что на налоговом учёте в МИФНС России № 9 по Волгоградской области состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является плательщиком транспортного налога. Административному ответчику были направлены налоговые уведомления с расчетом налога подлежащего уплате, с установленным сроком для уплаты налога, однако они остались без исполнения. Неисполнение обязанностей установленной ст. 45 НК РФ явилось основанием для направления налогоплательщику, в порядке ст. 69 НК РФ требований об уплате задолженности:

№ 15661 от 02.03.2017 года по транспортному налогу за 2015 год в размере 630 рублей 00 копеек, по пени в размере 18 рублей 90 копеек;

№ 17440 от 13.02.2018 года по транспортному налогу за 2016 год в размере 630 рублей 00 копеек, по пени в размере 12 рублей 04 копеек;

№ 18729 от 30.01.2020 года по транспортному налогу за 2018 год в размере 630 рублей 00 копеек, по пени в размере 07 рублей 68 копеек.

24 ноября 2020 года мировым судьей судебного участка № 102 Волгоградской области был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам с ФИО2, однако, в соответствии со ст. 123.7 КАС РФ по поступившим возражениям от должника относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа, 05 июля 2024 года он был отменен. Задолженность по налогам налогоплательщиком не оплачена.

Копия определения от 05 июля 2024 года об отмене судебного приказа поступила в МИФНС России № 9 по Волгоградской области 17 июля 2024 года, о чем свидетельствуют штамп входящей корреспонденции (вх. №14151 от 17 июля 2024 года), а направлена копия определения в адрес налогового органа – 12 июля 2024 года, в связи, с чем административный истец считает, что установленный п. 3 ст. 48 КАС РФ шестимесячный срок на предъявление требований о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, пропущен налоговым органом по уважительной причине, просит восстановить пропущенный срок.

С учетом изложенного, налоговый орган считает возможным вновь обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с налогоплательщика суммы задолженности и просит взыскать с ФИО2 в пользу МИФНС России № 9 по Волгоградской области задолженность по требованию № 18729 от 30.01.2020 года по транспортному налогу за 2018 год в размере 630 рублей 00 копеек, по пени в размере 07 рублей 68 копеек, а всего взыскать 637 рублей 68 копеек.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, заявлений не представлено.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу части 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).

В соответствии со ст. 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 397 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На территории Волгоградской области транспортный налог, ставки налога, порядок и сроки его уплаты, налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком установлены и введены Законом Волгоградской области от 11 ноября 2012 года N 750-ОД "О транспортном налоге".

Исполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается пенями.

Согласно частей 1 - 3 статьи 75 НК РФ (в редакции, действующей на момент выставления требования) пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области.

В спорный налоговый период 2015 год, 2016 год, 2018 год ФИО1 на праве собственности принадлежало, и на него было зарегистрировано транспортное средство марки <данные изъяты>, в связи, с чем он является плательщиком транспортного налога.

В адрес ФИО2 было направлено налоговое уведомление № 93450127 от 06 августа 2016 года с расчетом налога за налоговый период 2015 год об уплате транспортного налога в размере 630 рублей 00 копеек, со сроком уплаты до 01 декабря 2016 года.

Также в адрес ФИО2 было направлено налоговое уведомление № 34237064 от 24 июля 2017 года с расчетом налога за налоговый период 2016 год об уплате транспортного налога в размере 630 рублей 00 копеек, со сроком уплаты до 01 декабря 2017 года.

Также в адрес ФИО2 было направлено налоговое уведомление № 37520491 от 10 июля 2019 года с расчетом налога за налоговый период 2018 год об уплате транспортного налога в размере 630 рублей 00 копеек, со сроком уплаты до 02 декабря 2019 года.

В связи с тем, что налог в установленные сроки не уплачен, в соответствии со статьей 75 НК РФ налогоплательщику была начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога.

Из-за несвоевременной уплаты налога в адрес ФИО2 были направлены требования об уплате задолженности:

17 ноября 2020 года в связи с неисполнением обязательств по оплате налогов МИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась с заявлением к мировому судье судебного участка № 102 Волгоградской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по налогам и сборам.

Задолженность по транспортному налогу и пени до настоящего времени не оплачена.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент выставления требования) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Федеральным законом от 23 ноября 2020 N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в абзаце 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации цифры "3000" заменены цифрами "10000". Указанная норма вступила в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона, то есть с 23 декабря 2020 года (пункт 2 статьи 9).

Применение положений редакций (новой, либо предыдущей) статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации зависит от даты формирования требования по конкретному налоговому периоду.

Из материалов дела следует, что общая сумма налога, подлежащего взысканию с ФИО2 по требованиям № 15661 от 02 марта 2017 года, № 17440 от 13 февраля 2018 года и № 18729 от 30 января 2020 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) не превысила сумму в 3 000 рублей.

Срок исполнения самого раннего требования № 15661 от 02 марта 2017 года налоговым органом установлен до 17 апреля 2017 года, следовательно, шестимесячный срок обращения в суд начинает течь в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (17 апреля 2017 года + 3 года + 6 месяцев). Так, шестимесячный срок для обращения в суд истек 17 октября 2020 года

Судом установлено, что заявление о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей с ФИО2 было подано мировому судье только 17 ноября 2020 года, то есть за пределами срока обращения, предусмотренного ст. 48 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

05 июля 2024 года и.о. мирового судьи судебного участка № 102 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области, мирового судьи судебного участка № 105 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и пени с ФИО2

Копия определения об отмене судебного приказа получена налоговым органом 15 июля 2024 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096098199586.

Административное исковое заявление подано в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда 20 января 2025 года, т.е. с пропуском установленного законом шестимесячного срока, поскольку исчислять срок следует со дня вынесении определения мировым судьей определения об отмене судебного приказа о взыскании с административного ответчика обязательных платежей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При этом положения пункта 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 611-О, от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Таким образом, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи налоговым органом соответствующего заявления в установленный срок.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Абзацем 3 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

МИФНС России № 9 по Волгоградской области представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, указывая на то, что копия определения об отмене судебного приказа от 05 июля 2024 года поступила в МИФНС России № 9 по Волгоградской области 17 июля 2024 года, о чем свидетельствуют штамп входящей корреспонденции (вх. №14151 от 17 июля 2024 года), а направлена была копия определения в адрес налогового органа 12 июля 2024 года,

Указанная административным истцом причина пропуска срока, суд считает неуважительной, поскольку определение об отмене судебного приказа было получено налоговым органом 15 июля 2024 года, и после получения определения об отмене судебного приказа административный истец обратился с административным исковым заявлением 20 января 2025 года, то есть спустя семь месяцев после получения копии определения.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, судом не установлено, в связи, с чем суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд о взыскании с ФИО2 задолженности по обязательным платежам, и отсутствии уважительных причин для его восстановления, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости налоговый орган не был лишен возможности обратиться с заявлением о взыскании недоимки в установленный статьей 48 НК РФ срок.

В соответствии с частью 8 статьи 219КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом пропущен срок на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа, а также с административным исковым заявлением в суд о взыскании с ФИО2 задолженности по обязательным платежам и пени, то заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 286, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <данные изъяты> ) о восстановлении срока для подачи административного искового заявления в суд, взыскании задолженности по требованию № 18729 от 30 января 2020 года по транспортному налогу за 2018 год в размере 630 рублей 00 копеек, по пени в размере 07 рублей 68 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 13 февраля 2025 года. Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2025 года.

Судья: И.И. Костюк